Савцова Анна Валерьевна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2022 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Санеев С.О.,

с участием: лица привлеченного к административной ответственности Савцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Савцовой А. В., дата года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от дата вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> о привлечении Савцовой А. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от дата по делу об административном правонарушении, Савцова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, лицо привлеченное к административной ответственности Савцова А.В. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с жалобой, указав, что считает данное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении нее по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального законодательства. Основанием для вынесения Комиссией в отношении Савцовой А.В. постановления о назначении административного наказания за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что она, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка Савцовой А. Л. дата года рождения, допустила ситуацию, при которой дата около 16 часов 00 минут дочь ушла гулять во двор дома, в котором они проживают, при этом не сообщила где будет находится. В тот же день около 19 часов 40 минут местонахождение дочери было установлено. При этом, признавая Савцову А.В. виновной в совершении административного правонарушения, Комиссия исходила из того, что достоверно установлено наличие административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, так же установлена виновность, которая подтверждается исследованными доказательствами: административный протокол, рапорт сотрудника полиции, заявление, объяснение родителя, несовершеннолетнего, объяснения, записка, акт о применении служебной собаки. С таким решением согласиться нельзя. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Савцовой А.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии Савцовой А.Л.. Вместе с тем, надлежащее выполнение Савцовой А.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии Савцовой A.Л. подтверждается следующем: ее дочь посещает школу, учится на отлично, участвует в общественной жизни школы, занимается игрой на фортепиано, углубленным английским языком, здорова, регулярно посещает кинотеатры, музеи. Савцовой А.В. для нее организовываетс...

Показать ещё

...я летний отдых на море, в горах и другие мероприятия. Ее дочь находится на связи 24 часа в сутки, одна никогда не находится. В присмотре за дочерью ей помогают родители, которые являются пенсионерами и не работают, а также ее старший сын. Савцова А.В. работает с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут для того, чтобы обеспечить нормальное обучение и воспитание дочери. Дочь Савцова А.В. воспитывает одна. Ее старший сын Савцов Д.Л. окончил школу с золотой медалью, окончил университет, отслужил военную службу по призыву - за все имеет благодарности за отличное воспитание сына. Все эти обстоятельства были указаны Савцовой А.В. в объяснениях. В постановлении Комиссия указывает, что дата около 16 часов 00 минут ее дочь ушла гулять во двор дома, в котором они проживают, при этом не сообщила Савцовой А.В., где будет находиться. Эти сведения не соответствуют действительности. Ее дочь по телефону сообщила, что пойдет гулять и будет находиться во дворе дома, в котором они проживают. Об этом она сообщила и своей бабушке, матери Савцовой А.В. - Линюшиной Н.Г. В тот момент, когда Савцова А.В. поняла, что не может связаться со своей дочерью (в течение получаса), сразу забеспокоилась, сообщила об этом своим родителям, своему сыну и другим близким родственникам. Так как отсутствие связи с дочерью и не общение с ней более 1 часа для нее не является нормой, ею было принято решение обратиться в органы полиции. Кроме того, обратила внимание, что сотрудники органов, которые должны были производить действия по поиску ее дочери, выразили недовольство тем, что она слишком быстро вызвала полицию, и сразу стали давить на нее, что она не выполняет свои родительские обязанности. До произошедшего ее дочь никогда не высказывала никаких претензий по поводу отсутствия внимания со стороны матери, отсутствия заботы, отказа в чем то. Просила суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от дата о признании Савцовой А.В. виновной в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Савцова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в ней. Просила суд отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от дата о признании ее виновной в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. Дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Савцовой А.В..

Представитель заинтересованного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении жалобы, не явился, не представил суду уважительных причин своей неявки, не просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие. Суд признает неявку представителя заинтересованного лица не уважительной, в связи с чем, считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами процесса не заявлено.

Суд, выслушав лицо привлеченное к административной ответственности, обсудив доводы жалобы, обозрев материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позицией Европейского суда по правам человека, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, недопустимы чрезмерные правовые и практические преграды к судебной защите в целях реализации задач судопроизводства.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

-наличие события административного правонарушения;

-лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

-виновность лица в совершении административного правонарушения;

-обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

-характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

-обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

-иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что в предмет доказывания по делу об административном правонарушении согласно статье 26.1 КоАП РФ входит, в том числе установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; его виновность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Следует отметить, что процесс оценки доказательств предполагает исследование их относимости, допустимости, достоверности, достаточности, взаимную связь. Принимаются к рассмотрению лишь те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть факты, относящиеся к делу.

