Сенаторова Ольга Николаевна

Дело № 2-3739/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2015 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Девяниной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, вместо необходимых 30 лет, имеется 19 лет 1 месяц 9 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Горицинским фельдшерским пунктом Добровской центральной районной больницы, так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности. Должность, в которой осуществлялась профессиональная деятельность истицы «заведующий фельдшерским пунктом» не предусмотрена Списками учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности «заведующий фельдшерско- акушерским пунктом- акушерка(фельдшер, медицинская сестра); «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер). Постано...

...влением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № также названная должность не предусмотрена.

Дополнительно указано, что в период работы заведующей Горицинским фельдшерским пунктом, истица пользовалась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуском по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуском по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительным отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

- курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и отпуск без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ - со ссылкой на п. 4 Правил.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781

- Не применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи, так как работа протекала в должности и структурном подразделении, не поименованных в специальном Перечне…, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, в силу которого правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинские сестры- анестезисты выездных бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии станций скорой медицинской помощи и скорой неотложной медицинской помощи.

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные требования, просила суд:

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца; и включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании адвокат ФИО8, представляющая интересы истицы, поддержала уточненные требования своей доверительницы, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО4 согласилась с выводами Пенсионного фонда о невозможности применении льготного порядка исчисления специального стажа -1 год за 1 год и 6 месяцев к периоду работы в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с чем, как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, так и на настоящий момент у ФИО4 не будет 30 лет специального стажа, необходимого для признания права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Но при этом истица желает, засчитать в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как работу в сельской местности, период работы заведующей - фельдшером Горицинским фельдшерским пунктом, а также засчитать в специальный стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации. Поскольку вступление в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ нового федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», не привело к добровольному урегулированию спорных вопросов. Пенсионный фонд по прежнему полагает, что его позиция изложенная в решении Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ является правомерной.

Кроме того, представитель истицы просила возместить ее доверительнице судебные издержки, связанные с оказанием юридической помощи.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке ФИО9 заявленный иск не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении ГУ УПФР об отказе ФИО4 в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п/п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, содержал п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено:

Истица ФИО4 имеет средне-специальное медицинское образование, специальность фельдшер.

Согласно данным трудовой книжки, истица в 1987-1990 годах обучалась в Липецком медицинском училище, в период обучения работала на должностях, не учитываемых в качестве специального стажа лечебной деятельности; после окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ была принята в <адрес>ную больницу на должность заведующей Горицинским фельдшерским пунктом, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи в Городскую станцию скорой медицинской помощи <адрес> (в последствии: с ДД.ММ.ГГГГ - ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ - ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»); с ДД.ММ.ГГГГ переведена там же в выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии - реанимации на должность фельдшера; с ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность переименована в должность фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ должность «фельдшера» переименована на должность «фельдшера скорой медицинской помощи в выездной бригаде скорой медицинской помощи», где продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО4 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии вместо требуемых 30 лет – 19 лет 1 месяц 9 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, находит подлежащими удовлетворению требования ФИО4 о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Горицинким фельдшерским пунктом <адрес>ной больницы, с применением к этому периоду льготного порядка исчисления -1 год за 1 год и 3 месяца.

Удовлетворяя данные требования, суд соглашается с представителем истицы, о возможности применения к спорному периоду работы Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совмина ФИО3 № 464, предусматривал, что работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежала зачету в специальный трудовой стаж.

Настаивая на удовлетворении своих требований, истица в исковом заявлении, а ее представитель – в судебном заседании, утверждали, что будучи принятой на работу в должности заведующей фельдшерским пунктом, расположенном в <адрес>, она фактически осуществляла работу фельдшера, тем самым осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья сельского населения.

Представитель истицы утверждала, что в соответствии с номенклатурой врачебных специальностей и должностей, в обязательном порядке должность «заведующий фельдшерским пунктом» должна дополняться наименованием квалификации специалиста, прошедшего обучение по специальности «лечебное дело», в частности словами «фельдшер (медицинская сестра)». Такая форма записи в наименовании должности как «заведующий фельдшерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра) отражена в многочисленных нормативных актах и Приказах Министерства здравоохранения РФ.

Указанные доводы согласуются с положениями нормативных актов.

