Шабаева Асылкан Убайдиллаевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2013 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., решая вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> Шабаевой <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Красноярского транспортного прокурора в отношении Шабаевой А.У. возбуждено дело об административном правонарушении, по факту незаконного нахождения на территории Российской Федерации с 2011 года в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, уклонения от выезда после вынесения Октябрьским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Материалы представлены для рассмотрения в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Изучив дело, прихожу к выводу, что постановление и материалы подлежат возвращению прокурору, ввиду допущенных нарушений закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела...

....

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело.

Между тем, постановление и материалы не содержат сведений о том, что Шабаевой А.У. при производстве по делу было предоставлено право давать объяснения по существу правонарушения. Отметки о том, что Шабаева А.У. отказалась от дачи объяснений или иным образом выразила свое отношение по данному поводу, в материалах не имеется, напротив, из постановления усматривается, что она опрашивалась сотрудниками прокуратуры; с ее слов были установлены отдельные обстоятельства правонарушения. Тем не менее, документ о результатах опроса к делу не приобщен.

При таком положении не представляется возможным сделать вывод, что органом, возбудившим дело об административном правонарушении, была обеспечена возможность реализации Шабаевой А.У. своего права давать объяснения по делу об административном правонарушении, в том числе приводить доводы в свою защиту.

Кроме того, из имеющихся в деле данных ЦБДУИГ УФМС России, видно, что Шабаева А.У. по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была выдворена за пределы Российской Федерации, – в соответствующей строке «кем выдворен»,

указан орган «отдел УФМС России по <адрес> в <адрес>».

В то же время, согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении Шабаева А.У. привлечена за то, что незаконно находится на территории РФ с 2011 г. в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания, хотя оценка данным обстоятельствам уже давалась в постановлении Октябрьского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ

При этом достаточные сведения о том, что судебный акт в части выдворения не исполнялся, в деле отсутствуют.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и осуществлении производства по нему допущены нарушения установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, что выразилось в нарушении права Шабаевой А.У. давать объяснения в свою защиту, и неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Наряду с этим, необходимо отметить, что материалы, поступившие из органа прокуратуры, оформлены в нарушение требований делопроизводства, отсутствует сопроводительное письмо, опись представленных документов.

Данные нарушения препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем постановление и материалы подлежат возвращению прокурору для оформления их в соответствии с требованиями КоАП РФ и устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Материалы дела об административном правонарушении и постановление и.о. Красноярского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Шабаевой <данные изъяты> возвратить Красноярскому транспортному прокурору для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Настоящее определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.А. Иванов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Красноярск 12 августа 2013 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Белова М.М.,

При секретаре Широбоковой Н.С.,

с участием помощника транспортного прокурора Анкушиной Ю.И.,

Правонарушителя Шабаевой А.У.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Кыргызской Республики Шабаевой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пребывающей в <адрес> без постановки на миграционный учет

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Красноярской транспортной прокуратурой совместно с ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г. Красноярска и отдела иммиграционного контроля УФМС России по Красноярскому краю проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в помещениях НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск ОАО РЖД» расположенному по адресу: <адрес>.

При проверке документов у гражданки Кыргызской Республики Шабаевой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлено административное правонарушение в части нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено следующее: гражданка Кыргызской Республики Шабаевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла в Российскую Федерацию в <данные изъяты> г. при отсутствие документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а также уклоняется от выезда из Российской Федераци...

...и после вынесения решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (назначен штраф 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ), данное решение вступило в законную силу, не обжаловалось.

В судебном заседании Шабаева ФИО8 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что вовремя не выехала с территории Российской Федерации по причине того, что ей была проведена операция, после которой она не могла выехать за пределы РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина определяется сроком действия выданной им визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьи 24, 25.7 Федерального закона № 114-ФЗ гласят: иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющих их личность и признаваемым РФ в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию РФ в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 4, 38 Положения «Об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования», утвержденного Постановлением Правительства России от 09.06.2007 № 335, виза является разрешением на въезд в РФ, пребывание в РФ и транзитный проезд через территорию РФ иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством РФ, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством РФ въезд в РФ может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. Транзитная виза выдается иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию РФ либо в целях эвакуации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (пассажирам круизных судов, гражданам стран, с которыми РФ имеет соглашения о безвизовом въезде, и пассажирам, совершающим безвизовый транзит до 24 часов).

Вина Шабаевой ФИО9, кроме личного признания, подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами, приобщенными к материалам административного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав Шабаеву ФИО10 судья находит, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновной, которая находится на территории Российской Федерации с незаконно, мер к выезду из Российской Федерации в добровольном порядке не предпринимает, суд, с учетом имущественного положения правонарушителя, считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Кыргызской Республики Шабаеву ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Шабаеву ФИО12 в специальный приемник при МУ МВД России «Красноярское» и содержать там до ее административного выдворения.

Препровождение Шабаевой ФИО13 из суда до специального приемника при МУ МВД России «Красноярское» и из специального приемника при МУ МВД России «Красноярское» до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации поручить специализированному отделу оперативного дежурства (группа быстрого реагирования) Управления ФССП России по Красноярскому краю.

Исполнение постановления в части выдворения, возложить на ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе гор. Красноярска.

Штраф надлежит уплатить: наименование получателя – УФК по Красноярскому краю, номер расчетного счета - 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код ОКАТО: 04401000000, Получатель: ИНН: 2466134518, КПП: 246601001 УФК по Красноярскому краю (УФМС России по Красноярскому краю) КБК: 19211690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: М.М. Белова