Селеверстова Ольга Алексеевна

Дело № 2-593/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селеверстовой О. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Селеверстова О.А. обратилась в суд с вышеуказанным требованием к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в связи с занятостью на предусмотренных Списком № 1 работах с вредными условиями труда, по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж не включен период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве аппаратчицы 4 разряда установки опытного производства опытного цеха синтеза эпоксидных смол и переработки пластмасс Украинского научно-исследовательского института пластических масс <адрес> ГСП. В качестве основания для отказа включить в специальный стаж спорный период трудовой деятельности, ответчик указал на невозможность определить к каким подразделу и разделу Списка № 1 относится занимаемая истцом должность с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также на невозможность установить 80% занятости истца на указанной работе. Вместе с тем, пунктом 8 подраздела 1 Раздела VIII Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и действовавшего в спорный период времени, были предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: синтетических смол, лаков, пластификаторов, прессовочных материалов, пластических масс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы, ионообменных смол и полупродуктов для них. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список № 1 раздел 10800000 подраздел 1080А000-17541 пункт А) также предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий х...

...имической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: ионообменных смол и полупродуктов для них, лаков и их смесей, пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров, целлюлозы, непрерывного и штапельного стекловолокна (исключая теплоизоляционное стекловолокно), а также изделий из него, стеклопластика, синтетических смол, лаков. Помимо этого, согласно п.4 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно-исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками. В этой связи, считая вышеназванный отказ необоснованным, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании Селеверстова О.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Управления ПФР в Сафоновском районе иск не признал, поскольку льготный характер работы истицы в спорный период не подтвержден.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Селеверстова О.А., дд.мм.гггг года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Управления ПФР в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг истице отказано в назначении указанной пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж не включен период трудовой деятельности истицы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве аппаратчицы 4 разряда установки опытного производства опытного цеха синтеза эпоксидных смол и переработки пластмасс Украинского научно-исследовательского института пластических масс <адрес> ГСП ввиду невозможности определить к какому подразделу, разделу Списка относится работа заявительницы, а также невозможности установить постоянную (не менее 80% рабочего времени) занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются Российская Федерация и Украина, определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2 статьи 6).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (пункт 1).

Порядок пенсионного обеспечения, изложенный в настоящем письме, распространяется на граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке) на территории России или признанных в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами (пункт 5).

Аналогичные разъяснения содержатся в Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99р (далее – Рекомендации).

В частности, пунктом 5 вышеназванных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16)).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 1, 1991 г.);

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 1, 1956 г.).

Пунктом 8 подраздела 1 раздела VIII "Химическое производство" Списка № 2, 1956 г. предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: синтетических смол, лаков, пластификаторов, прессовочных материалов, пластических масс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы; эпоксидных смол, лаков.

Списком № 1, 1991 г. также предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасти промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: лаков и их смесей, пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, синтетических смол, лаков (раздел VIII «Химическое производство», подраздел «А», пункт 1, позиция 1080А010).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Селеверстовой О.А. следует, что последняя с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг осуществляла трудовую деятельность в качестве аппаратчицы 4 и 3 разрядов установки опытного производства опытного цеха синтеза эпоксидных смол и переработки пластмасс Украинского научно-исследовательского института пластических масс (<адрес> ГСП).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из объяснений Селеверстовой О.А. усматривается, что вышеназванный НИИ пластических масс осуществлял разработку новых эпоксидных смол, в основу которых входили такие компоненты, как перидин, формалин. Впоследствии на основе указанных смол производилось изготовление эпоксидного клея, в состав которого входили тальк, аллюминиевый порошок. При этом, опытный цех синтеза эпоксидных смол и переработки пластмасс, который находился на территории НИИ, осуществлял непосредственное изготовление эпоксидного клея. Соответственно, она, как аппаратчица, производила загрузку в установку (реактор) компонентов (перидина, толуола, надуксусной кислоты, фенола), входивших в состав эпоксидных смол, при работе которой, и вырабатывались в результате синтеза данные смолы и клей. Помимо этого, она следила за температурным режимом работы установки, ее охлаждением с целью необходимого процесса синтеза. При этом, такой процесс являлся непрерывным и работа аппаратчиков осуществлялась в три смены по восемь часов.

Согласно п.4 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 вышеназванных Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Требование о занятости льготной трудовой функцией, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые было предусмотрено пунктом 2 "Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517", утвержденных Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения от 08.01.1992 г. N 3/235.

При этом, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. разъяснялось, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные разъяснения содержались и в Письме ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии», согласно которому, периоды работы до дд.мм.гггг необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники при условии постоянной занятости на работах, предусмотренных соответствующим Списком и дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Вследствие чего, при разрешении спора о праве на досрочную пенсию подтверждению подлежит факт постоянной занятости работника на работах, предусматривающих льготное пенсионное обеспечение.

В этой связи, в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу назначена экспертиза условий труда, согласно заключению которой, в период трудовой деятельности Селеверстовой О.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг по профессии аппаратчицы установки опытного производства опытного цеха синтеза эпоксидных смол и переработки пластмасс Украинского научно-исследовательского института пластических масс (<адрес> ГСП) не исключается занятость истицы на работах, предусмотренных Списком № 1, 1956 г., постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, работники тождественных специальностей (профессий) опытных производств (цехов), входящих в состав научно-исследовательских организаций, аналогичных Украинскому научно-исследовательскому институту пластических масс, выполняли работы, предусмотренные Списком № 1, 1956 г., постоянно в течение полного рабочего дня.

Оснований сомневаться в объективности экспертного заключения не имеется, поскольку эксперт имеет высшее образование и длительный стаж работы в области охраны труда.

При таких установленных по делу обстоятельствах, с учетом вышеназванных правовых норм и нормативных актов, а также оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорный период трудовой деятельности Селеверстовой О.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве аппаратчицы 4 разряда установки опытного производства опытного цеха синтеза эпоксидных смол и переработки пластмасс Украинского научно-исследовательского института пластических масс <адрес> ГСП подлежит включению в специальный стаж истицы.

При этом, учитывая, что Селеверстова О.А. достигла возраста 51 года, а продолжительность специального стажа истицы составляет более 4 лет (но менее 7 лет 6 месяцев), суд находит, что заявленные требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Селеверстова О.А. обратилась дд.мм.гггг, возраста 51 года достигла дд.мм.гггг.

В связи с этим, пенсия Селеверстовой О.А. подлежит назначению с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Селеверстовой О. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Селеверстовой О. А. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.