Номенклатурой специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 249, в «Перечне соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов» в специальности «лечебное дело» предусмотрены должности: старший фельдшер; фельдшер; заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер; заведующий здравпунктом- фельдшер; заведующий медпунктом- фельдшер.

Этим же приказом было предложено руководителям органов и учреждений здравоохранения при проведении аттестации и сертификации среднего медицинского персонала руководствоваться номенклатурой, утвержденной настоящим приказом.

Именно таким образом отражено наименование должностей - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшер; заведующий здравпунктом- фельдшер; заведующий медпунктом- фельдшер - в Приказе Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения».

В соответствии с п. 45 приказа Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность «заведующей здравпунктом – фельдшера» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 5.25 «Положения об аттестации средних медицинских работников», утвержденного приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 1104, «фельдшера-заведующие здравпунктами» отнесены к средним медицинским работникам.

В соответствии с «Положением о фельдшерско-акушерском пункте», утвержденном приказом Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ года): Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер: несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с Положениями о фельдшерско-акушерском пункте и его должностных лицах. Составляет и представляет на утверждение план работы фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке. Руководит работой персонала, фельдшерско-акушерского пункта в установленном порядке. Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно - профилактические учреждения. Выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте. Участвует в диспансеризации населения. Проводит простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура; профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право: В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу. Давать указания и распоряжения подчиненному ему среднему и младшему медицинскому персоналу. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер в своей работе руководствуется настоящим Положением, Положением о фельдшерско-акушерском пункте, приказами, инструкциями, методическими и другими указаниями органов здравоохранения, а также указаниями и распоряжениями соответствующих должностных лиц. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Согласно Приложению № к Приказу ФИО5 здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, врачебных и фельдшерских здравпунктов» наименование должностей здравпункта «Заведующий здравпунктом - фельдшер» определяется органом, утверждающим штатное расписание здравпункта и замещается средним медицинским персоналом (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), количество должностей -1.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 23.06. 1994 года № 130, фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Для определение термина «средний медицинский персонал» следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 «заведующий отделением», а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что само законодательство, регламентировавшее деятельность фельдшерского пункта, так структурного подразделения учреждения здравоохранения (в спорном случае – центральной районной больницы), предусматривало, что заведующий фельдшерским пунктом является, в том числе, и фельдшером того же пункта. Самостоятельно таких должностей как: Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом; Заведующий здрав. пунктом; Заведующий медицинским пунктом - не существовало.

Факт выполнения, истицей в оспариваемый период помимо руководства Фельдшерским пунктом, работы фельдшера подтверждается справкой Администрации сельского поседения Кореневщинский сельсовет Добровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год № 37, из которой усматриается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (в дев. Камуля) О.Н. работала «Заведующей» Фельдшерским пунктом <адрес>. На основании расчетно- платежных ведомостей в данное время на ФП (фельдшерском пункте) работали: заведующая ФП и санитарка. Иного медицинского персонала не было. Медицинскую помощь населению оказывала заведующая ФП, выполняя работу фельдшера.

Из справок ГУЗ «<адрес> больница» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы в Добровской центральной районной больнице в должности заведующей Горицинским фельдшерским пунктом ФИО4 выполняла обязанности фельдшера. Должность заведующей фельдшерским пунктом, согласно постановлению Правительства ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года, положению О фельдшерских пунктах, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ год № 130, согласно должностной инструкции, относится к должностям среднего медицинского персонала (медицинские сестры, фельдшера) и также занимаются лечебной деятельностью, оказывают доврачебную медицинскую помощь населению сельской местности.

Из представленной ГУЗ «Добровская ЦРБ» «Должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом», утвержденной Главным врачом ЦРБ, усматривается, что на должность заведующего здравпунктом назначается лицо, имеющее среднее специальное медицинское образование оп специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело». Помимо контролирующих обязанностей в обязанности заведующего здравпунктом входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прем; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную помощь при острых заболеваниях и различных несчастных случаях, с последующим вызовом врача к этому больному; направляет нуждающихся больных в соответствующие ЛПУ; выполняет врачебные назначения.

