Савельев Эдуард Поликарпович

дело № 2-1-38/2019

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 28 февраля 2019 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Зайковской И.А.,

с участием представителя истца Кузнецовской сельской администрации главы администрации Першуткина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» в лице Кузнецовской сельской администрации к Рожковой В.Г., Рожкову Д.Р., Рожкову И.Р., Рожкову А.Р., Овсянниковой Н.М., Сергеевой И.В., Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

муниципальное образование «Кузнецовское сельское поселение» в лице Кузнецовской сельской администрации обратилось в суд с впоследствии неоднократно уточненным иском к Рожковой В.Г., Рожкову Д.Р., Рожкову И.Р., Рожкову А.Р., Овсянниковой Н.М., Сергеевой И.В., Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что процедура признания земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Кузнецовской сельской администрацией проведена.В настоящее время имеются земельные доли, которые согласно п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются невостребованными, так как собственники земельных долей умерли, а их наследники на спорные земельные доли право собственности не зарегистрировали,...

... о своих правах не них не заявили, в течение трех и более лет ими не распорядились. Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать право муниципальной собственности на 6 невостребованных земельных долей (1/1277 доли каждая) каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, территория землепользования СПК «Кузнецовский».

В судебном заседании представитель истца Кузнецовской сельской администрации Першуткин С.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики Рожкова В.Г., Рожков Д.Р., Рожков И.Р., Рожков А.Р., Овсянникова Н.М., Сергеева И.В., Территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, возражений по существу иска не представили.

Ответчик Овсянникова Н.М. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявила об отсутствии притязаний на спорные земельные доли.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации Горномарийского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано созданное на базе колхоза «Дружба» решением трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственное коллективно-долевое предприятие (СКДП) «Кузнецовское», членам которого бесплатно в коллективно-долевую собственность предоставлено 826 га земли. На собрании членов СКДП «Кузнецовское» утверждена земельная доля - 1/1277 на члена коллективно-долевого предприятия в размере 2,05 га сельхозугодий (пашни), что составляет 69 баллогектаров согласно представленному списку в количестве 1277 человек.

В списке собственников земельных долей СКДП «Кузнецовское» значатся: ФИО16, умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных по запросу суда наследственных дел следует, что наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО16, ФИО17, ФИО18 являются ответчики: Рожкова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рожков И.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рожков А.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Рожков Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Овсянникова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сергеева И.В.

Согласно предоставленной нотариусом информации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не заводились наследственные дела после смерти включенных в список собственников земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также Закон № 101- ФЗ от 24.07.2002 г.).

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Кузнецовской сельской администрацией был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. В указанной список вошли и умершие ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО3

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей землепользования СПК «Кузнецовский» был опубликован в газете «Край горномарийский» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Марийская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на сайте администрации Горномарийского муниципального района и на информационных щитах на территории Кузнецовского сельского поселения.

С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газетах «Край горномарийский» № от ДД.ММ.ГГГГ и «Марийская правда. Официальный ежедневник» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещена сайте администрации Горномарийского муниципального района и информационных щитах на территории Кузнецовского сельского поселения.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Кузнецовской сельской администрацией от 04 апреля 2014 г. № 15 утвержден список невостребованных земельных долей 715 участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кузнецовский».

Действия Кузнецовской сельской администрацией по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г.

Сведений о владении ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО3 при жизни, а также ответчиками как наследниками, в последующем принявшими наследство, спорными земельными долями в соответствии с требованиями законодательства, суду не представлено. Право собственности на спорные земельные доли в установленном порядке не зарегистрировано.

Российская Федерация в лице его территориального органа - Территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, осуществляющего функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями, своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло.

В порядке, установленном пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», включение земельных долей наследодателей в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Закона № 101 ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В ходе настоящего судебного разбирательства возражений относительно признания права муниципальной собственности на спорные земельные доли ответчики не выразили

Поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорными земельными долями, а также доказательства регистрации ими права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», предъявленный к ним иск Кузнецовской сельской администрации о признании права муниципального образования на невостребованные земельные доли, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» в лице Кузнецовской сельской администрации удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл на 6 невостребованных земельных долей, принадлежащих Рожковой В.Г., Рожкову Д.Р., Рожкову И.Р., Рожкову А.Р., Овсянниковой Н.М., Сергеевой И.В. а также ранее принадлежавших умершим Ройшеву В.Ф., Сапкеевой Е.Т., Семеновой В.М., в размере 1/1277 доли площадью 2,05 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории землепользования СПК «Кузнецовский» Горномарийского района Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 28 февраля 2019 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Савельева Э.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> «а» <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении Савельева Э.П..

Изучив представленные протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу, что указанные документы в полном объеме подлежат возвращению в МО МВД России «Козьмодемьянский».

Из санкции ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за совершение указанного правонарушения предусмотрены наказания в виде штрафа в размере от 500 рублей до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Положение ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, предусмотренных ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают начал...

...ьники территориальных управлений (отделов) внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.

По смыслу перечисленных статьей, должностные лица, указанные в п.п. 1 ч. 2 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначать лицам, совершивших указанное правонарушение наказание в виде штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьей районного суда в случае передачи его на рассмотрение органом, к которому поступило дело о таком административном правонарушении.

Необходимость такой передачи дела может быть обусловлена характером правонарушения, за совершение которого, по мнению субъекта административной юрисдикции, рассматривающего дело, недостаточно применения наказания, которое он может назначить, а нужно использовать предусмотренное санкцией статьи более строгое наказание, на назначение которого уполномочен только судья.

В данном случае наиболее строгим наказанием за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административный арест сроком до 15 суток.

В таком случае, при передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд для рассмотрения орган, направляющий дело обязан указать мотивы и основания такой передачи, а также причину невозможности и недостаточности применения к лицу, совершившему административное правонарушение, наказания в виде штрафа и необходимости применения административного ареста. Норма, снимающая с уполномоченного органа указанную обязанность, российским законодательством не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в подпункте «в» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В мотивировочной части определения о передаче материалов по подведомственности в суд от ДД.ММ.ГГГГ вопросы о невозможности применения в отношении Савельева Э.П. наказания в виде штрафа, и о необходимости передачи дела об административном правонарушении в отношении него в суд для рассмотрения не разрешаются, мотивы принятого решения, не излагаются.

Разрешение указанных вопросов возможно только при установлении органом, составившим протокол всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае указанные недостатки лишают суд возможности принять к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Савельева Э.П. и приложенные к нему материалы дела.

На основании изложенного и руководствуясь 23.1, 23.3,ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савельева Э.П. и другие материалы дела, прилагающиеся к протоколу в МО МВД России «Козьмодемьянский».

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл путем подачи жалобы в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней с момента его получения.

Судья В.А. Михалкина