Седенков Сергей Тимофеевич

Судья Ведерникова Е.Н.

Дело № 7-707/2020 / 12-286/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 мая 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Седенкова Сергея Тимофеевича на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 07.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

03.04.2020 инспектором ОР ППСП ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу в отношении Седенкова С.Т. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому Седенков С.Т. в указанную дату в 11 часов 30 минут по адресу: ****, находясь в общественном месте, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не выполнил требование п.5.2 указа губернатора от 29.03.2020 №23, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части самоизоляции по месту проживания в период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находиться в квартире ** дома ** по ул. **** г. Лысьвы.

Дело передано для рассмотрения по подведомственности в Лысьвенский городской суд Пермского края.

Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 07.04.2020 Седенков С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 ...

...КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Седенков С.Т. просит об отмене данного постановления, не оспаривая факт нахождения вне места жительства, фактические обстоятельства дела, указывает на то, что находился недалеко от места проживания (чуть более 200 м) возле пруда в отсутствие людей. Основания для квалификации действий заявителя по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В рассмотрении жалобы в краевом суде Седенков С.Т., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Подпунктом 5.2 указа губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» в редакции, действовавшей по состоянию на 03.04.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. В указе также приводится перечень случаев, на которые указанное ограничение не распространяется.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Седенкова С.Т. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ послужил факт его нахождения в нарушение приведенной выше нормы за пределами его места проживания в отсутствие предусмотренных на то указом оснований, как следует из объяснений Седенкова С.Т., он находился на берегу пруда, имел намерение рыбачить.

Вместе с тем, объективная сторона правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ наряду с приведенной нормой в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена ст.20.6.1 КоАП РФ, часть 1 которой устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В данном случае Седенкову С.Т. вменено нарушение требований указа губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23, принятого в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что могло повлечь привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства: общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного Седенкову С.Т. деяния с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 названного Кодекса.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 07.04.2020 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Седенкова С.Т. - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 07.04.2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Седенкова Сергея Тимофеевича - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись

Дело № 5-42(20) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Лысьва 07 апреля 2020 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н., при секретаре Шурминой Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Седенкова С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Седенкова Сергея Тимофеевича, <данные изъяты>, по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

03.04.2020 года в 11-30 часов, Седенков С.Т., находился на Лысьвенском городском пруду по адресу: г. Лысьва, ул. Бурылова, 9, что с учетом адреса его проживания и регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> свидетельствует о нарушении им требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, а именно п.5.2 Указа врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в той части, которая предусматривает самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании Седенков С.Т. вину признал частично, пояснил, что 03.04.2020 пошел на Лысьвенский пруд рыбачить, увидев автомобиль сотрудников полиции решил спросить можно ли сходить на рыбалку, но они не разъяснив ему ничего, составили на него протокол. О том, что необходимо находиться по месту жительства ему ...

...было известно, но он подумал, что сходить на пруд можно, так как там людей нет.

Выслушав Седенкова С.Т., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прохожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 40 тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 5.2 Указа врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 (в ред. от 31.03.2020) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» предусмотрен запрет физическим лицам покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Как следует из материалов дела, Седенков С.Т. в нарушение п. 5.2 Указа врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23, находился не по адресу своего проживания (пребывания), режим самоизоляции не соблюдал, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Совершение вменяемого Седенкову С.Т. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором Седенков С.Т. факт совершения правонарушения признал (л.д. 2), рапортами сотрудников полиции о том, что 03.04.2020 Седенков С.Т. находился на травянском пруду в г. Лысьва в нарушение указа губернатора Пермского края (л.д. 3-5), объяснением Седенкова С.Т., в котором он пояснил, что проживает по <адрес>, 03.04.2020 около 11-30 часов пошел на Лысьвенский городской пруд подышать свежим воздухом, взял рыболовные снасти. Вдоль берега пруда проезжал служебный автомобиль полиции и по громкоговорителю доносил информацию, что необходимо покинуть пруд, он собрал вещи и пошел к сотрудникам полиции. Знал, что нужно соблюдать режим самоизоляции (л.д. 8).

Таким образом, считаю вину Седенкова С.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установленной.

Смягчающим ответственность обстоятельством Седенкова С.Т. является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность – не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица привлекаемого к административной ответственности – ранее не привлекался к административной ответственности, работает, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Седенкова Сергея Тимофеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермский край) ИНН 5918002755, КПП 591801001, р/с 401 018 107 000 000 10003 в отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57726000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880459209120834928).

Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-42 от 07.04.2020 (протокол об административном правонарушении № 5912 083492 от 03.04.2020).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: