Селезнёв Сергей Михайлович

№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>, КБР

ПОЛ районный суд КБР Республики в составе:

Председательствующей судьи ШЛВ

при секретаре судебного заседания ТАА,

с участием:

ПОФ истца ССМ. – ТСМ,

ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ССМ к ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ССМ. обратился в ПОЛ районный суд КБР Республики с указанным исковым заявлением к ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР в котором, с учетом уточнений, просит:

- возложить на ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР обязанность включить С ССМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- возложить обязанность на ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР назначить Селезнёву ССМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в тяжелых условиях с ДД.ММ.ГГ...

...ГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР (далее по тексту <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по КБР ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причиной отказа, послужило то, что при подсчете страхового стажа, за работу в тяжелых условиях труда по Списку №не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в ПОЛ соковом заводе. Документы в архив не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в МПМК «ПОЛ - <адрес> Не представлена справка, уточняющая особый характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в ПОЛ ремонтном заводе. Не представлена справка, уточняющая особый характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в МП <адрес>». Документы на хранение в Архив не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в <адрес> Документы, подтверждающие полноту рабочего дня и характер работы, а также книги основных средств предприятия на хранение в Архив не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в <адрес>». Не представлена справка, уточняющая особый характер работы. В выписке из ИЛС сведения страхователем представлены с указанием кода льготы, но отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее <данные изъяты> рабочего времени).

Без учета этих периодов страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствует.

Истец полагает, что отказ ответчика в назначении и выплате ему досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, и он имеет право на назначение и на получение досрочной пенсии как лицо, не менее 7 (семи) с половиной лет осуществлявшее трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного истец обратилась в суд.

Истец ССМ надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участие его ПОФ, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

ПОФ истца ССМ. – ТСМ в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования на основании всего изложенного в иске.

ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР Е.В. в судебном заседании полагала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами закона, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованность.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к следующим выводам.

Согласно ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст. 1, ч.3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ) а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч.1 ст. 39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч.2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О страховых пенсиях" (ч.1 ст. 1 указанного федерального закона).

Согласно ч.2 и 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 20 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причиной отказа, послужило то, что при подсчете страхового стажа, за работу в тяжелых условиях труда по Списку №не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в ПОЛ соковом заводе. Документы в архив не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <адрес> Не представлена справка, уточняющая особый характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в ПОЛ ремонтном заводе. Не представлена справка, уточняющая особый характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в <адрес>». Документы на хранение в Архив не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в <адрес> Документы, подтверждающие полноту рабочего дня и характер работы, а также книги основных средств предприятия на хранение в Архив не поступали;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы электрогазосварщиком в <адрес>». Не представлена справка, уточняющая особый характер работы. В выписке из ИЛС сведения страхователем представлены с указанием кода льготы, но отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Без учета указанных периодов страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствует.

В соответствии с пп.2. п.1. ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста, если работник работал на работах с вредными условиями труда: мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты>

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона о страховых пенсиях состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые <данные изъяты>.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" определяет порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 18 ранее действовавшего Постановления Совмина С и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О трудовых книжках рабочих и служащих" и п. 42 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек", ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Согласно пункту 25 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного ПОФ Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ.

Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Кроме того, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, которые имели место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Так, данным пунктом закреплено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Совмина С от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»). Разделом XXXII этого Списка № предусмотрено такое право для электросварщиков и газосварщиков без указания их характера работы.

Постановлением КМСС от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Позицией <адрес> №, такое право предусмотрено для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже <данные изъяты> опасности. При этом время выполнения до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМС от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с письмом Госкомтруда С от ДД.ММ.ГГГГ N №, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационного письма Минтруда РФ N № Пенсионного ПОФ Российской Федерации N № от ДД.ММ.ГГГГ, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно письму Пенсионного ПОФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N № Постановлением СМС от ДД.ММ.ГГГГ N № или Постановлением КМСС от ДД.ММ.ГГГГ N №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № со ссылкой на свои Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N № и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N №0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно письмам Пенсионного ПОФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N №), в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной, потому периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в данных организациях подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Как следует из Письма Пенсионного ПОФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Доказательств того, что истец в указанные периоды работал неполный рабочий день материалы пенсионного дела не содержат, в судебное заседание таких доказательств ответчиком не представлено. Трудовая книжка также не содержит сведений о том, что в указанные периоды истец работал не полный рабочий день.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы истца электрогазосварщиком подлежат зачету в специальный стаж, так как подтверждаются записями в трудовой книжке.

