Семенюк Софья Петровна

Дело № 2-67/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковская А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием истца Семенюк П.П.,

третьего лица Семенюк Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 26 января 2018 года гражданское дело по иску Семенюка Петра Петровича к Администрации МО ГО «Воркута» и Минстрой РК о признании права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС в связи со смертью отца Семенюк П.А., об обязании включить в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище», об обязании выделить в порядке очередности жилищную субсидию,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил признать за ним право на получение жилищной субсидии с датой первоначальной постановки на учёт его отца Семенюка Петра Анастасьевича, ... 15.10.2000 и его очерёдностью по категории «инвалиды», обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить его в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы с датой первоначальной постановки на учёт его отца Семенюка Петра Анастасьевича, ... г.р., и его очерёдностью 15.10.2000 по категории «инвалиды», обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выделить ему в порядке очерёдности жилищную субсидию с датой первоначальной постановки на учет граждан – участников подпрограммы ...

...«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы с датой первоначальной постановки на учёт его отца Семенюка Петра Анастасьевича, ... ... и его очерёдностью 15.10.2000 по категории «инвалиды».

В обоснование исковых требований истец указал, что Семенюк П.А. состоял в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «инвалиды» с даты постановки на учет 15.11.2000. В состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с Постановлением Правительства ... от ... Семенюк П.А. был включен на основании заявления, при этом был включен как инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Стаж работы Семенюка П.А. на дату постановки на учет 15.11.2000 составлял более 30 лет, он являлся инвалидом ... с .... Он является сыном Семенюка П.А. и проживал с ним при жизни совместно. Семенюк П.А. умер 16.02.2005. После смерти отца он обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о сохранении за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет и очередности умершего отца, однако ему было отказано в удовлетворении его заявления. С указанным решением он не согласен, считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, он не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть его отца имела место до 01.01.2012.

Определением суда от 11.12.2017, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена – Семенюк Н.Ю. – законный представитель несовершеннолетней .......

Определением суда от 17.01.2018, занесенным в протокол судебного заседания, была произведена замена ответчика Министерство строительства, тарифов, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства РК на Министерство строительства и дорожного хозяйства в связи с разделением Министерства на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и передачей функций по предоставлению гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Ответчик Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве указала, что требования истца о признании за ним права на получение жилищной субсидии в связи со смертью отца с датой постановки на учёт с учётом его очередности не основаны на законе, поскольку Семенюк П.А. умер до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. Также ответчик пояснил, что умерший являлся очередником ОАО «Воркутауголь» и был передан в администрацию в электронном виде без предоставления учетного дела, с датой постановки на учет умершего – 15.11.2000. Требования истца о включении его в список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы на 2016-2020 год по Республике Коми являются необоснованными, поскольку право Семенюк П.П. на получение социальной выплаты не признано, участником подпрограммы он не признавался. Для получения сертификата граждане должны представить перечень документов, предусмотренных п.44 Правил. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается. На момент подачи в суд искового заявления Семенюк П.П. действий, связанных с отказом в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата ответчики не совершали, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, включенным в сводные списки на получение ГЖС, поскольку Семенюк П.А. заявление о выделении жилищной субсидии не подавал, следовательно, и выделение жилищной субсидии не возможно.

Ответчик Минстрой Республики Коми в отзыве просил в иске отказать, указал, что Семенюк П.А. был включен в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, по состоянию на 01.01.2005, по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 15.11.2000 с составом семьи 2 человека. Семенюк П.А. умер в ... Вологодской области, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос о проживании Семенюк П.А. до даты его смерти в г.Воркуте, а не в ..... Также указали, что не представлены документы, подтверждающие право Семенюк П.А. на получении жилищной субсидии на дату смерти и отсутствие жилых помещений за пределами РКС у умершего и истца. Кроме того, ответчик указал, что Семенюк П.А. умер до вступления в силу (01.01.2012) изменений в Федеральный закон №125 – ФЗ от 25.10.2002, предусматривающих возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина его права на получение жилищной субсидии с его датой и очередностью, в связи с чем за истцом не может быть признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами РКС умершего Семенюк П.А.. Включение истца в очередь на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона с датой постановки на учет и категорией умершего Семенюк П.А. не даёт ему право на получение социальной выплаты без соблюдения требований, установленных федеральным законодательством для включения граждан в список граждан на получение социальной выплаты.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что отец состоял на учете для получения государственной жилищной субсидии с 15 ноября 2000 года, он проживал на .... отцом и дочкой. Место смерти отца в Вологодской области указано в свидетельстве о смерти, так как он выехал туда на лето к сестре на время, там ему стало плохо, поэтому его оставили у сестры, которая за ним ухаживала, но отцу через некоторое время стало хуже и он умер. В администрации МО ГО «Воркута» не было свидетельства о смерти его отца, после того, как он к ним обратился, его сняли учета в связи со смертью.

Третье лицо Семенюк Н.Ю., законный представитель несовершеннолетней ......, в судебном заседании поддержала требования истца, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что при жизни Семенюка П.А. с ним проживали совместно истец и Софья Семенюк, она проживала по другому адресу, так как ей было ближе к работе, за отцом истца необходим был уход, который осуществлял её супруг, он нигде не работал. Семенюк П.А. в 2004 году выехал на лето к сестре истца, там его здоровье ухудшилось, поэтому он не смог вернуться в Воркуту, остался в Вологодской области, после ухудшения здоровья он умер. Также пояснила, что за пределами районов Крайнего Севера ни она, ни её супруг, не имели и не имеют жилья.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Семенюк Петр Анастасьевич, ... г.р., как заявитель, состоял в общереспубликанских списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 15.11.2000 по категории «инвалиды» с составом семьи 2 человека, включая Семенюк П.А., ... и Семенюк П.П., ...

В заявлении от 06.04.2004 Семенюк П.А. указывал, что проживает по адресу: ...., в качестве членов своей семьи указывал сына Семенюк П.П., ...

Из материалов дела следует, что 16.02.2005 Семенюк П.А. умер в ... Вологодской области, что подтверждается свидетельством о смерти ...

На дату смерти Семенюк П.А. был зарегистрирован в г.Воркуте, ..., что подтверждается карточкой прописки.

Вместе с ним на указанную дату были зарегистрированы сын - Семенюк П.П., ... и внучка ......, ... что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно свидетельству о рождении серии ... родителями Семенюк Петра Петровича являются – Семенюк Петр Анастасьевич и Семенюк Нина Николаевна.

...

Таким образом, Семенюк П.П. и ...... приходятся умершему Семенюк П.А. сыном и внучкой, соответственно.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от 25.09.2017, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 28.09.2017 ...) Семенюк П.А. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты на основании п.п. «з» п.21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 ... (в связи со смертью).

13.09.2017 Семенюк П.П. обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением, в котором просил сохранить за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из РКС с учетом даты постановки ... и очередности по категории «инвалиды» умершего отца Семенюка П.А..

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от 15.09.2017, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» ... от 19.09.2017) Семенюку П.П. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами .... с учётом даты постановки на учёт 15.11.2000 по категории «инвалиды» умершего отца Семенюка П.А. (дата смерти ...) со ссылкой на то, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 01.01.2012 вступил в силу с 01.01.2012.

Проверив обоснованность отказа истцу в сохранении и права на получение социальных выплат по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 15.11.2000 умершего отца Семенюка П.А., суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки Семенюка П.П. на учет – 15.11.2000 года действовал Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья».

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 131-ФЗ правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 (ред. от 04.12.1998, с изм. от 07.06.2001) «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», предоставляло право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации.

Из пенсионного удостоверения ... следует, что Семенюку П.А. была назначена пенсия по старости с ....

В соответствии со справкой серии ... ... Семенюк П.А. являлся инвалидом второй группы ... с ... бессрочно.

Согласно трудовой книжке Семенюка П.А. на момент постановки на учет – ... имел стаж работы в РКС более 15 лет.

Таким образом, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у Семенюка П.А. на ... составила более 15 лет, что давало ему право состоять в очереди в качестве получателя жилищной субсидии. Также на дату постановки на учет Семенюк П.А. являлся инвалидом ..., пенсионером по старости.

Из поступивших ответов на запросы суда из органов кадастрового учета Семенюк П.А. жилых помещений за пределами РКС не имел, Семенюк П.П. также не имел и не имеет такого жилья.

Федеральным законом от 17 июля 2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17 июля 2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 (ст. 2 данного Закона).

Вместе с тем в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы Минстроя РК и администрации МО ГО «Воркута» о том, что действие Федерального закона №125-ФЗ в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после его введения, т.е. после 01.01.2012.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "з" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2006 №153), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Проверяя довод Минстрой Республики Коми о том, что умерший не проживал при жизни в г.Воркуте совместно истцом, суд приходит к следующему.

Как уже было указано ранее, на дату смерти Семенюк П.А. и Семенюк П.П. были зарегистрированы по одному адресу. В свидетельстве о смерти указано, что Семенюк П.А. умер в ... Вологодской области.

По сообщению УПФР России по .... Семенюк П.А., ... пенсия перечислялась в отделение Сберегательного банка г.Воркуты.

