Сардарян Олег Рубикович

Дело № 5-143/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ковров 04 марта 2016 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «АГРОСОЮЗ» Сардаряна О. Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ковровский городской суд из Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области поступил материал в отношении <данные изъяты> ООО «АГРОСОЮЗ» Сардаряна О. Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

<дата> Главным государственным налоговым инспектором, Советником государственной гражданской службы РФ 3 класса Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области Седовой Р.В. составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении Сардаряна О. Р. по факту нарушения срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2015 года.

Согласно абзаца 4 ч. 3 ст. 23.1 и ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с абзацем 2 части 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, напр...

...авленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Анализируя представленный материал, судья пришел к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем, указанный протокол и приложенный к нему материал необходимо передать на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении <данные изъяты> ООО «АГРОСОЮЗ» Сардаряна О. Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 по г. Вязники и Вязниковскому району Владимирской области (ул. Советская, д. 23, г. Вязники, Владимирская область, 601441).

Судья И.Г.Ким

Дело № 5-56/2018

о п р е д е л е н и е

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

г.Ковров 19 января 2018 года.

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Кузнецов В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АГРОСОЮЗ» Сардаряна О. Р.,

у с т а н о в и л:

17.01.2018 в Ковровский городской суд Владимирской области из Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АГРОСОЮЗ» Сардаряна О.Р.

14.12.2017 специалистом первого разряда ОКП №1 Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица ООО «АГРОСОЮЗ».

Проведение административного расследования мотивировано необходимостью установления лица, виновного в совершении правонарушения и получении от него объяснений.

12.01.2018 составлен протокол об административном правонарушении.

Фактически, в период с 14.12.2017 по 12.01.2018 административное расследование по делу не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий не осуществлялось, экспертиза не назначалась.В соответствии со ст.ст.23.1, 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в том случае, если производство по ним осуществлял...

...ось в форме административного расследования, а в иных случаях – мировыми судьями по месту совершения правонарушения.

Из судебной практики следует, что поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица, а в исследуемом случае мировым судьей судебного участка №3 г.Вязники и Вязниковского района Владимирской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ,

О п р е д е л и л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АГРОСОЮЗ» Сардаряна О. Р. направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №3 г.Вязники и Вязниковского района Владимирской области.

Судья В.В. Кузнецов

Дело № 5-145/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2018 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз», зарегистрированного по адресу: Владимирская обл., Вязниковский район, г. Вязники, ул. Железнодорожная, д. 7, состоящего на учете в налоговом органе МИФНС № 8 по Владимирской области, ОГРН 1123338001643 ИНН 3303010243,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2018 г. в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Вязниковском и Гороховецком районах (далее ТО Управления Роспотребнадзора) Коврижных О.А. в связи с обращением № 6718 от 24.07.2018, поступившим от гражданина по вопросу нарушений санитарных требований на предприятии ООО «Агросоюз», а именно наличием в помещении тараканов, крыс, зловонного запаха гниения, в целях проверки изложенных в обращении обстоятельств, проведена выездная проверка в отношении в отношении указанного Общества в производственном помещении, находящемся по адресу: г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 2.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и «Санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи» от 04.04.1972 № 962-72, утвержденных зам. главного санитарного врача СССР Д.Н. Ло...

...ранским, выразившиеся в том, что на предприятии отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции; отсутствуют условия для хранения сырья (огурцов), которое хранится на лестничных клетках навалом; отсутствует отдельное помещение для хранения готовой продукции, ее складирование производится в производственном помещении; на предприятии отсутствуют бытовые помещения.

Указанные нарушения стали основанием для составления в отношении ООО «Агросоюз» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора № 187 от 03.08.2018 в отношении ООО «Агросоюз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 коАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования.

Определением должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора № 187 от 03.08.2018 на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд Владимирской области по месту совершения административного правонарушения.

Представитель Управления ТО Роспотребнадзора Коврижных О.А. в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что 08.08.2018 в ходе проведенной по факту обращения гражданина проверки установлено, что ООО «Агросоюз» при осуществлении деятельности по производству пищевой продукции в производственном помещении, расположенном по адресу: Владимирская обл., г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 2, нарушаются санитарные правила и гигиенические нормативы, что подтверждено актом проверки. Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем непосредственно после проверки было принято решение о временном запрете деятельности на срок 7 суток.

