Савицких Светлана Игоревна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2016 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784(2016) по иску Савицких С. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Савицких С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Савицких С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что при оценке ее пенсионных прав ответчиком необоснованно из стажа педагогической деятельности исключены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем вспомогательной школы-интерната №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом детского комбината №, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком № 781, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом МДОУ №, так как наименование учреждения не поименовано Списком № 781. Иные исключенные периоды она не оспаривает. Считает решение ответчика неправомерным, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не является нормативным, поэтому законодательно не закреплено. Детские комбинаты появились в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое...

... дошкольное детское учреждение. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № является учреждением дошкольного образования, что зафиксировано в его Уставе. Согласно п.2 ст.27 Закона РФ «Об образовании». данные муниципальные дошкольные образовательные учреждения имели лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы. На основании п.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 года № 677, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

В судебное заседание истец не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал полностью, указав, что наименование учреждений, в которых работала Савицких С.И. в спорные периоды, отсутствует в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781, который содержит классификацию наименований образовательных учреждений только лишь по типам и видам, чтобы по наименованию можно было определить характер деятельности юридического лица и его организационно-правовую форму. Самостоятельно пенсионный орган не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, это полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Ссылку истца на ст.12 Закона РФ «Об образовании в РФ», применительно к данной ситуации считает необоснованной, поскольку работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в этой статье, включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так, работа в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования для взрослых не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Работа в соответствующих должностях в вечерних общеобразовательных школах, центрах образования, учреждениях среднего профессионального образования и т.д. засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при условии обучения в указанных училищах и учреждениях не менее <...>% детей в возрасте до <...>. Это и есть ограничительные условия на социальное обеспечение педагогических работников, установленные федеральным законодательством.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8, п.19 ч.1, п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав Савицких С.И. стаж ее педагогической деятельности составил <...>

В педагогический стаж истца не были включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем вспомогательной школы-интерната №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом детского комбината №, в том числе учебные отпуска с 04.01. 93 по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом МДОУ №, так как наименования учреждений «детский комбинат» и «МДОУ» не поименовано Списком № 781.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Савицких С.И., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем вспомогательной школы-интерната №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала логопедом в д/к 147 Тагилстроевского района; с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом логопедом в д/к №, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № комбинированного вида, с ДД.ММ.ГГГГ – в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида; ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем слияния в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» комбинированного вида, где истец работает до настоящего времени.

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), в разделе «народное образование» содержится наименование таких дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59 № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад». На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.

Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Судом установлено, что вновь открываемый детский сад-ясли на 140 мест в 10/14 квартале на Красном Камне от Тагилстроевского районо на основании Приказа по Нижнетагильскому ГорОНО № 45 от 09.04.63 зарегистрирован в титульных списках детских садов г.Н.Тагила с присвоением наименования детский сад №.

Поскольку судом установлено, что образовательное учреждение «детский комбинат №» было создано как «детский сад», и нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат, суду не представлено, что свидетельствует о внесении в трудовую книжку истицы неправильной, не предусмотренной действовавшим законодательством записи, периоды работы Савицких С.И. в детском комбинате № подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Период работы истца воспитателем в МДОУ № также подлежит включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

По сведениям МБДОУ Детский сад «Солнышко», Савицких С.И. была принята в детский сад № логопедом с ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ учреждение именовалось Муниципальным дошкольным образовательным учреждением №; с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № комбинированного вида; с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № комбинированного вида; с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Солнышко» комбинированного вида.

На основании п.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

17.04.1997 постановлением Администрацией Ленинского района г.Нижнего Тагила № 383 зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение № комбинированного вида.

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения № по <адрес>, учреждение создается в целях ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям. Работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ. Образовательный процесс преемственен с образовательным процессом начального общего образования.

Как усматривается из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № по <адрес>, зарегистрированного постановлением Главы администрации Ленинского района № 601 от 24.07.2001, учреждение является дошкольным образовательным учреждением – детским садом комбинированного вида. Цель деятельности учреждения – обеспечение образовательных услуг, гарантирующих охрану и укрепление здоровья, личностное развитие и социальную адаптацию детей. Задачами образовательного процесса в учреждении являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, осуществление необходимой коррекции отклонений в речевом развитии ребенка, приобщение ребенка к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Таким образом, в спорный период работы истца в МДОУ № деятельность этого образовательного учреждения была тождественна деятельности детского сада, в этот период Савицких С.И. выполняла педагогическую деятельность, связанную с образовательным процессом воспитанников. На этом основании период работы в дошкольном образовательном учреждении № подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения пенсии по старости.

При исключении из специального трудового стажа истицы учебных отпусков ответчик руководствовался разъяснением Минтруда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, которым учебные отпуска не предусмотрены в числе периодов для включения в стаж на соответствующих видах работ.

В то же время, в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования.

В период использования истцом учебных отпусков действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно пункту 2 этого Положения и пункту 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывался в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку учебные отпуска Савицких С.И. использовались в период работы воспитателем вспомогательной школы-интерната № и логопедом в детском комбинате №, учебным отпускам предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, и стаж работы в этих должностях и учреждениях включается в стаж для назначения страховой пенсии, учебные отпуска подлежат зачету в педагогический стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости составит более 25.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает пенсионные права Савицких С.И., является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Савицких С. И. удовлетворить полностью.

Признать право Савицких С. И. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж педагогической деятельности Савицких С. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы воспитателем вспомогательной школы-интерната №; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом детского комбината №, в том числе учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы логопедом Муниципального дошкольного образовательного учреждения № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Савицких С. И. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 10 марта 2016 года.

Председательствующий-