Сариева Фатима Руслановна

УИД 09RS0002-01-2024-000236-61

Дело № 2-535/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

21 мая 2024 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Шнаховой Л.М.,

при секретаре судебного заседания – Хабовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на нежилое здание (склад), площадь общая: 32 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен ).

В обоснование требований указано, что на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок мерою 1611 кв.м., из земель населенных пунктов, - под склад, по адресу (адрес обезличен ). Правоустанавливающий документ на земельный участок, расположенный по (адрес обезличен ) был утерян истцом, получить дубликат ФИО2 не смогла, в связи с утерей части документов, при передаче полномочий администрации района - городскому поселению. Земельным участком истец непрерывно пользуется. Своими силами ФИО2 возвела объект капитального строительства (нежилое здание) на земельном участке, расположенном по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен )А построено нежилое здание склада общей площадью 32 кв.м. В феврале месяце 2024 года истец обратилась в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а так же разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Однако специалист на приеме документов пояснила ей, что в выдаче данных документов ей будет отказано, так как объекты капитального строительства уже в...

...озведены и рекомендовала истцу обратиться в суд. После ФИО2 попыталась обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, с заявлением о регистрации за ней права собственности на объекты капитального строительства, однако специалист на приеме так же пояснила истцу, что для регистрации права собственности, необходимо разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, либо судебный акт, в противном случае в регистрации будет отказано. В связи с чем, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась. От истца в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также в своем заявлении указала, что поддерживает исковые требования в полном объеме, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине своей не явки в суд не представил.

С учетом изложенного, дело рассмотрено по правилам ч. 5 ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившегося истца и в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В ст.1 ГК РФ указано, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац 1 пункта 2). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В силу ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ, в частности, относит: признание права.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок мерою 1611 кв.м., из земель населенных пунктов, - под склад, по адресу (адрес обезличен ).

Данным земельным участком истец непрерывно пользуется.

Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован в федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии.

В дальнейшем своими силами ФИО2 возвела объект капитального строительства (нежилое здание) на земельном участке, расположенном по адресу - (адрес обезличен ) построено нежилое здание склада общей площадью 32 кв.м.

В феврале месяце 2024 года истец обратилась в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, с заявлением о выдаче разрешения на строительство а так же разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Однако специалист на приеме документов пояснила ей, что в выдаче данных документов ей будет отказано, так как объекты капитального строительства уже возведены и рекомендовала истцу обратиться в суд.

После ФИО2 попыталась обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, с заявлением о регистрации за ней права собственности на объекты капитального строительства, однако специалист на приеме так же пояснила истцу, что для регистрации права собственности, необходимо разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, либо судебный акт, в противном случае в регистрации будет отказано.

Данные обстоятельства подтверждены письмом администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 27 февраля 2024 года, из которого усматривается, что в предоставлении разрешения на строительство склада ей отказано.

В установленном законном порядке, государственная регистрация права собственности, кадастровый учет объекта капитального строительства произведен не был.

05 октября 2023 года ППК «Роскадастр» филиала ППК «Роскадастра» по КЧР был произведен Акт обследования, согласно которому инвентаризационная стоимость здание склада под литером А, площадью 32 кв.м., составила 61 570 рублей.

Кроме того, истцом ФИО2 к материалам дела было приобщено экспертное заключение, подготовленное ППК «Роскадастр» от 18.04.2024 года.

Из заключения эксперта от 18 апреля 2024 года о техническом состоянии здания, расположенном на земельном участке мерою 1611 кв.м., из земель населенных пунктов, - под склад, по адресу (адрес обезличен )., следует что: строительные конструкции и основание исследуемого объекта обладают такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде и здоровью животных и растений. В процессе эксплуатации здания исключается возможность возникновения пожара. Кроме того, в экспертном заключении содержатся сведения о том, что выполненные строительно-монтажные работы соответствуют строительным нормам и правилам.

От ответчика письменные возражения относительно исковых требований не поступили.

