Саяхов Руслан Ильгамович

дело № 2а-946/2023

УИД 03RS0069-01-2023-001024-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Чишмы 29 августа 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Н.З. Киреева в интересах неопределенного круга лиц к Саяхову Р. И., Отделу МВД России по Чишминскому району о прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Саяхову Р.И. о прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Чишминского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения закона.

Как установлено и подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением Саяхов Р.И. имеет водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

При этом также установлено, что Саяхов Р.И. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, установленные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений...

... к управлению транспортным средством».

Согласно сведений ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Саяхову Р.И. установлен диагноз «<данные изъяты>

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Административный истец просит суд:

- прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Саяхову Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

- обязать Саяхова Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в ОМВД России по Чишминскому району (отдел ГИБДД) водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать ОМВД России по Чишминскому району (отдел ГИБДД) аннулировать водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Саяхову Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Чишминского района Тулунгузина И.А. иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Саяхов Р.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В порядке подготовки судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица было привлечено ГБУЗ Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ), представитель которого в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем виде.

На основании ст. ст. 150,151 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Тулунгузину И.А., обсудив доводы административного искового заявления, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 10 апреля 2017 г. № 15-КГПР17-1, в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абз. 4 и абз. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), право на управление транспортным средством, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Саяхов Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит в ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ на учете с диагнозом «<данные изъяты>

Саяхов Р.И. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «А», «B», «С» действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Согласно сведениям ГБУЗ РБ Чишминская центральная районная больница Саяхову Р.И. установлен диагноз «<данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в разделе II которого приведены являющиеся противопоказаниями психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями); в пункте 7 к числу таковых отнесены <данные изъяты>

<данные изъяты> поименовано в вышеназванном перечне в качестве медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Поскольку Саяхов Р.И. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования исполняющего обязанности прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Саяхову Р.И. о прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение, обязав ОМВД России по Чишминскому району (отдел ГИБДД) аннулировать водительское удостоверение Саяхова Р.И.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Саяхову Р. И. о прекращении действия водительского удостоверения и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Саяхову Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Саяхова Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в ОМВД России по Чишминскому району (отдел ГИБДД) водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОМВД России по Чишминскому району (отдел ГИБДД) аннулировать водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Саяхову Р. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.