Семенкова Галина Георгиевна

Дело № 2-919/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2016 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Кожевниковой Ю.А., с участием заместителя прокурора г.Бодайбо Пущиенко Л.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области Соболевской Н.В., действующей на основании доверенности от 18.11.2015 года № ТВ-09/5661, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-919/2016 по иску прокурора г. Бодайбо в Семенковой Галины Георгиевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру г.Бодайбо обратилась Семенкова Г.Г. с заявлением об оказании помощи при взыскании с УПФ РФ в Бодайбинском районе Иркутской области оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Семенкова Г.Г. является пенсионером - получателем трудовой пенсии по старости с 04.01.1997г., не работает, постоянно проживает по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, п.Мамакан, ул.70 лет Октября, д.13 кв.7. Указанная местность относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. Использовав свое право, в 2016 году истец выехала к месту отдыха в ***. По приезду в город Бодайбо она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Бодайбинскому району Иркутской области в целях получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области *** от ***г. компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** рублей, в оплате проезда по маршруту Бодайбо-И...

...ркутск отказано, так как билет по указанному маршруту не содержит обязательных реквизитов. Однако факт осуществления перелета и расходы на оплату стоимости проезда подтверждается проездным документом и посадочным талоном к нему. Стоимость проездного документа - маршрут/квитанции по маршруту Бодайбо-Иркутск, подтверждается справкой ЗАО «Авиакомпания «Ангара», согласно которой подтвержден факт перелета Семенковой Г.Г. рейсом ЗАО АК «Ангара» на дату вылета ***г. по авиабилету ***А 4201544267, стоимость перелета по данному авиабилету составила *** рублей. Таким образом, сумма понесенных Семенковой Г.Г. расходов на оплату стоимости проезда составляет *** рублей.

Просит суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от ***г. *** в части отказа Семенковой Г.Г. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Бодайбинскому району Иркутской области в пользу Семенковой Г.Г. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме *** рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Бодайбо Пущиенко Л.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец Семенкова Г.Г. не явилась, извещена надлежащим образом о дате судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области- Соболевская Н.В., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменное возражение на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела, суду пояснила, что в нарушение Приказа Минтранса РФ от 08 ноября 2006 г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» билет не содержит дату и время отправления рейса.

В представленной справке ЗАО «Авиакомпания «Ангара» указана информация, что Семенковой Г.Г. был оформлен билет ***А 4201544267, 03 апреля 201г. был совершен перелет. В билете указана дата на допосадку 05 апреля, в посадочном талоне указана дата вылета 03 апреля, существующие расхождения в документах истцом не обоснованны. Изменения в электронном билете никем не заверены. Требования истца о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Бодайбо-Иркутск считают безосновательными.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 34 Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Статьей 4 Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пунктам 3, 6, 9 указанных компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Как усматривается из материалов дела, неработающий пенсионер Семенкова Г.Г. в 2016 году выезжала к месту использования отдыха в *** и обратно, в том числе авиационным транспортом по маршруту Бодайбо-Иркутск, о чем свидетельствуют представленная маршрут-квитанция, а также посадочный талон по маршруту.

В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Семенкова Г.Г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением о выплате компенсации его стоимости.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области *** от *** Семенковой Г.Г. были частично компенсированы расходы на оплату проездных документов в размере 12 035 рублей и отказано в оплате расходов по маршруту Бодайбо-Иркутск, так как в билете не содержатся обязательные реквизиты (дата и время отправления рейса), исправления в электронном билете не допускаются.

Данное решение пенсионного органа в части отказа Семенковой Г.Г. в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту судом не может быть признано законным.

Так, факт наличия у Семенковой Г.Г., установленных ст. 34 Закон РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту отдыха и обратно - постоянного проживания в местности, приравненной к района Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, справкой с пенсионного фонда, проездными билетами, копией трудовой книжки, копией страхового пенсионного свидетельства.

Данные обстоятельства представителем ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области не оспаривались.

Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.

Изложенные в решении данного органа пенсионного фонда от 17.06.2016г. *** основания в отказе в выплате Семенковой Г.Г. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по мотиву отсутствия в проездном билете по маршруту Бодайбо-Иркутск обязательных реквизитов, не могут быть признанными соответствующими требованиям закона по следующим основаниям.

Так, при использовании своего права на проезд к месту отдыха - *** и обратно Семенкова Г.Г. приобретала билет по маршруту Бодайбо-Иркутск, с датой вылета*** (допосадка), согласно маршрут-квитанции.