Давая, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оценку имеющимся в деле экспертным заключениям, суд отмечает, что экспертные заключения содержат подробное описание проведенного исследования, имеют подробный анализ имеющихся данных, сделанные в результате исследования выводы и конкретные ответы на поставленные судом вопросы, являются обоснованными, полными, последовательными и мотивированными, не допускают неоднозначного толкования, противоречий в выводах эксперта не усматривается. Эксперт ФИО4, проводивший экспертизу, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочия, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, достаточный стаж экспертной деятельности, что следует из вводной части заключения эксперта.

Какие-либо доказательства, опровергающие заключения строительно-технической экспертизы сторонами не предоставлены.

Проанализировав содержание заключений строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, в связи с чем, принимает его в качестве допустимого, достоверного и достаточного доказательства по настоящему делу, поскольку каких-либо оснований не доверять его результатам, каких-либо оснований для сомнения в его правильности, а также в беспристрастности и объективности эксперта не имеется, судом не установлено.

Суд установил, что земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), площадью 1 611 кв.м, с кадастровым (номер обезличен), прошел государственную регистрацию, имеет вид разрешенного использования под склад.

Согласно подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Пунктом 1 статьи 216 ГК РФ определено, что вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); сервитуты (статьи 274, 277); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии со ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Кроме того, судом установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строение создано истцом на земельном участке с соблюдением разрешенного использования уполномоченного органа. Спора об объекте аренды у сторон не имеется.

Также, согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство, документ подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

В силу п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец принял меры во внесудебном порядке узаконить построенный им объект капитального строительства, построенный им на земельном участке с соблюдением разрешенного использования.

Основанием для отказа ответчика в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания явилось, то что правоустанавливающий документ на земельный участок расположенный (адрес обезличен ) был утерян истцом, получить дубликат ФИО2 не смогла, в связи с утерей части документов, при передаче полномочий администрации района - городскому поселению.

В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначение невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.ст.8.1, 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ) либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что объект завершенного строительства соответствуют проектной документации, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования о признании права собственности на объект завершенного строительства (здание магазина) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, право собственности на нежилое здание (склад), площадь общая: 32 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен ).

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о регистрации права собственности на нежилое здание (склад), площадь общая: 32 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен ), за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, по ее заявлению.

Ответчик вправе подать в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Ответчиком на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - судья подпись Л.М. Шнахова

Мотивированное заочное решение в полном объеме изготовлено в совещательной комнате 27 мая 2024 года.

Дело (номер обезличен)

09RS0002-01-2024-001282-27

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 августа 2024 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего – судьи Хачирова З.Б.,

при секретаре судебного заседания – Гандаевой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности, в котором указала, что, на праве долгосрочной аренды, ей ФИО1 принадлежит земельный участок мерою 34743 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, - под выпас сельскохозяйственных животных, по адресу: (адрес обезличен ). Земельным участком она непрерывно пользуется Своими силами возвела объект капитального строительства (нежилое здание для хранения и переработки сельхозпродукции). В январе месяце 2024 года она обратилась в Администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, с заявлением о выдаче разрешения на строительство а так же разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Однако специалист на приеме документов пояснил ей, что в выдаче данных документов ей будет отказано, так как объект капитального строительства ею уже возведен и рекомендовал ей обратиться в суд. После она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, с заявлением о регистрации за ней права собственности на объект капитального строительства, однако специалист на приеме так же пояснила ей, что для регистрации права собственности, необходимо разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, либо судебный акт, в противном случае в регистрации будет о...

...тказано. Таким образом, для закрепления за ней права собственности необходимо представить либо документы, свидетельствующие о праве собственности на указанный объект недвижимости, либо, решение суда, которое будет основанием для регистрации права собственности. При отсутствии вышеуказанных документов она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства. Данный объект представляет собой:

- нежилое здание (склад), площадь общая: 32 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается актом обследования от 05.10.2023 года, выданным ПИК «Роскадастр»;

При таких обстоятельствах, в настоящее время ей необходимо признать за собой право собственности на построенный ею объект недвижимости, что сделать невозможно кроме как в судебном порядке. Признание за ней права собственности на указанные объекты строительства имеют для нее важное юридическое значение, позволяющее реализовать свои имущественные права.

