Семаков Андрей Васильевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года. с. Шаркан УР

Воткинский районный суд в составе председательствующего судьи Концевой Н.А.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием истца Семакова В. Л.,

третьих лиц: Семаковой С. В., Семакова А. В., Князевой М. Ю., выступающей в интересах малолетнего А.***., <дата> года рождения,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Шарканский район» Аверкиевой В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семакова В.Л. к Администрации муниципального образования «Шарканский район», Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

Семаков В. Л. обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, обосновав их следующим. Истец является инвалидом - участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, имеет в собственности жилой дом по адресу: УР, <*****>. Вместе с ним зарегистрированы и проживают члены его семьи: жена Семакова С.В., , сын Семаков А.В.,, внук Семаков А.А., <дата> года рождения. Внук проживает с ними с момента рождения, они ведут с ним совместное хозяйство. В настоящее время истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье в администрации муниципального образования «Шарканское». В соответствии с действующим законодательством он может улучшить жилищные условия как ликвидатор аварии на ЧАЭС путем получения государственного жилищного сертификата. 4 августа ему было разъяснено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ, утвердившим федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы, к членам семьи гражданина - получателя субсидии относятся постоянно проживающие совместно: супруга, дети и р...

...одители гражданина, поэтому его внук А.*** не будет учитываться при расчете размера жилищной субсидии. Однако другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица учитываются при расчете субсидии при условии признания их в судебном порядке членами семьи гражданина - получателя субсидии.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец просил суд признать его внука - А.***, <дата> года рождения членом его семьи, а также участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 – 2020 года».

В судебном заседании истец Семаков В. Л. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснил, что в принадлежащем ему доме по адресу: <*****>, зарегистрированы и проживают он и члены его семьи: жена Семакова С. В., сын Семаков А. В., малолетний внук – А.***.. Кроме того, с ними проживает, но не зарегистрирована мать внука – Князева М. Ю. Внук А.*** и его мать Князева М. Ю. проживают вместе с ним с момента рождения внука, они все живут одной семьей, ведут общее хозяйство, оказывают друг другу поддержку.

Третьи лица: Семакова С. В. - супруга истца, Семаков А. В. – сын истца, Князева М. Ю. – мать малолетнего А.***., <дата> года рождения, действующая в интересах последнего, требования истца поддержали по основаниям, изложенным истцом в исковом заявлении, доводы истца подтвердили.

Представитель ответчика – администрации МО «Шарканский район» Аверкиева В. В. против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР в суд не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление, в котором, со ссылкой на нормативные документы, просил суд при разрешении иска принять во внимание, было ли лицо вселено в жилое помещение в качестве члена семьи собственника или в ином качестве, ведет ли оно с ним общее хозяйство, в течение какого времени оно проживает в жилом помещении, имеет ли право на другое жилое помещение и не утрачено ли им такое право.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Истец Семаков В.Л. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г., инвалидом <***>, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой МСЭ об инвалидности (л. д. 20), удостоверением серии А №***, выданным <дата> Шарканским отделом социальной защиты населения УР (л. д. 53).

На основании постановления администрации МО «Шарканское» от <дата> №*** Семаков В. Л. признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий Семакова В. Л. и членов его семьи, зарегистрированных по адресу: УР, <*****> (л. д. 21).

Ответчики не оспаривают статус Семакова В. Л., как участника ликвидации Чернобыльской АЭС, его право на получение социальной выплаты и законность его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из письменного уведомления главы МО «Шарканский район» от <дата>, следует, что в соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, внук заявителя Семакова В. Л. - А.***., <дата> года рождения, при расчете размера жилищной субсидии учитываться не будет (л. д.5).

В соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 -2020 годы утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, составляющей частью которой в настоящее время является подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с пунктом 13 Правил при расчете размера социальной выплаты для приобретения гражданами - участниками подпрограммы жилого помещения учитывается:

норматив общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16-16.2 настоящих Правил;

норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «а» пункта 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к категории, указанной в подпунктах «а» - «е» пункта 5 Правил, признаются:

постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи, или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Малолетний А.***, <дата> года рождения, приходится сыном Семакову А.В. - сыну заявителя Семакова В.Л., и внуком последнему, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка, свидетельством об установлении отцовства (л. д. 10, 11).

Согласно домовой книге, а также акту проверки жилищных условий истца Семакова В. Л. от <дата>, проживающего в <*****>, общей площадью <***> кв. м., в указанном доме зарегистрированы: Семаков В. Л. – заявитель, Семакова С. В. – жена, Семаков А. В.,- сын, А.***., 2016 года рождения - внук (л. д. 12-14, 75).

Все перечисленные выше лица, а также мать малолетнего А.***., <дата> года рождения. – Князева М. Ю. другого жилья в собственности не имеют, что подтверждено Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, представленных в суд истцом. Ответчиками данный факт также не оспаривается.

Согласно справке Управления образования Администрации МО «Шарканский район» от <дата> №***, заявление в АИС «Электронный детский сад» на ребенка А.***, <дата> года рождения, подано и зарегистрировано <дата>. Из справки ООО <***>, следует, что Князева М.Ю. является сотрудником их организации.

В соответствии со справкой ГКУ УР «Центр занятости населения Шарканского района» Семаков А.В. принят в учреждение на работу на должность <***> с <дата>.

Свидетель П.***. показала в судебном заседании, что Семаковы – её знакомые, из одной деревни, они видятся, общаются. Ей известно, что членами семьи Семакова В. Л. являются: его жена Семакова С. В., сын Семаков А. В., сожительница Семакова А. В. - Князева М. Ю., малолетний сын Семакова А. В. и Князевой М. Ю. – А.***. Они живут все вместе, одной семьей, хозяйство у них общее, она часто видит их всех вместе работающих в огороде, Князеву М. Ю. видит гуляющей с сыном по улице.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что жена истца СЕмакова С.В., сын Семаков А.В., являются членами семьи Семакорва В.Л.. Внук истца А.***, <дата> года рождения, вселен в жилое помещение, принадлежащее истцу, в качестве члена семьи собственника с момента рождения, фактически постоянно проживает по указанному адресу со своими родителями совместно с истцом, является нетрудоспособным иждивенцем члена семьи (сыном) Семакова А. В., право на другое жилое помещение у него отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании совокупностью доказательств, указанных выше: объяснениями истца, третьих лиц, показаниями свидетеля П.***., материалами дела.

Таким образом, исковые требования о признании членом семьи Семакова В.Л. его малолетнего внука А.*** подлежат удовлетворению.

Исковые требования Семакова В. Л. о признании его внука А.***, <дата> года рождения, участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 – 2020 года» удовлетворению не подлежат, так как А.*** является членом семьи участника подпрограммы, но не её участником.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Семакова В.Л. к Администрации муниципального образования «Шарканский район», Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании А.***, <дата> года рождения, членом семьи собственника жилого помещения, удовлетворить.

А.***, <дата> года рождения, признать членом семьи собственника жилого помещения Семакова В.Л., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <*****>.

В удовлетворении иска Семакова В.Л. к Администрации муниципального образования «Шарканский район», Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики о признании А.***, <дата> года рождения, участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015 – 2020 года» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2017 года

Судья: Концевая Н.А.