Анализируя приведенное выше законодательство в совокупности с представленными доказательствами, с доводами истицы и ее представителя, суд приходит к выводу том, что при трудоустройстве ФИО12 (на тот момент Камуля) О.Н. на работу в <адрес>ную больницу, ее работодателем было допущено неправильное - неноменклатурное наименование должности, занимаемой истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.

При таких обстоятельствах период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Более того, данный стаж надлежит включить в специальный стаж с применением льготного порядка его исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как работа протекала в сельской местности.

Представителем Ответчика в судебном заседании не оспаривался тот факт, что свою трудовую деятельность в указанный выше период истица осуществляла в сельской местности.

Подпунктом «а» п. 5 «Правил исчисления периодов работы..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено: Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа - год работы как год и три месяца.

Пункт 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (который действовал в оспариваемый период), также устанавливал, что работникам здравоохранения, поименованным в Списке, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца.

Тот факт, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в дополнительных отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в возрасте до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в возрасте от 1,5 до 3-х лет, - не может повлиять на выводы суда и привести к другому решению.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Истица имеет ребенка – сына Романа, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением ребенка, истице предоставлялся дополнительный отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. На момент рождения ребенка истица работала в Фельдшерском пункте Добровской Районной больницы, которая располагалась в сельской местности, - что не оспаривалось ответчиком. В связи с чем фактическая работа истицы в указанном структурном подразделении больницы до ухода в отпуск по беременности и родам, включена судом в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления - 1 год за 1 год и 3 месяца.

Судом не принимаются, как основанные на неправильном толковании закона, доводы ответчика, полагавшего, со ссылкой на п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, что отпуск по беременности и родам не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с действующим законодательством отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период непосредственной работы, поскольку отпуск по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ года: отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Оспариваемый истицей период отпуска по беременности и родам приходится на время ее работы в должности среднего медицинского работника в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Следовательно, вышеуказанный период временной нетрудоспособности (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) в связи с нахождением истицы в дополнительном отпуске по беременности и родам подлежит включению в ее специальный стаж в том же порядке, что и непосредственная работа, при выполнении которой ей был предоставлен названный дополнительный отпуск, то есть к данному периоду должен быть применен льготный порядок исчисления специального стажа - 1 год за 1 год 3 месяцев.

Данная правовая позиция подтверждена Верховным судом РФ в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В частности, в п. 5 Постановления указано: что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются, наряду с другими периодами, указанными в статье 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Пунктом 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного суда РФ установлено: Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также суд находит правомерными требования истицы о применении льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год за 1 год и 3 месяца к периоду нахождения ФИО10 в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а затем до достижения ребенком возраст 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Приходя к выводу о правомерности заявленных требований суд, принимает во внимание установленные судом обстоятельства, изложенные в настоящем решении выше, что на момент предоставления истице дополнительного отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, она работала в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, и исходит из следующего:

До ДД.ММ.ГГГГ - вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ ФИО3, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда ФИО2 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого, названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом, из представленных документов, бесспорно установлено, что отпуск истицы по уходу за новорожденным ребенком до достижения им возраста 1,5, а затем 3-х лет, был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ года; течение этого отпуска истицей не прерывалось; на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не выходила. Следовательно, период дополнительных отпусков по уходу за ребенком в возрасте до 3-х подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том же порядке, что и работа, непосредственно выполняемая до ухода в этот отпуск, то есть с применением льготного порядка исчисления специального стажа – 1 год за 1 год и 3 месяца.

Также суд находит правомерными требования истицы ФИО10 о включении в ее специальный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Исключая названные периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает данные доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица утверждала, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на курсы она направлялась приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имела возможности.

В подтверждение указанных доводов суду представлены:

- Справки ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ № и № 206;

- Копии приказов по МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»: № 64-к от ДД.ММ.ГГГГ года; № 12-к от ДД.ММ.ГГГГ года; № 64-к от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которыми ФИО4, в числе других работников учреждения, направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

- Свидетельства о повышении истицей квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Скорая и неотложная помощь».

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для медицинских работников обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж.

В частности в специальный стаж лечебной деятельности ФИО11 указанные выше периоды надлежит засчитать в календарном порядке.

В соответствии со ст. ст. 94, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оказанию юридической помощи.