Результаты оценки всей совокупности доказательств субъектом административной юрисдикции должны найти адекватное отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

Проверяя законность и обоснованность, привлечения Савцовой А.В. к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН дата (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от дата N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

Семейный кодекс Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным принципам семейного законодательства относит приоритет семейного воспитания детей, заботу об их благосостоянии и развитии, закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Статьей 63 СК РФ установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Так, частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ выражается в совершении деяния (действия или бездействия) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекшего неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, и т.д.

Таким образом, родители или иные законные представители несовершеннолетних могут быть привлечены к административной ответственности не только в том случае, если они ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по обеспечению детей всем необходимым (питанием, одеждой, предметами первой необходимости, школьными принадлежностями), не обеспечивают надлежащего контроля за малолетними детьми, но и в случае невыполнения ребенком домашнего задания в школе, пропусков занятий в образовательном учреждении.

Несмотря на это, не нужно забывать, что важнейшим элементом административного правонарушения является субъективная сторона - виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что дата в дежурную часть ОП № УМВД России по <адрес> по каналу «02» от гражданки Савцовой А.В. поступило сообщение о том, что ее несовершеннолетняя дочь Савцова А. Л., дата года рождения около 16 часов 00 минут ушла гулять во двор дома ул. 50 лет ВЛКСМ 50\2 <адрес> и до 19 часов 40 минут место нахождения несовершеннолетней известно не было.

В последующем дата место нахождения несовершеннолетней Савцовой А.Л. было установлено, а старшим инспектором ОДН ОУУП и ДН ОП № УМВД России по <адрес> майором полиции Семеновой О.Д. в отношении Савцовой А.В. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>8, по признакам правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Из протокола усматривается следующее. дата около 20 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. Савцовой А.В. по отношению к несовершеннолетней дочери Савцовой А.Л., дата года рождения, что выразилось в том, что на дата около 16 часов 00 минут несовершеннолетняя Савцова А.Л. ушла гулять во двор дома <адрес>, при этом где несовершеннолетняя будет находиться, своей матери не сообщила. дата около 19 часов 40 минут место нахождения несовершеннолетней Савцовой А.Л. было установлено.

В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На основании определения зам. начальника ОП № УМВД России по <адрес> от дата дело об административном правонарушении в отношении Савцовой А.В. направлено в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> для принятия решения по существу.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от дата по делу об административном правонарушении, Савцова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Савцовой А.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери Савцовой А.Л..

В основу вывода о виновности Савцовой А.В. в совершении вмененного административного правонарушения положены только составленные в отношении нее сотрудником полиции материалы об административном правонарушении.

Фактически доводы Савцовой А.В., на которые она указывала в рамках производства по делу в объяснении и которые приводит в настоящей жалобе, должным образом не были проверены административным органом, что свидетельствует о том, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не приняты.

Между тем, доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Савцовой А.В. не надлежаще исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери, не имеется.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела Акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетней от дата жилищно-бытовые условия соответствуют нормам.

Согласно представленным Савцовой А.В. в материалы дела характеристики по месту жительства (<адрес> характеристики с места работы, Савцова А.В. заботливая, внимательная мать, занимается духовным и нравственным развитием детей, обеспечивает дополнительным образованием, взаимоотношения с детьми очень хорошие, теплые, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных доводов настоящей жалобы, которые не были проверены в ходе производства по делу и ничем не опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о неисполнении или ненадлежащем исполнении Савцовой А.В. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетней дочери и ее виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

Достаточных доказательств вины Савцовой А.В. в совершении противоправных действий, связанных с ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетней, как и наличия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ в деле не имеется.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от дата, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

При этом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих вину Савцовой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении последней подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

- об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении Савцовой А.В. подлежит отмене на основании ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по настоящему делу прекращению в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Савцовой А. В. – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> № от дата о признании Савцовой А. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Савцовой А. В., прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Санеев С.О.

Свернуть