Селихова Татьяна Вячеславовна

УИД № 57RS0022-01-2020-003666-57 Производство № 2-222/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Селиховой Татьяны Вячеславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Селихова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 по 02.05.1994 проживала в (адрес обезличен) Орловской области. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по 21.10.2015 относился к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение, в назначении пенсии ей было отказано.

Полагая данный отказ незаконным, Селихова Т.В. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом умень...

...шения возраста выхода на пенсию на 4 года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с учетом указанной величины снижения.

В судебном заседании истец Селихова Т.В. и ее представитель адвокат Гаврилин В.Н., указывая, что истец постоянно проживала в (адрес обезличен) в период с 26.04.1986 по 31.08.1988 и с 05.03.1990 по 02.05.1994, исковые требования уточнили и просили суд признать за истицей право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года. Истец дополнительно пояснила, что в указанном населенном пункте проживала вместе с родителями с рождения. С 17.11.1986 по 27.06.1988 она была зарегистрирована в г. Орле в общежитии по месту учебы, однако фактически проживала с родителями.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание на территории зоны с правом на отселение.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 33 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 (утратившим силу с 21.10.2015), населенный пункт – (адрес обезличен) Орловской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Селихова Т.В. 08.09.2020 обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 21.09.2020 в установлении пенсии по старости Селиховой Т.В. было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа от 28.09.2020 № 27-6488 принятое решение об отказе Селиховой Т.В. в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с правом на отселение.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, Селихова Т.В. ссылалась на то, что с рождения и до 31.08.1988, а затем с 05.03.1990 по 02.05.1994 постоянно проживала в (адрес обезличен) в одном доме вместе со своими родителями, а затем и ребенком.

Материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта Селихова Т.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована в (адрес обезличен).

Согласно справке МБОУ «Змиевская средняя общеобразовательная школа» (информация скрыта) от (дата обезличена) ФИО5 обучалась с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (информация скрыта)

При поступлении в Орловский государственный педагогический институт в 1984 г. в личной карточке истице был указан домашний адрес (адрес обезличен).

Согласно поквартирной карточке, истица (дата обезличена) прибыла из д(информация скрыта) для регистрации в общежитие в г. Орел по месту учебы, где была прописана по месту жительства до (дата обезличена).

В соответствии с выписками из похозяйственных книг по (информация скрыта) за 1986-1996 гг. следует, что в хозяйстве ФИО6 значится дочь ФИО5, а также имеются отметки о ее выбытии в с. (информация скрыта), возвращении из указанного населенного пункта (дата обезличена) и выбытии в г. Орел с (дата обезличена).

При этом в похозяйственной книге за 1986-1990 гг. отмечено, что ФИО5 обучается в Орловском пединституте в 1986, 1987, 1988 гг. на 2, 3 и 4 курсах соответственно.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в д. (адрес обезличен) Орловской области, имеются сведения о регистрации Селиховой Т.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Кроме этого, допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 подтвердила, что истица проживала в (информация скрыта) вместе со своими родителями в период обучения в школе и институте.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом Селиховой Т.В. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания по состоянию на (дата обезличена) в (информация скрыта), относившейся к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец по состоянию на (дата обезличена) проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу о признании за Селиховой Т.В. права на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с правом на отселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, Селихова Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 08.09.2020, в то время как право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста на 2 года возникло у нее по достижению возраста 53 лет, то есть с 18.09.2020, соответственно, пенсия должна быть назначена ей с указанной даты, то есть со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Селиховой Татьяны Вячеславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Селиховой Татьяной Вячеславовной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на два года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Селиховой Татьяне Вячеславовне с 18.09.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Селиховой Татьяны Вячеславовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2021 г.

Судья В.С. Агибалов