На основании изложенного, заявитель просит суд:

- признать за ней, ФИО1, (дата обезличена) г.р., право собственности на нежилое здание общей площадью 30,6 кв.м., расположенное на земельном участке мерою 34743 кв.м., по адресу: Россия, (адрес обезличен ).

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, но от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть в ее отсутствие, поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – Администрация Усть-Джегутинского городского поселения надлежащим образом, уведомленная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, но от представителя администрации Усть-Джегутинского городского поселения через отдел делопроизводство, поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит суд рассмотреть данное дело в их отсутствие, оставляют решение на усмотрения суда

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

По правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, не является препятствием к рассмотрению искового заявления. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть исковое заявление ФИО1 в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, находит заявление ФИО1 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. На основании п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принятия наследства.

В ходе судебного заседания было установлено, что на праве долгосрочной аренды ФИО1 принадлежит земельный участок мерою 34743 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, - под выпас сельскохозяйственных животных, по адресу: (адрес обезличен ).

Кроме того, данный факт подтверждается исследованными в суде письменными доказательствами:

- выпиской из Единного государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен );

- актом обследования начальником отделения по (адрес обезличен ), техником-инвентаризатором филиала ППК «Роскадастр» по КЧР обекта Лит А –Здание для хранения и переработки сельхозпродукции, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), от 14.12.2023г.;

- договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка) от 15.12.2013г., выданный Врио Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения.

Установление данного факта не связано с последующим разрешением спора о праве. Для истца данный факт влечет юридические последствия, т.е. принятия наследства. Другой возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие факт принятия наследства не имеется, так как законодателем не установлен иной порядок его установления.

Руководствуясь п. 9 ч. 2 ст. 264, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО1 к Администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен ), Карачаево-Черкесской Республики, право собственности на нежилое здание общей площадью 30,6 кв.м., расположенное на земельном участке мерою 34743 кв.м., по адресу: Россия, (адрес обезличен ).

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР в течение месяца через Усть-Джегутинский районный суд.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья: подпись З.Б. Хачиров

Копия верна:

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Решение на 01 августа 2024 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1316/2024г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.

УИД 09RS0002-01-2024-002155-27

Дело № 2а-2031/24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Хачирова З.Б.

при секретаре судебного заседания Гандаевой Ф.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР о признании отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельных участков незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании незаконным отказа администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР в передаче в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский, северо-восточнее от МЧС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения; с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно северо-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества; с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский севернее от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества; с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: ...

...земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), в пойме реки Кубань, участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно 60 метров северо-восточней от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, выразившимся в письмах от (дата обезличена), и обязании администрации Усть-Джегутинского городского поселения в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить договора купли-продажи без проведения торгов вышеуказанных земельных участков.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что на основании договоров аренды земельных участков заключенных между истцом и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения у истца в аренде находятся следующие земельные участки: земельный участок площадью 4859 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский, северо-восточнее от МЧС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 3003 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно северо-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 2916 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 3565 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 50834 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), в пойме реки Кубань, участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 3591 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно 60 метров северо-восточней от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества. 21 ноября 2024 года истец обратилась в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о передаче ей (продаже) без проведения торгов вышеуказанных земельных участков, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Письмами от 25 ноября 2024 года истец получила ответ из администрации Усть-Джегутинского городского поселения, согласно которому ей отказано в удовлетворении заявления на выкуп земельных участков. Из вышеуказанного ответа следует, что кратность ставки земельного налога в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики №331 от 02.12.2015. г. установлена для расчета цены выкупа земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений. Кратности земельного налога для определения цены выкупа земельных участков предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022г. при продаже таких земельных участков без проведения торгов не установлена. В связи с вышеизложенным, на основании Постановления Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022 года предоставить в собственность земельные участки не представляется возможным. С данным отказом административный истец не согласна считает его незаконным и не обоснованным. Просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание административный истец, а также представитель административного ответчика – администрации Усть-Джегутинского городского поселения не явились, извещены о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства, как и уважительные причины неявки в суд, не представили.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании договоров аренды земельных участков заключенных между истцом и администрацией Усть-Джегутинского городского поселения у истца в аренде находятся следующие земельные участки: земельный участок площадью 4859 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский, северо-восточнее от МЧС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 3003 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно северо-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 2916 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 3565 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 50834 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), в пойме реки Кубань, участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества; земельный участок площадью 3591 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно 60 метров северо-восточней от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества.

