Сарсенбаева Гульнара Аблаевна

УИД 55RS0007-01-2024-008299-65

Дело № 2-5398/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о возложении обязанности предоставить денежную выплату (сертификат) или земельный участок вне очереди,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о возложении обязанности предоставить денежную выплату (сертификат) или земельный участок вне очереди. В обоснование указано, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, имеет троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 2015 года состоят на учете для предоставления земельного участка в собственность бесплатно как многодетная семья, по состоянию на 2023 год номер очереди – 900.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено письмо от департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в котором сообщено о возможности получения денежной выплаты (сертификата) на сумму 173 592 руб. взамен предоставления земельного участка. На получение денежной выплаты истец и члены ее семьи не согласны, указывая, что данная сумма несоразмерна стоимости земельных участков в городе Омске.

Уточнив требования, просит обязать ответчика предоставить истцу и членам ее семьи земельный участок во внеочередном порядке бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительс...

...тва в черте города Омска или предоставить денежную выплату исходя из рыночной стоимости земельных участков в городе Омске.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что в составе многодетной семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в получении земельного участка последние 10 лет. В 2025 году старшей дочери исполнится 18 лет, в связи с чем они могут не успеть реализовать свое право как многодетная семья на получение земельного участка.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – департамент) ФИО7, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что оснований для внеочередного предоставления истцу и членам ее семьи земельного участка не имеется, равно как и предоставления денежной выплаты (сертификата) в размере рыночных цен, т.к. Законом Омской области от 30.04.2015 №1741-ОЗ предусмотрены основания, порядок и предоставления денежных выплат, а также предел бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год. Истец не относится к категории граждан, которым земельный участок предоставляется вне очереди, согласно Закону Омской области.

Привлеченное судом к участию в деле третье лицо ФИО5, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что размер предлагаемой к выплате денежной компенсации несоразмерен рыночной стоимости земельных участков в городе Омске, на данную выплату семья не сможет приобрети земельный участок для дальнейшего строительства. При этом в городе земельные участки предоставляются юридическим лицам под застройку магазинов, административных центров, что указывает, что свободные земельные участки на территории города Омска имеются и могут быть предоставить истцу и членам семьи как поддержка многодетной семье.

Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Порядок и особенности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены Законом Омской области от 30.04.2015 № 1741-ОЗ (ред. от 30.10.2023) «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (принят Постановлением ЗС Омской области от 23.04.2015 № 103) (далее – Закон Омской области №1741-ОЗ).

В соответствии с указанным Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи (далее - многодетная семья) в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 3 Закона Омской области №1741-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Омской области №1741-ОЗ гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановка гражданина на учет осуществляется на основании решения органа местного самоуправления в порядке очередности подачи заявления. Сведения о принятых на учет гражданах включают в книгу учета граждан. Каждой учетной записи присваивается порядковый номер (ч.ч. 6 и 7 ст. 4 Закона Омской области).

Статьей 5 Закона Омской области предусмотрено, что земельный участок в соответствии с настоящим Законом предоставляется однократно (ч. 1).

На основании ч. 2 ст. 5 Закона Омской области земельный участок предоставляется: 1) в границах муниципального района (городского округа) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи); 2) из числа земельных участков, расположенных в муниципальных районах (городском округе) Омской области, которые граничат с муниципальным районом (городским округом) Омской области по месту жительства гражданина (членов многодетной семьи).

Частью 2 статьи 3 Закона Омской области предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность бесплатно при наличии у них оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, правом состоять на учете для предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно обладают многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть обеспеченные на каждого члена семьи площадью жилого помещения менее 15 кв.м

По правилам статьи 3.1 Закона Омской области гражданам, имеющим трех и более детей, зарегистрированным в качестве многодетной семьи, состоящей по предусмотренным настоящим Законом основаниям на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с согласия всех совершеннолетних членов такой семьи взамен земельного участка в качестве иной меры социальной поддержки может быть предоставлена денежная выплата в соответствии с Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5. От брака имеется трое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Семья ФИО10 проживает по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит членам семьи на праве общей долевой собственности.

На основании приказа департамента общественных отношений и социальной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО3 признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, как многодетной семье.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О постановке граждан на учет в Целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков» ФИО1 принята на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства граждан согласно приложению «Список граждан, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

Согласно книге учета граждан номер очереди ФИО1 – 2879.

Департаментом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо и извещение о возможности предоставления сертификата на предоставление за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год, денежные выплаты (сертификат) взамен предоставления земельного участка в размере 173 592 руб.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит обязать ответчика предоставить земельный участок во внеочередном порядке бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства в черте <адрес> лицо выплату в размере рыночной стоимости земельного участка, поскольку при достижении старшей дочерью возрасти 18 лет семья утратит статус многодетной, а соответственно и возможность получения земельного участка. Стоимость сертификата не позволит приобрести семье земельный участок, поскольку не соответствует рыночной стоимости земельных участков на территории Омска.

Так в судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О постановке граждан на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно» поставлена на учет как член многодетной семьи для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с книгой учета граждан номер очереди ФИО1 – 2879. По информации департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свое право на получение земельного участка реализуют граждане с порядковым номером – 2300.

Оценивая доказательства по правилам приведенных норм, указанные сторонами доводы, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд заключает, что, поскольку предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности, списочная очередность истца на получение земельного участка не наступила, в связи с чем, обязанности предоставить ФИО1 и членам ее семьи земельный участок вне очереди у ответчика не имеется.

Поскольку по состоянию на 2024 год предоставляются земельные участки гражданам со списочными порядковыми номерами 2300, а номер истца в очереди 2879, следовательно, земельный участок не может быть предоставлен ранее наступления списочной очередности истца. Предоставление земельного участка вне очереди будет нарушать права и законные интересы граждан, которые включены в соответствующий список претендентов на получение земельного участка ранее истца и имеют меньшую списочную очередность. При этом законом не предусмотрено право на внеочередное предоставление земельного участка многодетным семьям.

Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно.

Доводы стороны истца об обратном основаны на ошибочном понимании норм действующего законодательства.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности предоставить денежную выплату исходя из рыночной стоимости земельных участков в городе Омске.

В соответствии с п.1 ст. 41.2 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, принятого Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 N 225, утвержденного Законом Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ, гражданам, имеющим трех и более детей, зарегистрированным в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством (далее в настоящей статье - многодетная семья), состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в собственности Омской области или муниципальной собственности (далее в настоящей статье - учет), с их согласия взамен указанного земельного участка однократно предоставляется денежная выплата.

Согласно п. 8 статьи 41.2 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан право лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на предоставление денежной выплаты удостоверяется именным документом - сертификатом на предоставление за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год, денежной выплаты в размере 173 592 рубля для целей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Сертификат выдается сроком до 31 декабря текущего года.

Именно в указанном размере, установленном законом, департаментом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено получить сертификат на предоставление денежной выплаты.

Оснований для выдачи сертификата в размере рыночной стоимости земельного участка не имеется, поскольку такое положение законом не установлено.

В приведенной связи правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о возложении обязанности предоставить денежную выплату (сертификат) исходя из рыночной стоимости земельных участков в городе Омске или земельный участок вне очереди в черте города Омска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025.