Савицкий Олег Давидович

Дело № 5-702/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Саров Нижегородской области 16 ноября 2020 года

12 часов 05 минут

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Николаев Андрей Алексеевич,

рассмотрев в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (г. Саров, пр. Мира, д. 13) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Савицкого О.Д. **** года рождения, уроженца ..., <данные изъяты>, со слов Савицкого О.Д. работающего <данные изъяты>, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 20 КоАП РФ, со слов Савицкого О.Д. <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, 24 октября 2020 года, «13 октября 2020 года, в 17 часов 20 минут, находился в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: ... ..., без медицинской маски, тем самым нарушил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями на 07.10.2020 г.). В результате чего, Савицкий О.Д. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации».

При составлении протокола об административном правонарушении Савицкому О.Д. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Р...

...Ф, объяснения отобраны, заявлений не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Саровского городского суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу Савицкому О.Д. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, все заявленные отводы и ходатайства были разрешены судом в рамках судебного разбирательства по делу.

Савицкий О.Д. вину в правонарушении не признал и соответствующие посинения в письменном виде приобщил к материалам дела. Кроме того, приобщил к материалам дела видеозапись происходивших в тот день событий. Также дополнил, что в полицию, после 30 октября 2020 года, он не вызывался. Изменения в протокол об административном правонарушении в его присутствии не вносились. Об изменениях в протоколе он впервые узнал в суде. Копию протокола об административном правонарушении с внесенными изменениями, по почте или каким-либо иным способом он не получал, и ему никто не вручал. Просит суд производство по делу прекратить, в связи с не доказанностью правонарушения.

В подтверждение факта правонарушения, суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24 октября 2020 года;

- рапорт сотрудника полиции о результатах проведения проверки по сообщению Савицкого О.Д. от 24 октября 2020 года;

- объяснения З.Е.В. от 21 октября 2020 года;

- объяснениями Савицкого О.Д. от 24 октября 2020 года;

- карточка операций ВУ на Савицкого О.Д.;

- сведения об административных правонарушениях, согласно которым Савицкий О.Д. в течение года не привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ.

Изучив позицию привлекаемого лица, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Так, из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ранее, а именно 30 октября 2020 года, протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24 октября 2020 года уже поступал в Саровский городской суд Нижегородской области.

30 октября 2020 года, изучив протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24.10.2020 года в отношении Савицкого О.Д., а также приложенные к нему материалы, судья пришел к выводу о неполноте представленных материалов, неправильном оформлении материалов дела, требующих устранения, и которые не могут быть восполнены в соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ при рассмотрении дела в суде, в связи с чем, судья вернул протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24.10.2020 года в отношении Савицкий О.Д., которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие представленные материалы в МУ МВД России по ЗАТО Саров для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

В качестве неполноты представленных материалов, неправильного оформления материалов дела, требующих устранения, и которые не могут быть восполнены в соответствии со ст. 26.10. КоАП РФ, судом было указано следующее.

Фабула протокола об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24 октября 2020 года в отношении Савицкого О.Д. при описании обстоятельств административного правонарушения в соответствующей графе протокола не содержит в себе указания на лицо (Ф.И.О.), которому инкриминируется описываемое административное правонарушение.

Кроме того, как следует из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов, в качестве свидетеля была допрошена З.Е.В., между тем в протокол об административном правонарушении в соответствующей его графе не содержит в себе фамилии, имени, отчества, адреса места жительства свидетеля.

Также в протоколе об административном правонарушении, при указании личных данных лица, в отношении которого составлен протокол, при указании места регистрации и жительства не указаны номер дома и квартиры, в которых проживает Савицкий О.Д..

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для подозрения Савицкого О.Д. в совершении административного правонарушения) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Вместе с тем, в рамках судебного разбирательства по делу Савицкий О.Д. пояснил, что копию протокола об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24 октября 2020 года, в которой указано о том, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, он не получил.

Таким образом, в рамках судебного заседания по делу было установлено, и из оригинала протокола усматривается, что в него вносились исправления при описании обстоятельств административного правонарушения в соответствующей графе протокола на лицо (Ф.И.О.), которому инкриминируется описываемое административное правонарушение, в отсутствие Савицкого О.Д., и с данными изменениями последний ознакомлен не был.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Савицкого О.Д..

Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области для внесения изменений в указанный протокол.

Приведенные обстоятельства, с учетом также отсутствия в протоколе подписи Савицкого О.Д., либо соответствующей записи об отказе от подписи, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом МУ МВД России по ЗАТО г. Саров Нижегородской области в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, и не могут быть устранены в суде.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В результате чего, протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 505452 от 24 октября 2020 года, признается судом доказательством полученным с нарушением требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Савицкого О.Д..

Отсутствие состава правонарушения является основанием к прекращению производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Савицкого О.Д. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить- за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

Судья Саровского городского суда А.А. Николаев