Сергунова Светлана Анатольевна

№ 5-1632/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-003270-76)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 27 августа 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шурхай Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергуновой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2021 года в 11 часов 5 минут в г. Междуреченске Сергунова С. А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в общественном месте в магазине «Монетка» по <адрес> качестве покупателя без защитной маски, в нарушение п. б ст. 3 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» от 02.04.2020 № 417 и п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции...

... (COVID-19)".

Своими действиями Сергунова С.А. допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Сергунова С.А., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

УУП ОМВД России по г. Междуреченску, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд полагает, что законные процессуальные основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело надлежит рассмотреть в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и сотрудника ОМВД России по г. Междуреченску.

Суд, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N 6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

В силу требований пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

Согласно п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг (ред. от 13.10.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19):

2.1. Масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания):

при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования);

при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

при посещении медицинских и аптечных организаций;

при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению;

при посещении в качестве зрителей организаций культуры и отдыха, спортивных объектов, в том числе на открытом воздухе;

при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений;

при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, а также при выполнении работ, оказании услуг населению на дому;

при нахождении в других закрытых помещениях, в том числе лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Вина Сергуновой С.А. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим объяснение Сергуновой С.А., в котором она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась в магазине «Монетка» по <адрес> без защитной маски, забыла ее надеть,

объяснением свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 5 минут находился в магазине «Монетка» по <адрес> видел незнакомую ему женщину, которая находилась в магазине без защитной маски. В его присутствии сотрудникам полиции гражданка назвалась Сергуновой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

рапортом УУП ОМВД России по г. Междуреченску к. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 5 минут в магазине «Монетка» по <адрес> была выявлена Сергунова С.А., которая находилась в магазине в качестве покупателя без защитной маски,

фотоматериалами.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд считает вину Сергуновой С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ об административных правонарушениях является отсутствие последствий от правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3. КоАП РФ не установлено.

В силу разъяснений Верховного Суда РФ "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства совершенного правонарушения, личность Сергуновой С.А., суд считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ей наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сергунову С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-1632/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-003270-76) в Междуреченском городском суде Кемеровской области.

Дело № 2-1087/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 11 октября 2017 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.,

при секретаре Новикове В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Сергуновой ФИО13, Сергунова ФИО14, несовершеннолетнего Сергунова ФИО15 к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области Сидоров В.В. 17 августа 2017 года обратился в суд с иском в защиту свобод и законных интересов Сергуновой ФИО16, Сергунова ФИО17, Воликовой ФИО18, несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование заявленного требования указывая, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Сергуновой С.А. по вопросу соблюдения администрацией МО ГП «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства.

С ДД.ММ.ГГГГ Сергунова С.А. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с заявительницей проживают Сергунов Д.В., Воликова Е.Э, Сергунов К.Д.

Постановлением городского головы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> включен в реестр муниципальной собственности.

Постановлением городского головы от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному жило...

...му дому присвоен статус маневренного жилого фонда.

На протяжении периода проживания между Сергуновой С.А. и администрацией МО ГП «Город Малоярославец» заключались договора найма специализированного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ Сергунова С.А. обратилась в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение, ответом от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления отказано в заключении данного договора.

Таким образом, действия администрации по заключению с Сергуновой С.А. договоров найма специализированного жилищного фонда являются не законными и противоречат действующему законодательству.

Заключение договоров найма специализированного жилищного фонда приводит к нарушению прав Сергуновой С.А., в том числе права на приватизации жилого помещения.

Сергунова С.А. ранее не могла знать об утвержденном головой города постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № так как оно не было опубликовано.

С учетом уточнения, просит обязать администрацию МО ГП «Город Малоярославец» заключить с Сергуновой С.А., Сергуновым Д.В., несовершеннолетним ФИО4 договор социального найма на помещение по адресу: <адрес>.

Истец Сергунов Д.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Третье лицо - МУП «Управление энергетики и ЖКХ», привлеченное к участию в деле определением суда, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Отдел опеки и попечительства МР «Малоярославецкий район» Калужской области своего представителя в суд не направил, просили рассмотреть дело без участия представителя отдела опеки и попечительства.

Принимая во внимание наличие сведений об извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Лобастова Ю.А. и истица Сергунова С.А., действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области по доверенности Белякова Е.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 вместе с членами семьи зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по указанному адресу является общежитием - жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Здание общежития по факту является многоквартирным жилым домом, двухэтажным, с оборудованными подъездами, местами общего пользования и отельными изолированными помещениями (комнатами) для постоянного проживания. Жилые помещения, расположенные в указанном специализированном жилом фонде, предоставлялись граждан по договорам найма специализированного жилищного фонда, как помещения в общежитии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). Данные комнаты предоставлялись по ходатайству организаций о предоставлении помещений для своих сотрудников. После введения в действие Жилищного кодекса РФ помещения в указанном общежитии предоставлялись гражданам именно как комнаты в общежитии.

