Савич Галина Петровна

Дело №12-68/2018

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2018 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

при секретаре Соломкине В.И.,

с участием представителя территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> Бобрышевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю на постановление мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Савич Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в отношении индивидуального предпринимателя Савич Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 прекращено производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО5 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи в отношении индивидуального предпринимателя Савич Г.П. и возвратить дело на новое рассмотрение. Заявитель указывает, что при проведении выездной внеплановой проверки ИП Савич Г.П. в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> было выявлено, что на реализации находятся товары без маркировки. Данный товар был арестован, описан. После составления протокола, товар передан на ответственное хранение Савич Г.П. Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 г. №294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки не допущено, поскольку проверка проводилась на основании приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О выявлении и пресечении незаконного ввоза и оборота на территории Российск...

Показать ещё

...ой Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной» № от ДД.ММ.ГГГГ, который не содержит требования дополнительного согласования вышеуказанных проверок с прокуратурой, поскольку проверка проводилась на основании п.3 ч.2 ст.10 Закона. Отсутствие маркировки на арестованном товаре, в том числе единым знаком обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза, подтверждается протоколом об административном правонарушении и протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в присутствии понятых, по которым замечаний ИП Савич Г.П. не высказывала. Также указывал, что необходимость информации о товарах, установлена ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», а арестованные товары такой информации не содержали.

Представитель территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Считает, что административным органом представлены все необходимые для подтверждения вины должностного лица доказательства.

Индивидуальный предприниматель Савич Г.П. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав представителя территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес>, изучив представленные материалы и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя. В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная п. 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Обязательность наличия маркировки и информации, содержащейся на изделии, этикетке, или товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке группы изделий, в том числе дате изготовления, сроке годности, изготовителе установлена Техническим регламентом Таможенного союза ТР № « О безопасности продукции легкой промышленности», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55.

Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Савич Г.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве основного вида деятельности ИП Савич Г.П. указано - розничная торговля одеждой в специальных магазинах.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения (приказа)-00118 от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в отношении ИП Савич Г.П. назначена внеплановая выездная проверка.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей, уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора при осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в магазине «Одежда из Италии», расположенного по <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Савич Г.П. установлена продажа товаров, а именно:

1.Полусапожек женских замшевых коричневых, размер 40, Португалия – 1 пара по цене <данные изъяты> рублей;

2. Туфлей женских серебро, размер 34 с красными шнурками, размер 39,

Португалия;

3. Туфлей женских лак коричневые, размер 39, 1 пара по цене <данные изъяты> рублей;

4. Туфлей женских синие со шнурками, размер 39, Португалия, по цене <данные изъяты>

рублей;

5. Тапочекк (эспадрильо) женских розовых замш, 1 пара, размер 39 по цене <данные изъяты>

рублей;

6. Платья женского модельное серо-черное, размер 38 по цене <данные изъяты> рубле;

7. Блузки белой с зеленым принтом, женской летней 1 шт. размер 44, 92% нейлона по цене <данные изъяты> рублей;

8. Блузки женской нейлон 92%, белой с красным рисунком размер 40 (Snake

Milano) по цене <данные изъяты> рублей;

9. Сапог женских замш (нобук) коричневых, размер 37 1 пара по цене <данные изъяты> рублей;

10. Гольфа женского темно-синего, размер S/M, производство Китай, по цене <данные изъяты>;

11. Полусапожек женских светло-коричневой кожи, 1 пара, размер 40 с

перфорацией верха, по цене <данные изъяты>;

12. Ботинок женских черных с отделкой замш, 1 пара, размер 38 на шнуровке, по цене <данные изъяты> рублей, без наличия маркировки, договора поставки, накладных, сертификатов соответствия, товарно-сопроводительной документации.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Савич Г.П. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Указанное мировым судьей основание для прекращение производства по делу, о том, что выездная проверка была проведена без согласования органов прокуратуры не основано на правовых нормах, поскольку, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ №294 основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки, в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно ч. 5 ст. 10 ФЗ №294 внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Из приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №843 от 11.09.2017, усматривается, что руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации приказано во взаимодействии с органами прокуратуры обеспечить проверки по выявлению и пресечению производства и оборота на территории Российской Федерации продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной. Указанный приказ был издан на основании и в целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 08.09.2017 №Пр-1776.

Таким образом, проведение внеплановой проверки по поручениям Президента Российской Федерации, не требует предварительного согласования с органом прокуратуры, по месту осуществления деятельности проверяемого субъекта.

Из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что защитник ИП Савич Г.П. в судебном заседании пояснил, что в отношении Савич Г.П. было составлено несколько протоколов об административной ответственности и давая объяснения она растерялась, не придала значению понятию маркировка, а также предоставил фотографии арестованного товара, на которых, по мнению мирового судьи, имеется маркировка.

При этом, мировым судьей не проверены обстоятельства, в части доводов защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, путем допроса свидетелей, присутствовавших при осмотре помещения магазина. При необходимости мировой судья не лишен возможности осуществить осмотр арестованного имущества и дать оценку наличию маркировки товаров, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Вышеуказанные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело судом первой инстанции, а дело – возвращению в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Управления территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Алуштинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Савич Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое судебное рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Л. Захарова

Свернуть