Семина Прасковья Васильевна

№ 2-1124/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Толмачевой С.С.,

при секретаре Бураковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семиной П.В. об оспаривании распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Семина П.В. обратилась в Советский районный суд г.Н.Новгорода с иском к Администрации Советского района г.Н.Новгорода в котором просит признать незаконным и необоснованным Распоряжение администрации Советского района г.Н.Новгорода от (дата) №... об отказе в принятии Семиной П.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода принять Семину П.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, с момента подачи соответствующего заявления.

Учитывая, характер заявленных Семиной П.В. требований, дело рассмотрено судом по правилам гл.25 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Семиной П.В. (по доверенности) Семина Ю.А. поддержала заявленные требования, указывая, что Семина П.В., (дата) г.р., является женой (вдовой) умершего участника Великой Отечественной войны, о чем имеются соответствующие документы, в частности справка №... от (дата), выданная Государственным казенным учреждением Нижегородской области Министерства социальной политики Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского ра...

Показать ещё

...йона г.Н.Новгорода».

В настоящий момент Семина П.В. проживает по адресу: .... Она не является собственником указанного жилого помещения. Собственником квартиры является О., (дата) г.р. (внук Семиной П.В.), который приобрел право собственности путем выплаты пая ЖСК.

Семина П.В. не является нанимателем, либо собственником иного жилого помещения.

В квартире по адресу: ... помимо Семиной П.В. проживает О. и его семья: жена Семина Ю.А., (дата) г.р. и сын С., (дата) г.р. Площадь квартиры составляет 48,3 кв.м.

В настоящее время собственник квартиры О. известил Семину П.В. о том, что ее дальнейшее проживание в указанном жилом помещении невозможно.

Отсутствие своего жилья, а также признание Семиной П.В. женой умершего участника Великой Отечественной войны дает ей право на социальные меры поддержки, установленные ст.21 ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.1995 г. «О ветеранах», в частности, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку в соответствие с ч.1 п.1 ст.51 ЖК РФ, она является нуждающейся в жилом помещении.

Семина П.В. обратилась в Администрацию Советского района г.Н.Новгорода с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Однако, (дата) Распоряжением администрации Советского района г.Н.Новгорода №... Семиной П.В. отказано в постановке на учет.

Основанием для отказа послужило то, что согласно Постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от (дата) №..., учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, для проживающий в отдельных квартирах. Общая площадь по месту жительства Семиной П.В., приходящаяся на одного человека составляет более 10 кв.м. общей площади.

Указанный вывод Семина П.В. считает ошибочным, а распоряжение от (дата) №... незаконным, поскольку Семина П.В. не является нанимателем, не является собственником какого-либо жилого помещения, и не является членом семьи собственника квартиры, где она проживает.

Представитель Администрации Советского района г.Н.Новгорода Сошкина А.В. не согласилась с требованиями Семиной П.В., считает вынесенное Распоряжение от (дата) №... законным и обоснованным. Администрация Советского района г.Н.Новгорода считает, что Семина П.В. относится к членам семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ...., так как в силу положений ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Семина П.В. имеет право пользования жилым помещением наравне с его собственником, так как иного соглашения между Семиной П.В. и ее внуком в материалы дела не представлено.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Семина П.В. оспаривает Распоряжение администрации Советского района г.Н.Новгорода от (дата) №... которым ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В Советский районный суд г.Н.Новгорода заявление Семиной П.В. (исковое заявление) поступило (дата) (подано через отделение связи (дата)), и как указывает Семина П.В. о принятом решении (распоряжении от (дата) №...) она узнала из письменного ответа Первого заместителя главы администрации Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата), полученный ею в ноябре 2012 г.

Указывая на данные обстоятельства Семина П.В. просит восстановить ей срок, установленный ст.256 ГПК РФ.

Суд при обсуждении вопроса о сроке обращения в суд Семиной П.В., учитывая, что письменный ответ на обращение Семиной П.В. был направлен посредством почтовой связи и учитывая, сроки почтовых отправлений, приходит к выводу, что Семиной П.В. срок, установленный ст.256 ГПК РФ на обращение в суд не пропущен.

По существу заявленных Семиной П.В. требований суд считает необходимым указать следующее.

