Секретарева Ольга Витальевна

52RS0034-01-2025-000362-32

Дело № 2а-205/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года р.п. Воскресенское

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Любушкина В.Е.,

при секретаре судебного заседания Софроновой Е.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Воскресенского района Ульмовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. Прокурора Воскресенского района Нижегородской области к Секретаревой ФИО1 о понуждении пройти профилактический осмотр (ФЛГ).

у с т а н о в и л :

И.о. Прокурора Воскресенского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к Секретаревой ФИО1 о понуждении пройти профилактический осмотр (ФЛГ).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Воскресенского района Нижегородской области проведена проверка исполнения медицинскими организациями законодательства о здравоохранении.

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, а также гарантии реализации этих прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Рос...

...сийской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья.

В силу положений статьи 12 Федерального закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 4 части 8 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медосмотров населения в целях выявления туберкулеза определены Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 N 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»».

Проведение профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы регламентируются Приказом министерства здравоохранения РФ № 124н от 21.03.2017 «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» (далее - Приказ).

Согласно приложению к Приказу, лиц, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе, профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

В ходе проверки прокуратурой района установлен факт не прохождения флюорографического обследования лицом, находящимся под диспансерным наблюдением у врача-нарколога, врача-психиатра ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ».

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» Секретарева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований законодательства соответствующее флюорографическое обследование не прошел. Сведений о прохождении осмотра в ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» не имеется.

Длительное время уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами Секретарева О.В. ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, в том числе престарелых и малолетних.

На основании изложенного просит суд:

Обязать Секретареву ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проходить флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза два раза в год до дня снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Воскресенского района Ульмова И.А. административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик Секретарева О.В., о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не сообщена.

Заинтересованное лицо – Заинтересованное лицо ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ», о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в административном процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Секретаревой О.В., представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» общественные отношения, связанные с охраной здоровья граждан, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения об обязании прохождения флюорографического обследования предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к гражданину в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (статья 2 Федерального закона " Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием об обязании прохождения флюорографического обследования, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» одним из принципов охраны здоровья граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

В силу положений ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004г. № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому, «туберкулез» относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проведение профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы регламентируются Приказом Министерства здравоохранения РФ № 124н от 21 марта 2017г. «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Согласно пп. «г» п. 8 указанного Приказа профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением методов обследования в отношении взрослых - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Согласно приложению к Приказу, лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Из ответа на требование прокурора ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ» следует, что Секретарева О.В. состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога.

Не смотря на уведомление о необходимости прохождения обследования (ФЛГ) при взятии под наблюдение врачом-наркологом Секретарева О.В. соответствующий профилактический осмотр не прошла.

Доказательств прохождения профилактического осмотра ответчиком в суд представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, уклоняясь от прохождения регулярного обследования, Секретарева О.В. ставит под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан, суд считает требование прокурора к ответчику подлежащим удовлетворению.

С учетом всех обстоятельств по делу, а также действий, которые следует совершить в целях исполнения решения суда и устранения в полном объеме допущенного нарушения суд считает разумным установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. Прокурора Воскресенского района Нижегородской области – удовлетворить.

Обязать Секретареву ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проходить флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза два раза в год до дня снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Воскресенская ЦРБ».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Любушкин В.Е.

Мотивировочное решение суда составлено «09» июня 2025 года.