21 ноября 2024 года истец обратилась в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения с заявлением о передаче ей (продаже) без проведения торгов вышеуказанных земельных участков, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Письмами от 25 ноября 2024 года истец получила ответ из администрации Усть-Джегутинского городского поселения, согласно которому ей отказано в удовлетворении заявления на выкуп земельных участков.

Из вышеуказанного ответа следует, что кратность ставки земельного налога в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики №331 от 02.12.2015. г. установлена для расчета цены выкупа земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений. Кратности земельного налога для определения цены выкупа земельных участков предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022г. при продаже таких земельных участков без проведения торгов не установлена. В связи с вышеизложенным, на основании Постановления Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022 года предоставить в собственность земельные участки не представляется возможным.

Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках и видом разрешенного использования «ведение огородничества» никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными.

Таким образом, спорные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «ведение огородничества» и фактически используется административным истцом с этой целью.

Письмами от 25 ноября 2024 года истцу поступил ответ из администрации Усть-Джегутинского городского поселения, согласно которому ему отказано в удовлетворении заявления на выкуп земельного участка.

Указанное и явилось основанием для обращения в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ЗК РФ») граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как следует из абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Пункт 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Без проведения торгов осуществляется продажа в том числе: -земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, спорные земельные участки в силу прямого указания не могут быть предметом торгов.

Согласно подпунктам 14 и 17 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Доказательств того, что испрашиваемые истцом земельные участки не могут быть предоставлены в соответствии с подпунктами 14 и 17 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации, суду не предоставлено.

Между тем, администрация Усть-Джегутинского городского поселения отказывая в удовлетворении заявления ФИО2 пришла к ошибочному выводу о том, что кратность ставки земельного налога в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики №331 от 02.12.2015 г. установлена для расчета цены выкупа земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений. Кратности земельного налога для определения цены выкупа земельных участков предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации №629 от 09.04.2022г. при продаже таких земельных участков без проведения торгов не установлена.

Особенности регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022, 2023 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, были дополнительно определены критерии, а именно два условия, при которых допускается приобретение в собственность вышеуказанных земельных участков без торгов, а именно наличие арендных отношений и отсутствие нарушений, выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Исходя из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 вид разрешенного использования земельных участков «Ведение огородничества» (код 13.1) предусматривает возможность осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Ведение садоводства (код 13.2) - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемые административным истцом земельные участки имеют вид разрешенного использования - ведение огородничества, что следует из выписки ЕГРН.

Из заключенных договоров аренды следует, что вид разрешенного использования земельных участков - ведение огородничества.

Из ответа административного ответчика, не следует, что земельные участки используется с нарушением земельного законодательства, выявленных в рамках государственного земельного надзора.

Поскольку земельные участки имеют вид разрешенного использования - для ведения огородничества и были предоставлены в аренду именно для этих целей, то ФИО2 правомерно обратилась с заявлением о предоставлении земельных участков без проведения торгов в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на административного ответчика при получении от административного истца заявления о предоставлении в собственность спорных земельных участков в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629, была возложена обязанность по проверке соблюдения условий, указанных в подпункте «а» пункта 1 этого Постановления, и при отсутствии оснований к отказу административный ответчик обязан был подготовить документы для заключения соответствующего договора.

