Семерникова Лариса Евгеньевна

Дело № 2-391/2023 (2-2546/2022)

УИД: 61RS0013-01-2022-003917-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к Семерниковой ФИО4, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

установил:

истец обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ, ДД.ММ.ГГГГ - с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе рассмотренных для назначения пенсии документов, находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруд России, согласно которому в Единой автоматизиров...

...анной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе, не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1 Выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № — филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1 впервые установлена инвалидность 2 группы бессрочно.

В судебном заседании председательствующим на обсуждение поставлен вопрос о передаче настоящего гражданского дела по подсудности, поскольку ответчик ФИО1 в <адрес> не проживает.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Как следует из адресной справки ОВМ ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку на момент подачи иска в суд ответчик ФИО1 на территории <адрес> не проживала и в настоящее время не проживает, данный иск принят к производству Гуковского городского суда <адрес> с нарушением правил территориальной подсудности, установленной статьей 28 ГПК Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 2 статьи 33 ГПК Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым гражданское дело по иску Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования передать по подсудности на рассмотрение по месту регистрации ответчика, в Шахтинский городской суд <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28, 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

гражданское дело по иску Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к Семерниковой ФИО5, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования передать по подсудности, на рассмотрение в Шахтинский городской суд <адрес> (346500, <адрес>, пер. Черенкова, <адрес> А).

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд <адрес> в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья И.Е. Козинцева

УИД61RS0013-01-2023-000329-17 Дело № 1-84/2023

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лихобабиной Я.П.,

при секретаре Медведко А.И.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г.Гуково Игнатовой А.М.,

подсудимой Семерниковой Л.Е.,

защитника Пантюхина В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Семерниковой Л.Е., <данные изъяты>, ранее несудимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Семерникова Л.Е., имея умысел, направленный на мошенничество при получении социальных выплат, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995 и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», получив при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-№ от 27.07.2015, выданную Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», содержащую заведомо ложные сведения о том, что ему впервые установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно, действуя из корыстных побуждений, будучи заведомо осведомленным о подложности вышеуказанной справки, 31.07.2015 в период времени с 09.00 часов по 18.00 часов, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области, расположенное по адресу: <адрес>, с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и 22.10.2015 с заявлением о назначении ей страховой пенсии по инвалидности, предоставив справку серии МСЭ-№ от 27.07.2015 содержащую заведомо ложные сведения о том, что ей установлена 2 группа инвалидности в связи с общим заболеванием бессрочно. Рассмотрев заявления Семерниковой Л.Е., Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Гуково были приняты решения от 05.08.2015 о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и от 18.01.2016 о назначении ей страховой пенсии по инвалидности, которые реш...

...ениями ОПФР по Ростовской области от 22.12.2020 были прекращены. Таким образом, Семерникова Л.Е. путем обмана, в период времени с 31.07.2015 по 22.12.2020 незаконно получила, то есть похитила денежные средства, которые ей были выплачены через кредитную организацию ПАО «<данные изъяты>» на открытый на ее имя счет на общую сумму 611 951 рубль 18 копеек, в виде: страховой пенсии по инвалидности в размере 444 907 рублей 57 копеек, начисленной в том числе с момента установления статуса инвалида 27.07.2015; ежемесячной денежной выплаты в размере 162 043 рубля 61 копейка, начисленной в том числе с момента обращения с заявлением 31.07.2015; единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию в размере 5 000 рублей, в соответствии с Федеральным законом от 22.11.2016 №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсии», выплаченной в январе 2017 года.

Похищенные денежные средства Семерникова Л.Е. обратила в свою собственность и распорядился ими по своему усмотрению, причинив Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, имущественный ущерб на общую сумму 611 951 рубль 18 копеек, что превышает двести пятьдесят тысяч рублей и, согласно п. 4 примечания к ст. 158 УК РФ, является крупным размером.

Подсудимая Семерникова Л.Е. виновной себя в инкриминируемом ей деянии признала полностью и, в соответствии со ст.47 УПК РФ и ст.51 Конституции РФ, отказалась от дачи показаний.

Виновность подсудимой Семерниковой Л.Е. в инкриминируемом ей деянии подтверждается следующими доказательствами.

Оглашенными с согласия участников процесса показаниями представителя потерпевшего Е.А., данными на предварительном следствии, согласно которым она является <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области. 31.07.2015 в УПФР в г.Гуково Ростовской области, по адресу: <адрес>, обратилась Семерникова Л.Е. с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты и 22.10.2015 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, предоставив в числе прочих необходимых документов справку и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-№ от 27.07.2015, выданное Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» на имя Семерниковой Л.Е. Руководителем УПФР в г. Гуково было вынесено решение о назначении Семерниковой Л.Е. ежемесячной денежной выплаты от 05.08.2015, а также страховой пенсии по инвалидности от 18.01.2016, которые решениями ОПФР РФ по РО от 22.12.2020 были прекращены. В результате Семерниковой Л.Е. была уставлена переплата, которая составила 611 951 рубль 18 копеек. Ущерб в настоящее время возмещен (л.д.101-104)

Протоколом осмотра места происшествия от 10.01.2023 и фототаблицей к нему, согласно которому установлено место совершения преступления – помещение клиентской службы на правах отдела г. Гуково Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, по адресу: <адрес>, куда обратилась Семерникова Л.Е. с заявлением о назначении ей пенсии и ЕДВ, предоставив заведомо незаконную справку об установлении ей 2 группы инвалидности, в ходе проведения которого было изъято пенсионное дело № на имя Семерниковой Л.Е. (л.д.44-46)

Протоколом осмотра документов от 10.01.2023 и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрены признанные вещественными доказательствами: пенсионное дело № на имя Семерниковой Л.Е., содержащее документы о том, что пенсия и ЕДВ были назначены Семерниковой Л.Е. по ее личным заявлениям, а также о размере и периоде произведенных ей выплат; оптический CD-R диск с представленной на нем выпиской по счетам, открытым в ПАО «<данные изъяты>» на имя Семерниковой Л.Е., из которой усматривается, что на счет Семерниковой Л.Е. поступили зачисления от ПФР в общей сумме 611 951 рубль 18 копеек (л.д.47-49)

Иным документом – справкой-информацией о фактически произведенных выплатах на имя Семерниковой Л.Е., согласно которой на лицевой счет Семерниковой Л.Е. от ПФР поступили денежные выплаты на общую сумму 611 951 рубль 18 копеек, из них 444 907 рублей 57 копеек – страховая пенсия по инвалидности, 162 043 рубля 61 копейка - ЕДВ, 5 000 рублей – единовременная выплата пенсионерам (л.д.21)

Иным документом - ответом на запрос МБУЗ «ЦГБ г.Гуково», согласно которому Семерникова Л.Е. на прохождение медико-социальной экспертизы в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково с 01.01.2020 по 31.12.2017 не направлялась (л.д.28)

Иным документом - ответом на запрос ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которому данных по освидетельствованию Семерниковой Л.Е. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. Проверкой архивов ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России установлено, что сведения о проведения МСЭ Семерниковой Л.Е. отсутствуют (л.д.30)

Вина подсудимой Семерниковой Л.Е. в объеме, изложенном в установочной части приговора, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Все исследованные судом доказательства получены с соблюдением норм уголовно-процессуального законодательства и признаются судом допустимыми.

Анализируя приведенные доказательства, суд отмечает, что вина подсудимой подтверждается показаниями представителя потерпевшего, которые последовательны, логичны, непротиворечивы и в совокупности с приведенными доказательствами устанавливают одни и те же факты, изобличающие подсудимую, в связи с чем суд пришел к выводу, что у представителя потерпевшего нет оснований оговаривать подсудимую и признает его показания достоверными и правдивыми.

Также вина подсудимой подтверждается материалами дела, согласно которым подтвержден факт отсутствия у Семерниковой Л.Е. законных оснований для получения социальных выплат. В частности, сведениями об отсутствии данных о прохождении Семерниковой Л.Е. медицинского освидетельствования и установлении ей инвалидности.

Судом установлено, что Семерниковой Л.Е. не соблюден порядок и процедуры обращения, проведения освидетельствования в Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», а также законность установления 2 группы инвалидности бессрочно.

Действия Семерниковой Л.Е. суд квалифицирует по ч.3 ст.159.2 УК РФ - мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств, при получении иных социальных выплат, установленных законами, путем представления заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере.

В судебном заседании исследованы материалы, характеризующие личность подсудимой. В материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо сведения, дающие основания полагать, что подсудимая по своему психическому состоянию в момент совершения инкриминируемого ей деяния не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Вследствие этого, учитывая адекватное поведение подсудимой Семерниковой Л.Е. в судебном заседании, суд признает ее вменяемой и подлежащей уголовной ответственности.

Определяя меру наказания подсудимой Семерниковой Л.Е., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи, данные о личности Семерниковой Л.Е., положительно характеризующейся по месту жительства, на учете у нарколога и психиатра не состоящей, впервые привлекающейся к уголовной ответственности, а также смягчающие наказание обстоятельства.

Признание своей вины, раскаяние в содеянном, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, наличие на иждивении малолетнего ребенка, явку с повинной, в качестве которой суд расценивает данные до возбуждения уголовного дела объяснения Семерниковой Л.Е. (л.д.26), суд, в соответствии со ст.61 УК РФ, признает обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой Семерниковой Л.Е.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой Семерниковой Л.Е., согласно ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из критериев назначения уголовного наказания, предусмотренных ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, обстоятельства совершенного преступления, личность Семерниковой Л.Е., суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде лишения свободы, поскольку именно данный вид наказания, по мнению суда, будет способствовать восстановлению социальной справедливости, исправлению подсудимой и предупреждению совершения ею новых преступлений.

Вместе с тем, с учетом наличия совокупности обстоятельств, смягчающих наказание Семерниковой Л.Е. и отсутствия обстоятельств, отягчающих ее наказание, суд полагает, что достижению целей уголовного наказания и исправлению подсудимой будет соответствовать назначение лишения свободы без реального отбывания наказания и изоляции от общества, с применением положений ст.73 УК РФ.

При определении размера наказания Семерниковой Л.Е. судом учитываются положения ч.1 ст.62 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного Семерниковой Л.Е. преступления судом не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ст.64 УК РФ, а также для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ не имеется. Оснований для применения в отношении Семерниковой Л.Е. ст.53.1 УК РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного Семерниковой Л.Е. преступления и личности подсудимой, суд считает возможным не назначать ей дополнительные наказания, предусмотренные санкцией ч.3 ст.159.2 УК РФ, в виде штрафа и ограничения свободы.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в соответствии с требованиями ч.3 ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать Семерникову Л.Е. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ и назначить ей наказание в виде лишения свободы сроком на 01 (ОДИН) год 06 (ШЕСТЬ) месяцев.

В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное Семерниковой Л.Е. наказание считать условным с испытательным сроком 01 (ОДИН) год 06 (ШЕСТЬ) месяцев.

Возложить на Семерникову Л.Е. обязанность не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.

Меру пресечения в отношении Семерниковой Л.Е. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по делу после вступления приговора в законную силу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Ростовского областного суда через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 15 суток со дня постановления приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному ею защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении ей защитника.

Председательствующий Я.П. Лихобабина

ДЕЛО № 2-1500/2023

УИД 61RS0013-01-2022-003917-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Семерникова Л.Е., ФКУ «ГБМСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки и выписки из акта медицинского освидетельствования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 31.07.2015 Семерникова Л.Е. обратилась в территориальный УПФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Затем, 22.10.2015 Семерникова Л.Е. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № 2419580, Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2419580, выданный Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Семерникова Л.Е. впервые с 27.07.2015, установлена инвалидность второй группы вследствие <данные изъяты> бессрочно. Семерникова Л.Е. назначена страховая пенсия по инвалидности с 27.07.2015 и ежемесячная денежная выплата с 31.07.2015. На основании запроса УПФР, получен ответ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской обла...

...сти» Минтруда России от 09.09.2020 № 08/13-12671, согласно которому в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, и на бумажном носителе, сведения о проведении медико-социальной экспертизы в отношении Семерникова Л.Е. отсутствуют.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ - 2014 № 2419580 от 27.07.2015, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ - 2014 № 2419580 от 27.07.2015 выданные Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» об установлении Семерникова Л.Е. второй группы инвалидности с 27.07.2015 бессрочно.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 30.03.2023 произведена замена истца по настоящему делу ГУ отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, выбывшего из процесса в связи с реорганизацией на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Семерникова Л.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором исковые требования признала (л.д. 115).

Представитель ответчика ФКУ «ГБМСЭ» по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменной просил о рассмотрении дела без участия представителя учреждения (л.д. 43-45).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из материалов дела следует, что согласно справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2014 № 2419580, Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2419580, выданных Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», Семерникова Л.Е. впервые с 27.07.2015 установлена инвалидность второй группы вследствие <данные изъяты> бессрочно (л.д.6).

