Северюхин Валерий Анатольевич

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июля 2013г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Попкова Н.А., при секретаре Гавриловой Е.Н., рассмотрев жалобу Северюхина В.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Железнодорожном районе г.Читы ФИО9. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от .... Северюхин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500руб.

В жалобе, поданной в суд, Северюхин В.А. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления, указывая на его незаконность, поскольку полагает, что его действиями вред общественным отношениям не причинен, его паспорт являлся просроченным, что не означает его недействительность; на руках у него имелся другой документ, удостоверяющий личность, а именно паспорт №..., выданный .... ФМС ..., сроком действия до .... Статья 19.15 КоАП РФ не устанавливает, какой именно паспорт должен удостоверять личность, следовательно, утверждать, что он совершил правонарушение-проживание по недействительному удостоверению личности, нет никаких оснований.

Применение ст.19.15 КоАП РФ в данном случае нарушает также и принцип справедливости – наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности право...

...нарушения.

В судебном заседании Северюхин В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель УФМС по Забайкальскому краю Иванов А.И. считает вынесенное постановление о назначении Северюхину В.А. административного наказания законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от .... Северюхин В.А. с .... проживает по адресу: г.Чита, ул...., ..., кв.... по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, по достижению 45-летнего возраста не обменял (а) паспорт с истекшим сроком его действия, что является нарушением п.7 Постановления Правительства РФ №828 от 08.07.1997г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ». Согласно п.15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения. С заявлением о замене паспорта Северюхин В.П. обратился по истечении 30 дней, то есть за пределами срока, установленного п.7 Положения о паспорте гражданина РФ.

Своими действиями гражданин Северюхин В.А. нарушил требования ст.7 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства №828 от 08.07.1997г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в проживании по недействительному документу, удостоверяющему личность.

Согласно ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет - бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Северюхину В.А. .... исполнилось 45 лет, и он был обязан заменить паспорт в течение 30 дней в соответствии с п. 15 указанного выше Положения, чего Северюхиным В.А. сделано не было.

В пункте 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации содержатся случаи признания паспорта недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случаях, прямо предусмотренных этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Вопреки доводам жалобы проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, при этом вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

В связи с чем доводы жалобы о невозможности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ при наличии другого документа, удостоверяющего личность, а именно заграничного паспорта, во внимание судьей не принимаются.

Заграничный паспорт выдается для удостоверения личности за пределами Российской Федерации и не может подменять паспорт гражданина, выдаваемый для удостоверения личности в Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности по ст.19.15 КоАП РФ в зависимость от наличия вреда не ставится, так как данный вид правонарушения направлен против порядка управления.

В связи с этим судья нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не усматривает.

Наказание Северюхину В.А. назначено соразмерно содеянному, с учетом личности, всех обстоятельств дела и является наиболее мягким за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

Постановление №... от .... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Северюхина В.А., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней со дня его вручения.

С у д ь я