Семкова Ольга Степановна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов 05 декабря 2012 года

Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Лекомцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2527/2012 по иску

СЕМКОВОЙ ОЛЬГИ СТЕПАНОВНЫ к

ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в г. Серове и Серовском районе Свердловской области»

О ВКЛЮЧЕНИИ ПЕРИОДОВ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ и

НАЗНАЧЕНИИ ДОСРОЧНО ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ,

при участии в судебном заседании

истца Семковой О.С.;

представитель ответчика – ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие и отзыв,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Семкова О.С. обратилась в суд с иском к ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» о зачете в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника» (в том числе отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

и назначении досрочно льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности – 30 лет на дату обращения, специальный стаж определен 25 лет 06 мес. 26 дней. В стоматологической поликлинике работает с 1981 года, изменение организационно ...

...– правовой формы «учреждение» на «предприятие» в 1993 году не повлекло изменение функций, как лечебного учреждения; на курсы усовершенствования направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место и производились отчисления в ПФ РФ.

В судебном заседании истец Семкова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности – 30 лет на дату обращения, специальный стаж определен 25 лет 06 мес. 26 дней. В зачете оспариваемых периодов отказано. С решением ПФ не согласна. С 1981 года работала в одном и том же лечебном учреждении – стоматологической поликлинике <адрес> в должности медсестры, в период её работы в данном учреждении с 1993 по 1998 гг. изменилось наименование учреждения, которое стало предприятием, функции лечебного учреждения и её должностные обязанности остались прежними. Повышение квалификации проходила каждые 5 лет, по окончании курсов ей выдавались свидетельства о повышении квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления трудовой деятельности, направлялась на курсы приказами работодателя, в это время за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в ПФ.

Ответчик – представитель ГУ «УПФР в <адрес> и <адрес>» в судебное заседание не явился, представил ходатайство, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, с иском не согласен. В отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ Семковой О.С. представлены заявление и документы для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Изучив их, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> вынесла решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определила специальный трудовой стаж истца на дату обращения в ПФ– 25 лет 06 мес. 26 дней. Период работы истца в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника» не зачтен в специальный трудовой стаж, т.к. согласно действующим нормативным документам в стаж на соответствующих видах работ включается работа только в «учреждениях» здравоохранения. В данный период МП «Стоматологическая поликлиника» по своей организационно-правовой форме являлось предприятием. Периоды курсов усовершенствования не зачтены в специальный трудовой стаж истца, т.к. Разъяснением Минтруда РФ «О порядке применения Списков…» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены конкретные перечни периодов, подлежащих зачету в специальный трудовой стаж. Включение курсов повышения квалификации в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Семковой О.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должности" данного Списка указаны "медицинские сестры", при этом в пунктах 1, 9 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Больницы всех видов", "Поликлиники всех наименований".

Согласно копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Семкова О.С. принята на работу в Серовскую стоматологическую поликлинику на должность медсестры.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «Серовская городская стоматологическая поликлиника» Семкова О.С. работает в стоматологической поликлинике <адрес> на штатной должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры лечебного учреждения. Весь период работа выполнялась в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курс усовершенствования по специальности «Медицинская сестра стоматологической поликлиники и отделения».

Здесь же указаны переименования поликлиники:

- ДД.ММ.ГГГГ Стоматологическая поликлиника <адрес> реорганизована в МП «Стоматологическая поликлиника»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ «Поликлиника №»;

- ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская поликлиника №»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в МАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №»;

- ДД.ММ.ГГГГ – в ГАУЗ СО «Серовская ГСП».

Согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Серовская стоматологическая поликлиника является муниципальным предприятием <адрес>, предназначенным для оказания медицинской помощи населению города.

Основными задачами стоматологической поликлиники являются: осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению; внедрение новых видов диагностики, лечения, принципов оказания медицинской помощи и т.п.

Серовской городской стоматологической поликлиникой представлена должностная инструкция медицинской сестры стоматологического отделения за 2010 год, аналогичная действующей в 1993 году (справка л.д. 28), из которой следует, что в должностные обязанности медсестры стоматологического отделения входит: подготовка рабочего места врача к приёму больных, проверка исправности оборудования; руководство поступлением больных в кабинет во время приема, подача врачу стерильного материала, изготовление пасты для пломбирования корневых каналов, замешивание пломбировочного материала; выписка рецептов; доставка медицинских карт; дезинфекция и предстерилизационная очистка буров и мелкого инструмента и т.д.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы истца в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком и курсы усовершенствования) - 4-6-6 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от статуса учреждения, в котором работал истец, поскольку данное обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, что является недопустимым.

В указанный период судом принят к зачету и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пределах заявленных истцом требований.

Ответчиком незаконно отказано в зачете периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, следует, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Семковой с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1.

В отпуске по уходу за ребенком она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный отпуск не прерывался.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" не придана, в связи с чем, распространение данного Закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильным.

Указанное, в том числе, следует из положений ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ.

Поскольку истцом заявлен к зачету отпуск по уходу за ребенком в части - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд, рассмотрев его, считает подлежащим включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период с 1993 до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось рабочее место (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, действующее законодательство не содержит прямого указания на исключение периодов курсов повышения квалификации из специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании, курсы усовершенствования, на которые истец направлялся приказом работодателя, необходимы истцу для дальнейшей работы, после их прохождения Семковой выдано свидетельство о повышении квалификации «медицинская сестра» (л.д. 38-39). В данные периоды ей также начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, произведены отчисления в ПФ.

Суд считает, что период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный трудовой стаж истца.

Из решения N 818560/12 от ДД.ММ.ГГГГ года УПФ Ф в <адрес> и <адрес> следует, что стаж лечебной деятельности истца составляет 25 лет 06 месяцев 26 дней. Таким образом, с учетом спорных периодов работы – 4 года 6 мес. 6 дней, Семкова на момент обращения за назначением досрочной пенсии имела лечебный стаж 30 лет 1 мес. 2 дня, необходимый для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом положений п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец имела необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды работы Семковой в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, исковые требования Семковой О.С. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семковой Ольги Степановны удовлетворить в полном объёме.

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в <адрес> и <адрес>» зачесть СЕМКОВОЙ ОЛЬГЕ СТЕПАНОВНЕ в специальный трудовой стаж лечебной деятельности периоды трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры в МП «Стоматологическая поликлиника» (в том числе, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования.

Обязать ГУ «УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в <адрес> и <адрес>» назначить СЕМКОВОЙ ОЛЬГЕ СТЕПАНОВНЕ досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.