Сащенко Марина Александровна

Дело №2-3-61/2024 УИД: 36RS0034-03-2024-000040-21

Строка 2.171

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 22 февраля 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Рубановой В.А.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Россошанского районного потребительского кооператива ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) к Россошанскому районному потребительскому кооперативу о признании незаконным действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с исковым заявлением к <адрес>ному потребительскому кооперативу о признании незаконным действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации обувной продукции, това...

...ров легкой промышленности, указав следующее.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74,75 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О плане мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Россошанский районный потребительский кооператив является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами.

В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что у ответчика в ГИС МТ зарегистрировано множество отклонений (повторное формирование кода маркировки), связанных с продажей обувной продукции с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - семь отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - девять отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шесть отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пятнадцать отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шесть отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №).

Информация в ГИС МТ о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеют признаки того, что ответчик реализует обувную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, и с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательны в отношении ответчика, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области объявлялось девять предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, и вынесены рекомендации по соблюдению обязательных требований, которые были получены ответчиков

Учитывая, что ответчик не исполняет предостережения Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, а меры воздействия на субъект предпринимательской деятельности в пределах полномочий Управления ограничены, считаем, что единственным возможным способом понудить ответчика соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере реализации обувной продукции, является решение суда.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) просит в суд: признать незаконными действия Россошанского районного потребительского кооператива в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать общество с ограниченной ответственностью Россошанский районный потребительский кооператив прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать Россошанский районный потребительский кооператив довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Россошанского районного потребительского кооператива ФИО3, действующая на основании доверенности, признала иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), о чем указала в заявлении о признании иска (л.д. 79).

Заслушав представителя истца, выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74,75 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О плане мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствие с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту), достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также Хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04 2019 № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствие с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 43 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 г. № 860, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку продукции или на этикетку.

Система «Честный знак» подразумевает генерацию уникального кода маркировки, то есть один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и поэтому продажа второй единицы товара с одинаковым кодом фиксируется в системе ГИС МТ как отклонение, называемое «Повторная продажа».

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Россошанский районный потребительский кооператив является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами.

В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что у ответчика в ГИС МТ зарегистрировано множество отклонений (повторное формирование кода маркировки), связанных с продажей обувной продукции с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - семь отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - девять отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шесть отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пятнадцать отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шесть отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №);

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №).

Информация в ГИС МТ о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеют признаки того, что ответчик реализует обувную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, и с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) к Россошанскому районному потребительскому кооперативу о признании незаконным действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому суд взыскивает с Россошанского районного потребительского кооператива госпошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) к Россошанскому районному потребительскому кооперативу о признании незаконным действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности – удовлетворить.

Признать незаконными действия Россошанского районного потребительского кооператива (ИНН: 3627003133, ОГРН: 1023601233457) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать Россошанский районный потребительский кооператив (ИНН: 3627003133, ОГРН: 1023601233457) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать Россошанский районный потребительский кооператив (ИНН: 3627003133, ОГРН: 1023601233457) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Россошанского районного потребительского кооператива (ИНН: 3627003133, ОГРН: 1023601233457) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: С.М. Крюкова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024 г.