31.07.2015 Семерникова Л.Е. обратилась в ГУ УПФР в г.Гуково с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (л.д. 11).

Решением ГУ УПФР в г.Гуково, Семерниковой Л.Е. назначена ежемесячная денежная выплата с 31.07.2015 бессрочно (л.д. 13).

22.10.2015 Семерникова Л.Е. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8).

Решением ГУ УПФР в г.Гуково, Семерниковой Л.Е. назначена страховая пенсия по инвалидности с 27.07.2015 по 31.01.2016 (л.д. 10).

Выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращены с 01.01.2021 (л.д. 16, 17).

Согласно сведений ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 09.09.2020 №08/13-12671, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, а также в бумажном архиве бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», сведения о проведении медико-социальной экспертизы в отношении Семерниковой Л.Е. отсутствуют (л.д. 14).

Согласно сведений представленных ГБУ РО «ЦГБ» в г.Гуково от 12.12.2022 и от 29.03.2023, Семерникова Л.Е. за медицинской помощью не обращалась, медицинские карты отсутствуют, на освидетельствование в Бюро МСЭ не направлялась (л.д. 46,77,114).

Согласно сведениям представленных ГБУ РО «ГП № 1» в г. Шахты от 27.03.2023, Семерникова Л.Е. за медицинской помощью не обращалась, направление на освидетельствование в Бюро МСЭ в 2015 не выдавалось (л.д. 81).

Согласно сведений представленных ОСФР по РО от 24.03.2023г., в реестре получателей социальных услуг Фонда сведений об индивидуальной программе реабилитации и абилитации, поступившее из федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», в отношении Семерниковой Л.Е. отсутствуют, с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации Семерникова Л.Е. не обращалась, индивидуальную программу реабилитации инвалида не предоставляла (л.д. 83).

Согласно сведений представленных ОМВД России по г.Гуково от 28.03.2023, в отношении Семерникова Л.Е. 30.11.2022 возбуждено уголовное дело № по части 3 статье 159.2 УК РФ, которое 26.01.2023 было направлено в Гуковский городской суд в порядке статьи 222 УПК РФ. (л.д.112).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 № 339н, выплата пенсии и ЕДВ Семерниковой Л.Е. прекращена с 01.01.2021 (л.д. 16,17).

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (действующими на дату установления инвалидности ответчика в спорный период), которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально - бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 N 295н «Об утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (действующими на дату установления инвалидности ответчика в спорный период).

Согласно п.9. регламента, результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выдача индивидуальной программы реабилитации инвалида;

В соответствии с п. 24 регламента, документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе являются: направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77, с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 853н, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, форма которого утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874 с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 852н, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Решение медико-социальной экспертизы объявляется получателю государственной услуги, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), непосредственно после его принятия в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (п.50 регламента).

Согласно п. 60 регламента, при проведении медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги составляется акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги и ведется протокол заседания бюро (главного бюро, Федерального бюро).

Оформленный акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги и протокол заседания бюро (главного бюро, Федерального бюро) подписываются руководителем бюро (главного бюро, Федерального бюро), специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью бюро (главного бюро, Федерального бюро).

Как видно из положений регламента акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги и протокол заседания бюро являются неотъемлемой частью процедуры проведения медико-социальной экспертизы, однако сведений о составлении данных документов в спорный период в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствие с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Согласно п. 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

В соответствии с приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, признание гражданина инвалидом (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статей 56,57 ГПК РФ каких-либо письменных доказательств, прямо указывающих о прохождении медико-социальной экспертизы (акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги и протокол заседания бюро) в Бюро № 30 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в спорный период времени Семерникова Л.Е. не представлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Семерникова Л.Е. не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», и им не устанавливалась вторая группа инвалидности бессрочно в нарушение правил прохождения медицинского освидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности, что является основанием для признания справки МСЭ и выписки из акта медицинского освидетельствования на имя Семерникова Л.Е. недействительными.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Семерникова Л.Е. не представлены, доказательства, представленные истцом, не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) к Семерникова Л.Е. (паспорт <данные изъяты>), ФКУ «ГБМСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 6163072309) о признании недействительной справки и выписки из акта медицинского освидетельствования - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ - 2014 № 2419580 от 27.07.2015, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № 2419580 от 27.07.2015, об установлении Семерникова Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второй группы инвалидности с 27.07.2015 бессрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2023.

Судья (подпись) В.А. Курбатов