Селдушева Нина Андреевна

Дело №2-638/2025

УИД 13RS0025-01-2025-000489-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 мая 2025 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Салахутдиновой А.М.,

при секретаре судебного заседания Ладыгиной И.В.,

с участием:

истца ФИО1, и ее представителя ФИО14, действующего на основании нотариальной доверенности серии <..> от 27 января 2025 г.,

ответчика – администрации городского округа Саранск,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» ФИО15,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, ФИО12, ФИО13, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» (далее – СНТ «Озерное»), владеет и пользуется земельным участком №<..>, который расположен на территории указанного товарищества. Каких-либо споров и разногласий с соседями по использованию своего земельного участка в существующих границах никогда не было и не имеется в настоящее время. В целях оформления права собственности на указанный участок она обратилась с заявлением в ад...

...министрацию городского округа Саранск 24 января 2025 г., однако в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано, с чем она не согласна, считая данный отказ незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок №<..>, кадастровый номер №<..>, общей площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, п.Озерный, СНТ «Озерное», предназначенный для ведения садоводства и огородничества.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечены ФИО12, ФИО6, ФИО13 (л.д.87).

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 5 мая 2025 г. из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика, исключена ФИО6, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечена ФИО11 (л.д.109).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д.108).

В судебном заседании представитель истца ФИО14 исковые требования своего доверителя ФИО1 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, которые просил удовлетворить, пояснив также, что дачный участок был приобретен матерью примерно в 1997 г. - 1998 г., который по настоящее время находится в ее пользовании, они вместе сажают картошку, лук, на участке высажены кусты смородины, садовые деревья (яблони, вишни, облепихи). ФИО2 является членом СНТ «Озерное», членские взносы уплачивает ежегодно, задолженности не имеет. Поскольку администрацией городского округа Саранск было отказано в предоставлении дачного участка бесплатно, истец был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – председатель СНТ «Озерное» ФИО15 не возражал против удовлетворения требований ФИО1, пояснив также, что споров по участку не имеется, который обрабатывается, не является заброшенным.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО13, ФИО11 также не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив, что они являются соседями по даче, т.к. их участки граничат с участком истца, никогда споров по границам дачных участков не возникало, участок истца обрабатывается, высаживаются овощные культуры.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации го Саранск не явился, в заявлении представитель ФИО7, действующая на основании доверенности №99-Д от 18 декабря 2024 г., просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации о Саранск, с принятием решения по делу на усмотрение суда (л.д.70,71).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО12 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

Кроме того, участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://oktyabrsky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, оценив в совокупности представленные доказательства и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом, приказом совхоза «им. XXV съезда КПСС» Октябрьского района г.Саранска №538-П от 8 октября 1990 г. под коллективные сады для рабочих и служащих выделен земельный участок площадью 8 га (л.д.11).

Согласно решению исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №130 от 29 марта 1991 г. зарегистрирован устав СТ «Озерное» и закреплен за СТ «Озерное» (Чамзинская дорога) земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка по 0,05 га (л.д.12-13).

В соответствии с приказом ТОО «Луховское» от 2 октября 1996 г. №35 по просьбе Министерства труда и занятости населения Республики Мордовия и с целью оказания помощи коллективу министерства выделен земельный участок, площадью 2,5 га, для ведения дачного хозяйства сотрудникам министерства (л.д.15).

Исходя из сообщения ТОО «Луховское» от 19 октября 1998 г. №231-П, администрация ТОО «Луховское» не возражает в предоставлении 56 га пашня для коллективного садоводства и огородничества в районе строящейся объездной (дороги) автодороги п.Озерный. Участок обособлен от основного землепользования хозяйства дорогами с твердым покрытием, что вызывает значительные трудности с доставкой сельхозтехники для обработки и уборки урожая (л.д.14).

15 ноября 2019 г. СНТ «Озерное» зарегистрировано в качестве юридического лица. Председателем СНТ «Озерное» является ФИО15 (л.д.27-28, 30-35).

Из Устава СНТ «Озерное» следует, что данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного на основании постановления исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Саранска от 12 февраля 2001 г., а также бывшего СНТ «Озерное», зарегистрированного 31 августа 2010 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска, которому выделены земельные участки приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 08 октября 1990 г., №358П от 02 октября 1996 г., №380 от 19 декабря 1996 г., без номера от 08 октября 1998 г. и письма №231П от 19 октября 1998 г. Общая площадь земельных участков составляет 64 839 га, в том числе под садоводческими участками 60 050 га, под земли общего пользования 4789 га. Количество садоводов 1064 человек (л.д.128-140).

Согласно квитанций к приходному кассовому ордеру №№271, 319 ФИО2 приобрела у ФИО8 в 1998 г. земельный участок под дачу (л.д.83).