Как следует из представленных квитанций, истица оплатила <данные изъяты> рублей в адвокатский кабинет адвоката ФИО8 за ведение гражданского дела в Советском районном суд гор. Липецка.

Принимая во внимание сложность дела, продолжительность судебного заседания, объем проведенной представителем истца работы, исходя из принципа разумности и справедливости, суд находит эту сумму объективной и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке, при исчислении специального стажа ФИО4, учитываемого для назначения пенсии в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»,

- засчитать в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- засчитать в специальный стаж в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке в пользу ФИО4 судебные издержки - <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Дело № 2-496/2020 г. (48RS0003-01-2019-004652-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Сенаторовой Ольги Николаевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Сенаторова О.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика от 16.12.2019 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 20 ч. 1 ст. за Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется специальный стаж 26 лет 03 месяца. Ответчик не включил в специальный стаж период ее работы с 01.01.2015 г. по 09.06.2019 г. в <данные изъяты>, ссылаясь на то, что наименование организации «Станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» не предусмотрено Списком…, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. также ответчик указал, что указанный период работы представлен <данные изъяты> без кода льготной профессии. На основании постановления Правительства РФ от 11.02.2002 г. № 516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г. Полагает, что данный отказ в назначении пенсии является незаконным и нар...

...ушает ее пенсионные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 28.12.2018 г., засчитав в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы с 01.01.2015 г. по 04.02.2018 г., с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г., с 28.03.2018 г. по 27.02.2018 г.

В судебное заседание истец Сенаторова О.Н. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме того, в письменном заявлении просила взыскать судебные расходы в сумме 24300 руб.

Представитель истца Сенаторовой О.Н. адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что Сенаторова О.Н. с 05.05.1995 г. работала в должности фельдшера бригады скорой помощи городской станции скорой помощи, с 06.02.2001 г. работала в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи бригады скорой медицинской помощи. За указанный период времени Городская станция скорой медицинской помощи неоднократно переименовывалась. Согласно справке работодателя очередное переименование имело место с 01.01.2015 г., когда <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>. Данное переименование не повлекло за собой изменение целей, задач, характера и род деятельности станции скорой помощи в целом. Специфика работы истца, нагрузка и функциональные обязанности остались прежними. Данные период работы истца подлежит включению в специальный стаж. Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как повышение квалификации является элементом работы истца, данное требование заложено в ее должностных обязанностях. Просила требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе Сенаторовой О.Н. в установлении пенсии.

Выслушав представителя истца Сенаторовой О.Н. адвоката Макарову О.Н., представителя ответчика по доверенности Гугнину А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца Сенаторовой О.Н. началась с 11.07.1987 г., данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца. Так, из трудовой книжки усматривается, что Сенаторова О.Н. в период с 11.07.1988 г. по 25.08.1988 г. работала в должности палатной санитарки в <данные изъяты>. В период с 05.07.1989 г. по 18.08.1989 г. работала в <данные изъяты> в должности санитарки-уборщицы палатной отделения недоношенной патологии новорожденных. В период с 1987 г. по 1990 г. обучалась в <данные изъяты>. В период с 02.04.1990 г. по 26.04.1995 г. работала в <данные изъяты> в должности заведующей <данные изъяты>. 05.05.1995 г. принята на работу в <данные изъяты> в должности фельдшера бригады скорой помощи. 16.01.1997 г. городская станция скорой медицинской помощи переименована в <данные изъяты>. 06.02.2001 г. должность фельдшера бригады скорой помощи переименована на фельдшера бригады скорой медицинской помощи. 01.10.2004 г. переведена в выездную бригаду скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации на должность фельдшера. 11.04.2005 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. 01.08.2006 г. должность фельдшера в выездной бригаде скорой медицинской помощи. С 01.01.2015 г. создано новое учреждение <данные изъяты>.

Судом установлено, что истец Сенаторова О.Н. 05.12.2019 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии, так как полагала, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности.