При этих обстоятельствах у ответчика не имелось оснований исключать указанные периоды из страхового стажа истца, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Суд полагает обоснованными требования истца о включении в специальный страховой стаж по Списку № периоды работы электрогазосварщиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты> а специальный стаж более <данные изъяты> половиной лет, что дает право на назначение досрочной пенсии истцу с даты обращения за ней.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, признав их допустимыми и относимыми, учитывая факт того, что выданная работодателем трудовая книжка ССМ., справки с места работы, архивные справки подтверждают спорные периоды работы электрогазосварщиком для включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ПОЛ районный суд КБР Республики,

РЕШИЛ:

Исковые требования ССМ к ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и установлении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Возложить на ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР обязанность включить ССМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ПОФ пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КБР назначить ССМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в тяжелых условиях с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР Республики через ПОЛ районный суд КБР Республики в течение <данные изъяты> со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Судья ПОЛ районного суда

КБР Республики Л.В. Шапуленко

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2021 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Прибылов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-319/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения, уроженца д. М.-<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>; проживающего по адресу: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>1 совершил административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - при следующих обстоятельствах:

08.12.2021г. в 15 час. 00 мин., гражданин <данные изъяты>1 не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания в период действия режима повышенной готовности на территории Московской области, находясь в месте общего пользования, а именно на объекте розничной торговли, в помещении торгового зала магазина «Пятерочка» по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, д. 98, чем нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 1 п. 1 Постановления Губернатора Московской области от 13.06.2021 № 178-ПГ (ред. от 21.10.2021) «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», п.п. «а» п. 3 Правил пове...

...дения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 9), в связи с чем, судья полагает возможным, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие <данные изъяты>1

Суд, проверив письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях <данные изъяты>1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами, должностными лицами, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридическими лиц правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые принимаются в развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в соответствующем субъекте РФ.

В Московской области, где режим повышенной готовности введен с 13.03.2020г., обязательным для соблюдения является Постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области». Настоящее постановление применяется с учетом положений Постановления Губернатора Московской области от 13.06.2021 № 178-ПГ «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 13.06.2021 № 178-ПГ (ред. от 21.10.2021) «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», с 13 июня 2021 года граждан обязали использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях).

Соответственно, в том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона № 68-ФЗ).

Вина <данные изъяты>1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>0/2554 от 08.12.2021г., при составлении которого <данные изъяты>1, были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в соответствующей графе (л.д. 7-8); рапортом ст. УУП ОМВД России по г.о. Зарайск, составленным по факту выявления признаков совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 1); объяснениями <данные изъяты>1, данными на досудебной стадии производства (л.д. 3); копией паспорта <данные изъяты>1 (л.д. 4); фотоматериалом, на котором изображен гражданин без средств защиты органов дыхания (л.д. 2).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения <данные изъяты>1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Таким образом, судом исследованы все юридически значимые обстоятельства и представленные доказательства, которые оценены в установленном порядке. Совокупность собранных по делу материалов неопровержимо свидетельствует о вине <данные изъяты>1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в совокупности со ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья считает, что факт совершения <данные изъяты>1 административного правонарушения установлен, а его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении <данные изъяты>1 наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, обстоятельства, влияющие на степень его ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание на граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер и обстоятельства правонарушения, судья считает возможным назначить <данные изъяты>1 наказание в виде предупреждения, разъяснив <данные изъяты>1, что повторное совершение однородного административного правонарушения является отягчающим обстоятельством и может повлечь более строгое наказание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1, 30.1 КоАП РФ копии мотивированного Постановления.

Судья А.В. Прибылов