В суде генеральный директор ООО «Агросоюз» Сардарян О.Р., представляющий интересы юридического лица, с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что ООО «Агросоюз» создано 03.10.2012, и с этого времени он является его генеральным директором. Ранее Общество осуществляло свою деятельность по производству, переработке и консервированию мясной пищевой продукции, а также по переработке и консервированию фруктов и овощей по адресу: г. Вязники, ул. Железнодорожная, д. 7. В декабре 2017 г. в данном производственном помещении вышла из строя котельная. В связи с этим он, как руководитель ООО «Агросоюз», временно взял в аренду у ООО «Алеко» помещение бывшего магазина, расположенное в здании по адресу: Владимирская обл., г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 2, которое не оборудовано под подобное производство, в частности в нем отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции; отсутствуют условия для хранения сырья; отсутствует отдельное помещение для хранения готовой продукции; на предприятии отсутствуют бытовые помещения, поэтому в настоящее время его предприятие осуществляет только деятельность по консервированию овощей, в частности огурцов. 08.08.2018 специалистом Управления ТО Роспотребнадзора с его участием проведена проверка производственного помещения, расположенного по указанному выше адресу. В ходе проверки выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических норм, с которыми он согласен и обязуется их устранить в течение 30 суток.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 15 которого пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (п. 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. (п. 5)

Зам. главного санитарного врача СССР Д.Н. Лоранским 04.04.1972 утверждены «Санитарные правила для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и соленые овощи» № 962-72 (далее Санитарные праила).

В соответствии с определенными в указанных Санитарных правилах требованиями:

- оборудование и аппаратура, из которых могут выделяться пары, газы, пыль и т.п., должны быть максимально герметизированы или оборудованы местными отсосами (п. 31);

- для кратковременного хранения овощей, плодов, ягод устраиваются сырьевые площадки (п. 59);

- помещения для хранения готовой продукции должны быть сухими, хорошо вентилируемыми, иметь исправную крышу, прочный пол. Стены складов должны быть плотными, без щелей, окна и двери хорошо подогнаны к проемам. В дверных проемах для проветривания складов должны быть навешены дополнительные решетчатые двери (п. 87);- консервные заводы должны быть оборудованы бытовыми помещениями: гардеробными, умывальными, душевыми, туалетами и др. в соответствии с нормами проектирования вспомогательных зданий и помещений промышленных предприятий (п. 97).

В статье 19 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» указаны требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках, из которых следует, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

При рассмотрении дела судом установлено, что в производственном помещении, расположенном по адресу: г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 2, где осуществляет свою деятельность ООО «Агросоюз», указанные выше требования Санитарных правил, не выполняются, что подтверждается соответствующим протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 08.08.2018, составленным по результатам выездной проверки, проведенной 08.08.2018 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в связи с поступившим обращением гражданина, и протоколом № 187 об административном правонарушении от 08.08.2018, в которых отражены выявленные нарушения; а также данными при рассмотрении дела в суде объяснениями как представителя Управления ТО Роспотребнадзора Коврижных О.А., так и представителя ООО «Агросоюз» – его генеральным директором Сардаряном О.Р.

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ООО «Агросоюз» нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая виды экономической деятельности ООО «Агросоюз» и характер выявленных нарушений, полагаю, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству и переработке пищевой продукции в производственном помещении, расположенном по адресу: Владимирская обл., г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 2. Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени, учитывая при этом мнение руководителя предприятия относительно срока устранения нарушений.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний считаю целесообразным определить приостановление деятельности ООО «Агросоюз» на срок 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ООО «Агросоюз» был наложен временный запрет деятельности с 15 час. 00 мин. 08.08.2018 на срок 7 дней, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агросоюз», состоящее на учете в налоговом органе МИФНС № 8 по Владимирской области, ОГРН 1123338001643 ИНН 3303010243, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по производству и переработке пищевой продукции в производственном помещении, расположенном по адресу: Владимирская обл., г. Вязники, мкр. Дечинский, д. 2, на срок 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 08.08.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Агросоюз», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Степанова