Как следует из выписки списка дачников СНТ «Озерное» (выделены земельные участки под дачи в районе п.Озерный на основании приказов директора ТОО «Луховское» №538П от 8 октября 1990 г., №358П от 2 октября 1996 г., №380П от 19 декабря 1996 г., без номера от 8 апреля 1998 г. и письма №231-п от 19 октября 1998 г.), истец ФИО2 включена в список дачников (номер дачи - <..>) (л.д.8-9).

Исходя из членской книжки садовода, выданной СНТ «Озерное» 1 сентября 2010 г., ФИО2 является членом СНТ «Озерное», имеет в пользовании земельный участок №<..>, целевые, членские взносы уплачены, начиная с 2009 г. по 2024 г. включительно (л.д.7).

Также из заключения председателя правления СНТ «Озерное» ФИО15 от 11 декабря 2024 г. подтверждается, что ФИО2 является членом СНТ «Озерное» и за ней закреплен земельный участок <..>, общей площадью 5,6 сотки (л.д.6).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что фактическая площадь указанного земельного участка составляет 565 кв.м, границы обозначены на местности, не налагаются на границы иных земельных участков и имеют следующие координаты: точки н1 (Х-396 368.39, Y-1 298 262.98), н2 (Х-396 385.25, Y-1 298 240.72), н3 (Х-396 368.27, Y-1 298 228.00), н4 (Х-396 366.66, Y-1 298 230.50), н5 (Х-396 353.00, Y-1 298 251.75), н1 (Х-396 368.39, Y-1 298 262.98), кроме того, в пределах территориальной зоны (в границах дачного массива) сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет множество отдельных земельных участков (л.д.10).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что у него имеется в пользовании дачный участок <..>, который ему был предоставлен в 1998 г., и в пользовании истца ФИО1 также находится земельный участок, расположенный в СНТ «Озерное» недалеко от его земельного участка, который находится в ухоженном состоянии, обрабатывается, споров по границам земельного участка не имеется.

В подтверждение того, что свидетель как и истец, является владельцем земельного участка на территории СНТ «Озерное», суду представлены членские книжки садовода СНТ «Озерное», выданные ФИО9

Показания данного свидетеля являются последовательными, логичными, согласующимися с иными доказательствами по делу, поэтому суд принимает их во внимание при принятии решения.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что с 1998 г. ФИО2 является членом СНТ «Озерное» и ей предоставлен земельный участок <..>, площадью 565 кв.м, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением администрации городского округа Саранск №246-УФ от 30 января 2025 г. истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка <..> по тем основаниям, что СНТ «Озерное» создано 15 ноября 2019 г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также истцом не представлены документы, подтверждающие распределение ему испрашиваемого земельного участка (л.д.5).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до 1 марта 2015 г. и с 1 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, т.к. из представленных доказательств следует, что с 1998 г. ФИО2 является членом СНТ «Озерное», и ей выделен земельный участок <..>, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Нарушений требований статьи 11.9 ЗК РФ при образовании спорного земельного участка судом не установлено.

Однако, как указывалось ранее, сообщением администрации городского округа Саранск от 30 января 2025 г. истцу отказано в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка.

Между тем, прекращение деятельности СНТ «Озерное» не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и на права истца не влияют, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Судом также учитывается, что местоположение границ спорного земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ, которые расположены в границах СНТ «Озерное».

Поскольку земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ФИО2 как член товарищества вправе приобрести бесплатно в собственность садовый земельный участок.

Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется, с требованием об освобождении участка администрация городского округа Саранск к ФИО1 не обращалась, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам либо нахождения его границ за пределами СНТ «Озерное», суду не представлено.

Как отсутствуют сведения и о том, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Ссылка в сообщении ответчика на то, что документально не подтверждено распределение истцу испрашиваемого земельного участка, подлежит отклонению, поскольку заключением правления СНТ «Озерное» от 11 декабря 2024 г. подтверждается, что ФИО2 является членом данного СНТ «Озерное» и за истцом закреплен спорный земельный участок.

Таким образом, предоставление в пользование истца земельного участка подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, сомнения у суда не вызывает.

При этом иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, обстоятельства (основания), указанные в сообщении администрации городского округа Саранск №246-УФ от 30 января 2025 г. об отказе в предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка, подлежат отклонению.

Соответственно, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок <..> площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, п.Озерный, СНТ «Озерное».

В силу частей 1 и 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН: <..>) к администрации городского округа Саранск (ОГРН: 1021300978885, ИНН: 1325126174) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <..>, площадью 565 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, п.Озерный, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное», предоставленный для ведения садоводства, имеющий координаты: точки н1 (Х-396 368.39, Y-1 298 262.98), н2 (Х-396 385.25, Y-1 298 240.72), н3 (Х-396 368.27, Y-1 298 228.00), н4 (Х-396 366.66, Y-1 298 230.50), н5 (Х-396 353.00, Y-1 298 251.75), н1 (Х-396 368.39, Y-1 298 262.98).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 г.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия А.М. Салахутдинова