Решением от 16.12.2019 года № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области отказало Сенаторовой О.Н. в назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет, на дату обращения имеется 26 лет 00 месяцев 03 дня, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 01.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж не засчитаны:

- период работы с 01.01.2015 года по 09.06.2019 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в <данные изъяты>, поскольку работа осуществлялась в учреждении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; кроме того, указанный период представлен <данные изъяты> без кода льготной профессии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г., период отпуска без сохранения заработной платы 17.02.2010 г. – со ссылкой на п. 4 периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав доводы сторон, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Сенаторовой О.Н. о включении в специальный стаж периода работы <данные изъяты> с 01.01.2015 года по 27.12.2018 г.

Из представленных суду доказательств следует, что данное учреждение здравоохранения создано в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 19 сентября 2014 года № «О реорганизации <данные изъяты> и Приказа <данные изъяты> от 25.09.2014 года № «О реорганизации <данные изъяты> - путем реорганизации <данные изъяты> в форме присоединения к нему <данные изъяты>.

После реорганизации <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>. ( п. 2 Постановления администрации <данные изъяты> от 19.09.2014 года).

Из Устава <данные изъяты>, утвержденного приказом <данные изъяты> от 18.12.2014 года №, следует, что основными видами деятельности названного учреждения являются:

- удовлетворение потребностей населения городских округов <адрес> и <адрес> в скорой медицинской помощи, в том числе оказываемой медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи вне медицинской организации;

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

- оказание первой медицинской помощи больным, страдающим различными заболеваниями.

Для осуществления медицинской деятельности, предусмотренной Уставом, <данные изъяты> получены в <данные изъяты> лицензии, позволяющие осуществлять лечебную деятельность всеми структурными подразделениями учреждения, что подтверждается копией лицензии № от 14.04.2015 года с приложениями в количестве 8 (по числу подстанций скорой медицинской помощи).

Пунктом 3.6. Устава <данные изъяты> закреплено, что для выполнения уставных целей Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения: Областная станция скорой медицинской помощи (<адрес>); Подстанция № (<адрес>); Подстанция № (<адрес>); Подстанция № (<адрес>); Подстанция № (<адрес>); Подстанция № (<адрес>, пр. 60 лет СССР, 15-а); Подстанция № (<адрес>); Центр медицины катастроф (<адрес>); и Филиал <данные изъяты> (обособленное подразделение вне места нахождения учреждения), расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленного Штатного расписания на 2015 год <данные изъяты> усматривается, что при реорганизации полностью сохранилась структура ранее существовавшего <данные изъяты>. Присоединенное к данному учреждение <данные изъяты> структурно выделено в самостоятельный «Отдел медицины катастроф (центр медицины катастроф)», который имеет отдельное финансирование – «Бюджет», в то время, как Административно- управленческий персонал, общеполиклинический медицинский персонал, сотрудники всех выездных бригад скорой медицинской помощи финансируются за счет средств «ОМС (медицинского страхования)».

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы с 01.01.2015 года по 27.12.2018 года, истец Сенаторова О.Н. в своем исковом заявлении указывала, что проведенная реорганизации их Учреждения здравоохранения, никаким образом не сказалась на работе врачей и среднего медицинского персонала выездных бригад скорой медицинской помощи; их трудовые обязанности не изменились.

В подтверждение своих доводов представила: Дополнительное соглашение от 25 декабря 2014 года к своему Трудовому договору № от 17.06.2008 г., заключенному с <данные изъяты> в связи с предстоящей реорганизацией.

Сравнительный анализ представленных истицей документов позволяет сделать вывод, что профессиональная деятельность истца как фельдшера скорой медицинской помощи после проведенной реорганизации <данные изъяты> в <данные изъяты>, - не изменилась.

Суд, проанализировав Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, (применение данного Списка к правоотношениям, возникшим после 01.01.2015 года, установлено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Пономаревой И.Н. о включении в ее специальный стаж лечебной деятельности, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях ».

Так, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены:

- в пункте 8 раздела «Наименование учреждений» - центры, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе «центры медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный)»;

- в пункте 16 раздела «Наименование учреждений» - «станции скорой медицинской помощи».

Следовательно, специалисты всех наименований, работавшие, как на «станциях скорой медицинской помощи», так и в «центрах медицины катастроф», имеют право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что изменение названия учреждения здравоохранения, в котором осуществляет свою трудовую деятельность истица, не привело к изменению ее профессиональных функциональных обязанностей по занимаемой должности – фельдшера скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи, что дает суду основания для включения в специальный стаж лечебной деятельности Сенаторовой О.Н. периода работы с 01.01.2015 года по 27.12.2018 года.