По сообщению филиал №1 ГУ – РО ФСС РФ по РК личное дело пострадавшего Семенюк П.А. было передано в ГУ - Вологодское региональное отделение ФСС РФ в 2004 году.

Допрошенные свидетели .... суду пояснили, что постоянным местом жительства до смерти Семенюка П.А. являлась квартира по адресу: ..... Совместно с Семенюком П.А. проживал его сын Семенюк П.П.. На работе Семенюк П.А. получил травму позвоночника, после чего его парализовало на левый бок, но он еще ходил. Лечился он в Воркуте в горбольнице и в Профпатологии. Каждое лето Семенюк П.А. выезжал к дочери в Вологодскую область и находился там до поздней осени, а затем возвращался в ..... В августе 2004 года Семенюк П.П. вместе с дочкой привез своего отца к сестре на отдых, в сентябре 2004 года Семенюку П.А. стало хуже, его парализовало полностью. Так как у ...... тогда был гибкий график работы она ухаживала за Семенюком П.А. пока он не скончался, истец поехал на работу в г.Воркуту. Страховые выплаты Семенюка П.А. перевели .... чтобы было на что его содержать и покупать лекарства.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны, согласуются с пояснениями истца, третьего лица, не противоречат письменным материалам дела и не опровергнуты ответчиками. Кроме того, свидетели предупреждены в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положения ст. ст. 56, 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству, дополнительно указанные положения разъяснены в судебном заседании; истцу и ответчику судом предоставлено необходимое время для надлежащей подготовки к судебному заседанию, обоснования своих требований и возражений, представления доказательств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Семенюк П.П. является сыном Семенюка П.А., который обладал правом состоять на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Семенюк П.П. был зарегистрирован и проживал с умершим при его жизни по одному адресу: ..... Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу, что при жизни Семенюк П.А. его сын Семенюк П.П. являлся членом его семьи.

Следовательно, истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти его отца Семенюка П.А. до 01.01.2012, при этом его право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет Семенюка П.А. (15.11.2000) и очередности предоставления жилищной субсидии в категории «инвалиды», на которую имел бы право Семенюк П.А., являясь инвалидом.

В тоже время требования истца об обязании администрации МО ГО «Воркута» включить его в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы с датой первоначальной постановки на учёт его отца Семенюка Петра Анастасьевича ... и его очерёдностью 15.10.2000 по категории «инвалиды», обязании Минстрой Республики Коми выделить ему в порядке очерёдности жилищную субсидию не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлена очередность предоставления жилищных субсидий.

Порядок формирования списков граждан - участников подпрограммы определен разделом II Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Правила наделяют федеральные органы исполнительной власти правами выдачи сертификатов гражданам, организации работы по проверке органов местного самоуправления, уведомления граждан о принятом решении в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Выдачу сертификатов, гражданам-участникам подпрограммы, указанным в подпункте "з" пункта 5 Правил, в соответствии с подпунктом "в" пункта 18 Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).

На территории Республики Коми указанные государственные полномочия возложены на Минстрой РК.

В соответствии с пунктом 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме с приложением перечисленных документов.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

На основании п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Спорные правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставить в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования) в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (пункт 29 Правил).

Согласно абз. 2 п. 36 Раздела 3 Правил, оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников подпрограммы. Участие в подпрограмме добровольное (абз. 4 п. 2 Правил).

Таким образом, участвовать в подпрограмме могут граждане, изъявившие такое желание.

В судебном заседании не установлены обстоятельства выполнения истцом требований п.п.19, 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г. от 21.03.2006г. №153. (оформление заявление установленного образца, приложение перечня предусмотренных законом документов в установленном порядке и т.д.), что является обязательным условием для участия в подпрограмме.

Следовательно, на момент рассмотрения дела восстановление права в том виде, в котором просил истец, невозможно, а решение суда будет неисполнимо и будет нарушать законные права и интересы граждан - инвалидов, включенных в сводный список граждан – получателей жилищных сертификатов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать за Семенюком Петром Петровичем право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего отца Семенюка Петра Анастасьевича, ... с датой постановки на учет 15.11.2000 по категории «инвалиды».

В удовлетворении исковых требований Семенюка Петра Петровича об обязании администрации МО ГО «Воркута» включить его в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы с датой первоначальной постановки на учёт его отца Семенюка Петра Анастасьевича, ... и его очерёдностью 15.11.2000 по категории «инвалиды», об обязании Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выделить ему в порядке очерёдности жилищную субсидию с датой первоначальной постановки на учет граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2016-2020 годы с датой первоначальной постановки на учёт его отца Семенюка Петра Анастасьевича ... и его очерёдностью 15.11.2000 по категории «инвалиды» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (31 января 2018 года).

Судья А.В. Круковская