Серков Роман Аслиддинович

Дело № 5-437/2021

УИД: 62RS0003-01-2021-001082-74

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 18 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Марочкина Е.А.,

проверив в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Серков Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> поступили на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Серкова Р.А.

Проверив протокол об административном правонарушении и иные материалы, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2,4,5 ст.29 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материа...

...лов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена, при рассмотрении дела.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из представленных материалов в отношении Серкова Р.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 00 мин. <адрес> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации было установлено, что гражданину Республики Узбекистан Серкову Р.А. ДД.ММ.ГГГГ был оформлен патент на работу в РФ, в соответствии с п. 5 ст. 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Тем самым срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин Серков Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по вопросу продления сроков в РФ в установленном порядке не обращался. Таким образом, Серков Р.А. совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом в справке АС ЦБДУИГ на имя Серкова Р.А. указаны сведения о дате оформления ДД.ММ.ГГГГ и дате выдачи ДД.ММ.ГГГГ патента на работу. Однако, достоверных сведений о наличии или отсутствии квитанций, подтверждающих оплату последующего авансового платежа за 2013-2014 год, суду представлено не было в связи с чем, невозможно установить дату окончания законного срока пребывания Серкова Р.А. Документов, позволяющих устранить указанные противоречия, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того в протоколе при описании деяния указана дата оформления патента ДД.ММ.ГГГГ с которой должностное лицо исчисляет законный срок нахождения Серкова Р.А. Однако при определении даты исчисления законного срока законного пребывания иностранного гражданина необходимо исчислять с даты выдачи патента.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил данный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в ОМВД России по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Серков Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иные материалы дела, для устранения указанных в определении недостатков.

Судья - Е.А. Марочкина

№ 5-457/2021

62RS0003-01-2021-001082-74

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 20 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Крайнева Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Серкова Р.А.,

при секретаре Михайлове Д.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Серкова Р.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Рязани на рассмотрение поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Серкова Р.А.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был установлен гражданин <адрес> Серков Р.А., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5, п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Иностранный гражданин Серков Р.А. 25.11.2013 года получил патент на трудовую деятельность серии 62 №, выданный УФМС России по Рязанской области, срок действия которого истек 25.11.2014 года. Законный срок пребывания Серкова Р.А. на территории РФ истек 25.11.2014 года, и с 26.11.2014 года он уклоняется от выезда из РФ, у Серкова Р.А. отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия Серкова Р.А. не содержат признаков уголовно-наказуемого дея...

...ния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с положениями п.п. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

В соответствиями с положениями п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании Серков Р.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал и пояснил, что у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения Серковым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается его личными объяснениями в суде, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии Серкова Р.А.; сведениями АС ЦБДУиГ на гражданина республики Узбекистан Серкова Р.А.; патентом на трудовую деятельность серии 62 №, выданным УФМС России по Рязанской области. Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона.

Указание в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату совершения Серковым Р.А. административного правонарушения – 12.11.2014 года суд признает технической ошибкой, и в судебном заседании письменными материалами дела установлено, что патент на трудовую деятельность был выдан Серкову Р.А. 25.11.2013 года, законный срок пребывания Серкова Р.А. на территории РФ истек 25.11.2014 года, и с 26.11.2014 года он уклоняется от выезда из РФ. При этом изменение даты совершения административного правонарушения не нарушает право Серкова Р.А. на защиту и иным образом не ухудшает его положение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Серкова Р.А. имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина Серкова Р.А. в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении административного наказания Серкову Р.А. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что Серков Р.А. вину в совершении данного административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, данные о личности Серкова Р.А., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Разрешая вопрос о назначении Серкову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Серков Р.А. проживает совместно с дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, являющейся гражданкой РФ. Кроме того, на территории РФ проживает старшая дочь Серкова Р.А. – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, также являющаяся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает вмешательства со стороны государства в осуществление права Серкова Р.А. на уважение его личной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Серкову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений, внесенных Указом Президента РФ № 791 от 15.12.2020 года) в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Серкову Р.А. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Серкова Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Октябрьскому району), ИНН 6230099958 КПП 623001001, р/с 03100643000000015900, банк получателя: Отделение Рязань г. Рязань, КБК 18811601181019000140, БИК 016126031, ОКТМО 61701000, УИН 18880462212600200673.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.А.Крайнева