В том числе подлежит включению период нахождения на курсах с отрывом от производства с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г.

Исключая названные периоды из специального стажа истца, ответчик ссылался на «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В судебном заседании, поддерживая решение Пенсионного фонда, представитель ответчика указала, что названным выше нормативным актом предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истица указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на курсы повышения она направлялась приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имела возможности.

В подтверждение указанных доводов суду представлен приказ <данные изъяты> №-к от 01.02.2018 г., в соответствии с которым Сенаторова О.Н. направлена на сертифицированное усовершенствование с отрывом от производства в <данные изъяты> по циклу «Скорая и неотложная помощь» с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г.

Также суду представлено удостоверение о повышении квалификации от 27.03.2018 г. №, из которого следует, что Сенаторова О.Н. в период с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по программе «Скорая и неотложная помощь».

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая фельдшером в выездной скорой медицинской помощи, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным; на курсы повышения квалификации он направлялся своими работодателями с сохранением заработной платы, что следует из приказа работодателя, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г. подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

С учетом включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с 01.01.2015 г. по 27.12.2018 г. и периода курсов с отрывом от производства с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г. Сенаторова О.Н. выработала необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет 27.12.2018 г., следовательно, с 28.12.2018 г. у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного дела истца Сенаторовой О.Н. следует, что она Сенаторова О.Н. в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась 05.12.2019 г. Однако из пенсионного дела следует, что Сенаторова О.Н. неоднократно обращалась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. Так, Сенаторова О.Н. с заявлением о назначении пенсии обращалась 25.11.2014 г., после чего Сенаторова О.Н. обращалась в Советский районный суд г. Липецка с заявлением о признании права на трудовую пенсию по старости. Решением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Липецка обязал ответчика засчитать в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с применением льготного порядка исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды: с 02.04.1990 г. по 15.02.1992 г., с 16.02.1992 г. по 03.08.1992 г., с 04.08.1992 г. по 26.11.1993 г., с 27.11.1993 г. по 26.04.1995 г.; в календарном исчислении засчитаны периоды работы с 28.04.2003 г. по 10.06.2003 г., с 08.04.2008 г. по 22.05.2008 г., с 18.02.2013 г. по 29.03.2013 г.

Также из материалов пенсионного дела истца Сенаторовой О.Н. следует, что с заявлением о назначении пенсии она повторно обращалась 10.06.2019 г.

Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.11.2013 г. «О страховых пенсиях», Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, не предусмотрено повторное обращение с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая изложенное, а также учитывая то обстоятельство, что Сенаторова О.Н. неоднократно обращалась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу может быть назначена только с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии с 10.06.2019 г., поскольку с момента первоначального обращения (25.11.2014 г.) прошел значительный период времени).

Суд считает необоснованной ссылку представителя ответчика на то, что у истца отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Сенаторова О.Н. выработала требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 27.12.2018 г., то есть до изменений пенсионного законодательства.

Таким образом, требования истца Сенаторовой О.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от 23.12.2019 г. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца Сенаторову О.Н. представляла адвокат Макарова О.Н. на основании соглашения. Согласно представленной суду квитанции от 23.12.2019 г. Сенаторова О.Н. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за оказание правовой помощи (составление искового заявления о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости) 6000 руб. Согласно квитанции от 15.01.2020 г. Сенаторова О.Н. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску Сенаторовой О.Н. к ГУ – УПФР в г. Липецке о досрочном назначении пенсии 18000 руб.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, занималась сбором письменных доказательств, принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика; суд учитывает сложность дела и объем представленных доказательств. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 19000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 19 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 19 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 19 300 руб.).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Признать за Сенаторовой Ольгой Николаевной право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить Сенаторовой Ольге Николаевне страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 10.06.2019 года (момента обращения с заявлением), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.01.2015 г. по 04.02.2018 г., с 28.03.2018 г. по 27.12.2018 г., период курсов с отрывом от производства с 05.02.2018 г. по 27.03.2018 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу Сенаторовой Ольги Николаевне судебные издержки в сумме 19 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 11.02.2020 г.