Ссылка административного ответчика, на кратность ставки земельного налога, которая не позволяет предоставить земельный участок в собственность, суд не может принять во внимание, поскольку ст. 39.16 ЗК РФ и постановление Правительства РФ от 09 апреля 2022 г. № 629 таких оснований к отказу не содержит.

Ссылка административного ответчика на Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022, на которое делает акцент в своем отказе администрация Усть-Джегутинского городского поселения, исходя из целей принятия данного нормативного правого акта, не наделяет уполномоченный орган правом на произвольный и немотивированный отказ в предоставлении земельного участка, предназначенного для ведения огородничества для собственных нужд, в собственность арендатора без проведения торгов.

Положениями указанного постановления определены условия, при которых арендатор земельного участка вправе приобрести его в собственность за плату без проведения торгов, и ФИО2 таким условиям соответствует.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки были переданы в аренду, последний имел право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов, следовательно соответствующий отказ в предоставлении земельного участка администрации является незаконным.

Из изложенного следует, что в 2022-2024 г. допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения огородничества для собственных нужд, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией ответчика о невозможности выкупа земельного участка в связи с отсутствием регионального нормативного правового акта, регламентирующего выкуп земельных участков без проведения торгов в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629: иное означало бы отсутствие нормативной силы Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629, нарушение принципа единого правового пространства на территории РФ.

Незаконное решение администрации несомненно нарушило право административного истца, как арендатора, не допустившего нарушений земельного законодательства, на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельных участков.

Единственным основанием для отказа в выкупе земельных участков с разрешённым использованием «для ведения огородничества» является наличие у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Поскольку материалы дела не содержат информации о выявлении уполномоченными органами не устранённых нарушений законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении возможности выкупа земельных участков.

Кроме того, положения ст.ст.39.3, 39.20 ЗК Р, подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах» и положения Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.12.2012 №574 «Об установлении в Карачаево-Черкесской Республике цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и цены земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений и порядка их оплаты" в их нормативном единстве, позволяют сделать вывод о применении к данным правоотношениям постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.12.2012 №574, в соответствии с которым цена земельных участков определяется по следующей формуле:

ЦЗУ = КР х СЗН, где:

ЦЗУ - цена земельного участка;

КР – кратность= 3;

СЗН - ставка земельного налога = 0.3%.

Согласно пункту 2.10.1 Постановления Правительства КЧР от 28. 12.2012 №574 на территории Усть-Джегутинского муниципального района КЧР установлена кратность в размере десятикратной ставки земельного налога за земельные участки под объектами индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Решением Совета Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики "Об установлении земельного налога на территории Усть-Джегутинского городского поселения" от 19.03.2020 118-Y по состоянию на 2024 год установлен земельный налог в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в размере 0,3%.

В силу ч. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ земельный налог подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, цена земельного участка рассчитывается по формуле ЦЗУ = КР х СЗН, где: ЦЗУ - цена земельного участка; КР - кратность; СЗН - ставка земельного налога.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании отказа в передаче в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным, - удовлетворить.

Признать отказ администрации Усть-Джегутинского городского поселения в передаче в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами:

- (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский, северо-восточнее от МЧС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно северо-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский севернее от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), в пойме реки Кубань, участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно 60 метров северо-восточней от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, - незаконным.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО2 за плату договора купли-продажи без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами:

- (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский, северо-восточнее от МЧС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно северо-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), рядом с земельным участком с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), в пойме реки Кубань, участок 1, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения огородничества;

- с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), примерно 60 метров северо-восточней от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО3 за плату договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: Российская Федерация Карачаево-Черкесская (адрес обезличен ), мкр. Московский севернее от земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества.

Расчет цены земельных участков произвести по следующей формуле - ЦЗУ = КР х СЗН, где: ЦЗУ - цена земельного участка; КР – кратность = 3; СЗН - ставка земельного налога = 0.3%.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.

Председательствующий – судья подпись З.Б. Хачиров

Копия верна:

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Решение на 25 декабря 2024 года в законную силу не вступило.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики З.Б. Хачиров

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2а-2031/2024г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда КЧР.