В силу пункта 10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Правомерность требования Семенковой Г.Г. о взыскании с пенсионного органа стоимости проездного документа - маршрут/квитанции по маршруту Бодайбо-Иркутск, подтверждается справкой ЗАО «Авиакомпания «Ангара», согласно которой подтвержден факт перелета Семенковой Г.Г. паспорт серия 2503 ***, рейсом ЗАО АК «Ангара» на дату ***г. по авиабилету ***А 4201544267, стоимость перелета по данному авиабилету составила *** рублей.

Факт вылета подтвержден и посадочным талоном, где указана дата вылета-***, время вылета-13.20ч.

Рассматривая довод представителя ответчика о том, что представленный истцом проездной документ по маршруту Бодайбо-Иркутск не соответствует требованиям п.1 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 г. № 134, где не указаны обязательные реквизиты билета, суд учитывает следующее.

Согласно ст.105 Воздушного кодекса РФ, к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.

Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок (п.3 ст.105 Воздушного кодекса РФ).

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта Российской Федерации Приказом от 08.11.2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Согласно подпункта 2 пункта 1Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами; наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента / перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.

Билет имеет следующую структуру: электронный полетный купон, электронный контрольный купон, электронный агентский купон, маршрут-квитанция. При этом наличие электронного полетного купон и маршрут/квитанции является обязательным.

Кроме того, суд учитывает, что специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов налоговым законодательством не установлено. Поэтому документами, подтверждающими расходы по приобретению электронного билета, могут быть, в частности, распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе; посадочный талон.

Обращаясь к доводам представителя ответчика о том, что в авиабилете по маршруту Бодайбо -Иркутск отсутствуют дата отправления рейса, время отправления рейса суд находит их несостоятельными, поскольку в представленном посадочном талоне имеются данные сведения.

Кроме того, отраженные в электронном билете и посадочном талоне на имя Семенковой Г.Г. серия и номер её паспорта гражданина Российской Федерации достоверно подтверждают их оформление на имя истца.

Наличие у истца электронного билета, а также посадочного талона, который согласно ст.ст. 82, 84, 78, 90 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. № 82, выдается при наличии надлежащим образом оформленного билета, и предъявляется при посадке пассажира на борт воздушного судна, в совокупности с информацией ЗАО «Авиакомпании «Ангара», подтверждает факт осуществления Семенковой Г.Г. перелета по маршруту г. Бодайбо-г.Иркутск авиационным транспортом избранной ею авиакомпанией, а также возмездность договора перевозки и наличие осуществленных ею расходов по оплате данного проезда по установленному тарифу.

Сведения о стоимости проезда по маршруту Иркутск-Бодайбо, представителем ответчика в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты. Доказательств об иной, более низкой, чем указано прокурором г. Бодайбо в исковых требованиях суммы - *** рублей стоимости проезда по этому маршруту, а равно о предоставлении со стороны ЗАО «Авиакомпания «Ангара» права бесплатного проезда Семенковой Г.Г. по данному маршруту, суду не представлено.

Поэтому само по себе предоставление Семенковой Г.Г. маршрут-квитанции без тех или иных обязательных реквизитов, с указанием даты и времени отправления от руки, не может умалять право гражданина на получение, указанной в ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, право на которую у истца имеется, что представителем ответчика не оспаривается.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67,68 ГПК РФ суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о наличии у неработающего пенсионера Семенковой Г.Г. права на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно, об обоснованности произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в соответствии с представленными проездными документами и их соответствие требованиям «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176.

При таких обстоятельствах, принятое Управлением Пенсионного Фонда в Бодайбинском районе Иркутской области решение *** от *** в части отказа в выплате Семенковой Г.Г. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Бодайбо -Иркутск не может быть признано законным.

Соответственно с Пенсионного Фонда РФ, в лице его территориального органа - Управления Пенсионного Фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области, на основании ст. ст. 4, 34 Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию (в пределах заявленных требований) компенсация стоимости проезда Семенковой Г.Г. к месту отдыха и обратно по маршруту: Бодайбо -Иркутск в размере 9 870 рублей.

В силу пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей по правилам пп. 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ (за удовлетворение требования имущественного характера, подлежащего оценке).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора в г. Бодайбо в интересах Семенковой Г.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области *** от *** в части отказа в выплате Семенковой Г.Г. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Семенковой Г.Г. стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо-Иркутск в сумме ***) рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области государственную пошлину по иску в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района в размере *** рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья: И.Ф. Овчинникова