Савелова Татьяна Георгиевна

Дело №2а-2216/2021

25RS0029-01-2021-003732-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 11 мая 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца Куликовой В.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савеловой Т. Г. к судебному пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Барковой И.В., УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является должником по нескольким исполнительным производствам, находящимся на исполнении в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу. Истец является пенсионером по старости, получает страховую пенсию. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк. При этом, после удержания из пенсии, оставшаяся сумма составляет менее установленного в Приморском крае прожиточного минимума. При неоднократном обращении в отдел судебных приставов письменно, с просьбой о снижении процентной ставки с трудовой пенсии до 20 %, ответа не получила. Иных источников дохода истец не имееет. На основании изложенного, просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО Приморского края Барко...

...вой И.В., по взысканию денежных средств с трудовой пенсии незаконными, установить размер взыскания не более 20% из трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу Баркова И.В., представляющая также интересы УФССП по Приморскому краю, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу на исполнении находятся в отношении должника Савеловой Т.Г. следующие исполнительные производства: XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа ВСXXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу Пак В. в размере 942 500 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 591806,93 руб.; XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу МУП «XXXX» в размере 12153,91 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 11460,60 руб.; XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу МУП «XXXX» в размере 8020,69 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 7855,22 руб.; XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу АО «XXXX» в размере 18466,59 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 18466,59 руб. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 20%.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ввиду возможности отказа от добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, законодателем были предусмотрены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу на исполнении находятся исполнительные производства в отношении должника Савеловой Т. Г., а именно исполнительное производство XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу Пак В. в размере 942 500 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 591806,93 руб.;

исполнительное производство XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу МУП «XXXX» в размере 12153,91 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 11460,60 руб.;

исполнительное производство XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу МУП «XXXX» в размере 8020,69 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 7855,22 руб.;

исполнительное производство XXXX возбужденное ДД.ММ.ГГг. на основании исполнительного документа XXXX от ДД.ММ.ГГг. о взыскании денежных средств в пользу АО «XXXX» в размере 18466,59 руб., остаток задолженности на ДД.ММ.ГГг. составляет 18466,59 руб.

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы.

При этом частью 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

Было установлено, что должник является получателем пенсии, другого имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа установлено не было.

Судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Савеловой Т.Г. в размере 50% пенсии и иных доходов должника в пределах суммы долга.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнения нескольких исполнительных производств, было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должника Савеловой Т.Г. в размере 20 %.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. №10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. №1325-О-О, от 15 июля 2010 г. №1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 350-О-О, от 17 января 2012 г. №14-О-О, от 19 июля 2016 г. №1713-О и др.).

Как следует из справки УПФР в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), размер пенсии по старости Савеловой Т.Г. составляет 16179,41 руб.

Постановлением Правительства Приморского края от 15 января 2021 г. №5-пп «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Приморского края на 2021 год», для пенсионеров установлена величина прожиточного минимума в Приморском крае на 2021 год в размере 12119 рублей.

Таким образом, установленный процент удержания из пенсии должника в размере 20 % отвечает принципу неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина.

То обстоятельство, что постановление об обращении взыскания на пенсию и заработную плату должника в размере 20 % вынесено после обращения Савеловой Т.Г. за судебной защитой в данном случае не имеет правового значения, исходя из следующего.

Кодекс административного судопроизводство Российской Федерации (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4) предполагает возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в размере 20%, в связи с чем с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Савеловой Т. Г. к судебному пристав-исполнителя Отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Барковой И.В., УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2021 г.

Судья Н.В. Онищук