Саргсян Агарон Саргизович

дело №2а-2869/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2016 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре Егоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ обратилось в суд с иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обосновании указано, что судебными приставами-исполнителями <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на основании исполнительных документов: Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ УПФР в <адрес> Республики Башкортостан, сущность взыскания: задолженность по страховым взносам на обязательное страхование, в общем размере 23 093,95 руб. в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в УПФР в <адрес> Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено: что должник в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, т.е. добровольно не погашает имеющуюся недоимку по страховым взносам и не принимает меры к е...

...е погашению.

Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству <адрес> отдела судебных приставов РБ Управления Федеральной службы судебных приставов, сущность взыскания: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР, в общем размере 23 093,95 руб. в пользу взыскателя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в УПФР в <адрес> Республики Башкортостан, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Судебные извещения направлены судом заказным письмом с уведомлением по месту регистрации ответчика.

В соответствии с п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N221, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. По истечении срока хранения, регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п.3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

С учетом изложенного, возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Исходя из содержания нормы ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика, участвующего в деле, получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, который самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.В соответствии со ст.289 ч.2 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия не явившегося административного истца, ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч.4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, который предусматривает, что суд рассматривает административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из материалов дела, постановлением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам пеня в общей сумме 23 093,95 рублей.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Демского РОСП УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ 23 093,95 рублей, установлен срок для добровольного исполнения - 5 рабочих дней.

Сведений об уплате недоимки суду не представлены.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. Факт наличия задолженности ФИО1 и неисполнения должником требований о погашении задолженности подтверждается материалами дела. Доказательств обратного должником не представлено.

С учетом изложенного и при отсутствии доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих погашению задолженности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в размере 23 093,95 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

согласовано судья Зубаирова С.С.