Семина П.В., (дата) г.р. является женой (вдовой) умершего участника Великой отечественной войны, о чем имеются соответствующие документы, в частности справка №... от (дата), выданная Государственным казенным учреждением Нижегородской области Министерства социальной политики Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Советского района г.Н.Новгорода» и не оспаривается по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ от (дата) № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников ВОВ, а также членов семьи умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения и времени постановки на учет, которое осуществляется в порядке ст.23.2 ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст.2 Закона Нижегородской области от (дата) №... «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» социальная поддержка по обеспечению жильем категорий граждан, установленных пп.2 п.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», осуществляется в форме предоставления жилого помещения по договорам социального найма, либо по их письменным заявлениям в форме однократного предоставления единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Порядок учета ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Нижегородской области, урегулирован Законом Нижегородской области от (дата) №... «О порядке ведения органом местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Как следует из содержания данного Закона, основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являются основания, установленные ст.51 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от (дата) N 160-ФЗ)

Из материалов дела следует, что Семина П.В. обратилась в Администрацию Советского района г.Н.Новгорода с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Распоряжением администрации Советского района от (дата) №... в постановке на учет истице было отказано, при этом, как следует из пояснений представителя администрации поводом для отказа послужило мнение администрации о том, что Семина П.В. является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: ..., где на каждого проживающего приходится более 10 кв.м. общей площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела Семина П.В. не является нанимателем, либо собственником какого-либо жилого помещения.

Семина П.В. зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Собственником квартиры является внук Семиной П.В. - О., право собственности которого на указанную квартиру зарегистрировано на основании справки о полной выплате пая.

В квартире №... д.№... помимо Семиной П.В. проживает собственник О. и его семья - жена Семина Ю.А. и сын С., (дата)

Квартира имеет общую площадь 48,3 кв.м. и состоит из двух жилых комнат.

Семина П.В. зарегистрирована и проживает в указанной квартире с (дата), и как следует из пояснений Семиной Ю.А. вселена в квартиру была в отсутствие ее собственника О., который в период с июня 1998 г. по июнь 2000 г. проходил срочную военную службу. Вселение Семиной П.В. в квартиру было вызвано необходимостью для Семиной П.В. проходить лечение в условиях городских клиник, ввиду наличия у нее различных заболеваний.

Как указывает в заявлении Семина П.В., и в судебном заседании ее представитель Семина Ю.А., она (Семина П.В.) не является и никогда не являлась членом семьи О. Отношения между Семиной П.В. и О. носят не семейный, а соседский характер. Семина П.В. и семья О. имеют разный бюджет, Семина П.В. не участвует в жизни семьи внука. Финансовый счет по квартире не разделен, так как Семина П.В. не желает участвовать в расходах по содержанию жилья, семья О. вынуждена нести расходы и по начислению платы на Семину П.В., что вызвано не семейными отношениями, а возникшей ситуацией.

Допрошенные по делу свидетели М., Ж. показали суду, что Семина П.В. проживает в квартире О., однако отношения между Семиной П.В. и О. нельзя считать семейными, Семина П.В. имеет на кухне свой отдельный холодильник, отдельный шкаф, отдельную посуду. Свидетель Ж. также пояснила, что ей неоднократно приходилось сидеть с маленьким сыном О. - С., несмотря на то, что Семина П.В., находилась в это время дома, но с ребенком не занималась.

Согласно ст.31 СК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Ч.2 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В данном случае установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Семина П.В. не является членом семьи собственника квартиры - О. Семина П.В. не отнесена законом к кругу лиц, которые являются членами семьи собственника жилого помещения. Она не была вселена О. в квартиру, как член его семьи. Семина П.В. являясь родственником О. не является иждивенцем О., так как имеет свой отдельный от семьи О. доход в виде пенсии, ведет отдельное от семьи О. хозяйство и не участвует в расходах его семьи. О. никогда не признавалась в установленном порядке членом семьи О. Проживание Семиной П.В. в квартире О. носит вынужденный характер, в том числе из-за отсутствия у Семиной П.В. своего жилья.

При указанных обстоятельствах у администрации г.Н.Новгорода не имелось оснований для отказа Семиной П.В. в постановке на учет нуждающихся в представлении жилого помещения. Соответственно Распоряжение администрации Советского района г.Н.Новгорода от (дата) №... нарушающее права и законные интересы Семиной П.В., подлежит признанию незаконным. При этом суд считает необходимым обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода принять Семину П.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, с момента подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение администрации Советского района г.Н.Новгорода от (дата) №... об отказе Семиной П.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Советского района г.Н.Новгорода принять Семину П.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья С.С.Толмачева

Свернуть