Жилое помещение Сергуновой С.А. было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству муниципального учреждения «<адрес>» <адрес>, как сотруднику данного учреждения. На протяжении 18 лет Сергунова С.А. вместе с семьей постоянно проживает в указанном жилом помещении и оплачивает жилищно-коммунальные услуги за помещение.

Однако, несмотря на статус указанного здания, как общежития, Администрация МО ГП «Город Малоярославец" изначально, начиная с 1998 года, предоставляла комнаты по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые затем ежегодно продлевались. Считает, что заключение договоров найма специализированного жилищного фонда нарушает право Сергуновой С.А. на приватизацию жилого помещения. Администрация МО ГП "Город Малоярославец" не оспаривает, что несмотря на срочный характер договора специализированного жилищного фонда, он по своей сути носит долгосрочный, длящийся характер, так как большинство граждан проживает в указанном специализированном фонде на протяжении длительного срока.

Сергунова С.А. фактически является нанимателем спорного жилого помещения, несет права и обязанности, вытекающие из договора найма, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее техническое состояние, проводит текущий ремонт, своевременно и в полном объеме вносит плату за жилье и коммунальные услуги. Право пользования Сергуновой С.А. и членов ее семьи указанным жилым помещением никем не оспаривается, требование о выселении Администрацией МО ГП "Город Малоярославец" не предъявлялось и не предъявляется. Жилое помещение находится в ведении органов местного самоуправления - Администрации МО ГП "Город Малоярославец", согласно п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к муниципальному жилищному фонду и его использование регулируется договором социального найма.

Признает, что отказ Администрации МО ГП "ГородМалоярославец" в заключении договора социального найма с Сергуновой С.А. и членами ее семьи является необоснованным.

Выслушав прокурора, истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Сергуновой С.А. по вопросу соблюдения администрацией МО ГП «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства.

Судом установлено, что Сергунова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы и проживают: сын Сергунов К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ., муж Сергунов Д.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно выписки из домовой книги, Сергунова С.А., Сергунов Д.В. и Сергунов К.Д. зарегистрированы по указанному адресу постоянно.

Жилое помещение было предоставлено Сергуновой (Воликовой) С.А. на основании Приказа администрации МО ГП «Город Малоярославец» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Постановлением городской думы МО «Город Малоярославец» от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр муниципальной собственности объектов Промсоцбазы (строительная база фирмы «Арком») общежитие двухэтажное 3ф включен в реестр муниципальной собственности.

Указанному зданию Постановлением Городского Головы МО «Город Малоярославец» от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному жилому дому присвоен статус маневренного жилого фонда.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области, Муниципальному образованию ГП «Город Малоярославец» на основании Постановления городской думы МО «Город Малоярославец» от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении периода проживания между Сергуновой С.А. и администрацией МО ГП «Город Малоярославец» заключались договора найма специализированного жилищного фонда, что подтверждается копией договора найма специализированного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями сторон в судебном заседании.

Как пояснила Сергунова С.А., она и члены ее семьи пользовались жилым помещением на условиях договора социального найма: своевременно вносили плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, что подтверждается квитанцией МУП «Управление энергетики и ЖКХ», оплачивали электроэнергию, что подтверждается квитанцией, производили текущий ремонт жилого помещения.

Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГП «Город Малоярославец», Сергунова (Воликова) С.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, с семьей: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО10, муж ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ состоят на жилищном учете как граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в порядке общей очереди в администрации ГП «Город Малоярославец», номер очереди №

Другого жилья Сергунова С.А. в собственности не имеет, что подтверждается: уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Сергуновой С.А., уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Сергунова К.Д., уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Сергунова Д.В., справкой КП «БТИ» Малоярославецкий филиал от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Сергунова С.А.. обратилась в администрацию МО ГП «Город Малоярославец» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение, что подтверждается копией указанного заявления, ответом от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления отказано в заключении данного договора.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 3, 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение - и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим... Кодексом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Кроме того, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как пояснила в судебном заседании прокурор Лобастова Ю.А., действия администрации по заключению с Сергуновой С.А. договоров найма специализированного жилищного фонда являются не законными и противоречат действующему законодательству. Заключение договоров найма специализированного жилищного фонда приводит к нарушению прав Сергуновой С.А., в том числе права на приватизацию жилого помещения. Кроме того, Сергунова С.А. ранее не могла знать об утвержденных головой города постановлениях, так как они не были опубликованы.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Сергуновой ФИО20, Сергунова ФИО21 несовершеннолетнего Сергунова ФИО22 к Администрации МО ГП «Город Малоярославец» Калужской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «<адрес>» заключить с Сергуновой ФИО23, несовершеннолетним Сергуновым ФИО24 в лице законного представителя Сергуновой ФИО25, Сергуновым ФИО26 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Кольченкова