Сенчило Мария Ивановна

Дело № 2- 4130 (2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2014 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Рытовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенчило М.И. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче пенсий, понуждении выплачивать пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Сенчило М.И. обратилась в суд с указанным иском к ОСП Брянский почтамт – УФПС Брянской области филиал ФГУП «Почта России», ссылаясь на то, что 13 февраля 2013 года обратилась в ОСП Брянский почтамт УФПС Брянской области филиал ФГУП «Почта России» с просьбой о выдаче пенсии на основании нотариально удостоверенного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, на что ей было отказано. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку у нее имеется нотариально удостоверенное тождество личности по фотографии, выданное нотариусом <дата> в соответствии со ст. 84 Федерального закона № 4462-1 от 11.02.1993 г. «Основы законодательства РФ о нотариате». Часть 2 ст. 42 Федерального закона № 4462-1 от 11.02.1993 г. «Основы законодательства РФ о нотариате» разрешает устанавливать личность лица, обратившего к нотариусу по любым другим документам, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. К таковым документам федеральная нотариальная палата и другие органы государственной власти, судебные инстанции, органы местного самоуправл...

...ения, пенсионные фонды и др. организации РФ относят тождество личности по фотографии. На основании изложенного Сенчило М.И. просит суд обязать ответчика прекратить нарушения ее прав и выплачивать пенсию, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Определением Советского районного суда г. Брянска от 10 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОПФР по Брянской области.

В судебном заседании истица Сенчило М.И. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» Ромашевская Е.Г., ведущий юрисконсульт юридического отдела УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России», и представитель ответчика ОПФР по Брянской области Воробьева И.А., главный специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела, исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплаты (доставки) пенсий на основании Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что паспорт гражданина РФ у истицы отсутствует, получать его она отказалась, что подтвердила в ходе судебного заседания.

В качестве документа, удостоверяющего личность, истица предъявляет Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом Брянского городского нотариального округа Брянской области Ц., сер. №... от <дата>

При обращении с заявлением о выдаче пенсии по указанному свидетельству в ОСП Брянский почтамт – УФПС Брянской области филиал ФГУП «Почта России», ею был получен отказ.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Порядок выплаты пенсий, включая организацию доставки, урегулирован Федеральными законами от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также Правилами выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсий в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правления ПФ РФ № 15 и Минтруда России № 18 от 16.02.2004 г. (в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ N 302н, ПФ РФ N 109п от 28.04.2010).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Однако, до настоящего времени такой закон не принят, в связи с чем Президент Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему Конституцией Российской Федерации полномочиями вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

С учетом положений Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального Конституционного Закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В соответствии с вышеназванным Законом и указанным выше поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08 июля 1997 года N 828, утвердившее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно абзацу 2 пункта 1 которого паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 15 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что выдаваемое в соответствии со ст. 84 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, по смыслу, придаваемому пенсионным законодательством, поскольку не удостоверяет личность гражданина, не подтверждает его гражданство, а лишь удостоверяет факт тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Кроме того, свидетельство не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности, о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Как следует из дела, между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области (Заказчик) и ФГУП «Почта России» (Исполнитель) <дата> заключен договор №..., по условиям которого ФГУП «Почта России» осуществляет по поручению и за счет ОПФР по Брянской области выплату пенсий и пособий.

Согласно п. 1 Договора по заданию Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области (Заказчик) ФГУП «Почта России» (Исполнитель) оказывает пенсионерам услуги по доставке сумм пенсий, перечисленных ОПФ РФ по Брянской области, путем вручения на дому или в кассе ФГУП «Почта России». Заказчик оплачивает Исполнителю услуги по доставке пенсий при выполнении Исполнителем Требований и условий, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке трудовых пенсий (части трудовой пенсии по старости) организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой, заключившим соответствующие договоры с Пенсионным фондом РФ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.08.2010г № 620 н3.

Таким образом, суд находит отказ в выплате пенсии по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, обоснованным.

Поскольку в удовлетворении требований о признании данного отказа незаконным отказано, то не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сенчило М.И. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче пенсий, понуждении выплачивать пенсию, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С. Хромина