Шабалин Александр Афонасьевич

Судья: Гонтарева Н.А.

Докладчик: Савинцева Н.А. Дело № 33-10876/2019

№ 2-470/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» октября 2019 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,

и судей: Савинцевой Н.А., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Куцых Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 01 июля 2019 года по делу по иску Шабалина Александра Афонасьевича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области об обжаловании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии, установлении фиксированной выплаты, перерасчете размера фиксированной выплаты,

установила:

Шабалин А.А. обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области № от 06.06.2019 об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать ответчика установить ему размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, увеличив размер страховой пенсии с учетом иждивенца-Шабалиной М.Н., произвести перерасчет размера фиксированной выплаты ему, с учетом иждивенца Шабалиной М.Н. с 01...

....07.2019.

Требования обоснованы тем, что он и Шабалина Марина Николаевна являются супругами, проживают совместно, ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет.

Данные обстоятельства установлены решением Березовского городского суда от 28.07.2016 по гражданскому делу № 2-833/2016 по его заявлению об установлении факта нахождения на иждивении. Суд установил, что Шабалина Марина Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>, находится на иждивении супруга Шабалина Александра Афонасьевича.

С 01.10.2016 ему было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

07.12.2018 он уволился с ООО «ЦОФ» в связи с выходом на пенсию.

В марте 2019 года из УПФ РФ пришло уведомление о том, что в связи с тем, что он уволился с работы и на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области с 01.04.2019 отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

05.06.2019 истец обратился с заявлением в УПФР в г. Березовском Кемеровской области о перерасчете размера фиксированной выплаты.

Решением УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области № от 06.06.2019 истцу отказано, поскольку факт нахождения Шабалиной Марины Николаевны на его иждивении не подтвержден. Перерасчет фиксированной выплаты к пенсии по старости не может быть осуществлен.

С данным решением истец не согласен, считает, что факт нахождения его супруги Шабалиной М.Н. на его иждивении подтверждается решением Березовского городского суда от 28.07.2016. Их материальное положение с супругой не изменилось несмотря на то, что он уволился с работы, он все так же содержит свою супругу, покупает продукты, одежду, оплачивает коммунальные услуги. Пенсия супруги уходит на приобретение лекарственных средств в связи с <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>). Помощь, оказываемая супруге, значительна, так как ее доход не позволяет полностью себя содержать. Его страховая пенсия по старости составляет 23 724, 56 руб., а страховая пенсия по старости супруги составляет 10 588, 13 руб., его доход значительно превышает размер дохода супруги, при этом он регулярно оказывает материальную помощь, которая является для супруги постоянным, основным и существенным источником средств к существованию.

В судебном заседании истец Шабалин А.А. и его представитель Якушенко В.А., действующая на основании заявления истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Березовском Коникова М.В., действующая по доверенности, против иска возражала.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 01 июля 2019 года постановлено:

«Исковые требования Шабалина Александра Афонасьевича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области об обжаловании решения об отказе в перерасчете размера пенсии, установлении фиксированной выплаты, перерасчете размера пенсии - удовлетворить.

Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области от 06.06.2019 года № об отказе Шабалину Александру Афонасьевичу в перерасчете размера пенсии признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области установить Шабалину Александру Афонасьевичу размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, увеличив с учетом нахождения на его иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> произвести Шабалину Александру Афонасьевичу перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на его иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с 01.07.2019.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области в пользу Шабалина Александра Афонасьевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей».

Определением суда от 23 августа 2019 года по гражданскому делу Шабалина А.А. произведена замена ответчика на его правопреемника - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Денисова А.А. просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном толковании материального закона и недоказанности обстоятельств, которые суд первой инстанции счет установленными, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что доказательств, подтверждающих факт оказания истцом материальной помощи своей супруге, материалы дела не содержат. Сам по себе факт о том, что истец получает доход, превышающий размер пенсии своей супруги, не является доказательством иждивения в смысле ч. 3 ст. 10 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные, не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщали, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.

Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шабалин А.А. и ФИО2 являются супругами с ДД.ММ.ГГГГ и получателями страховой пенсии по старости.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 28.07.2016, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление Шабалина А.А. об установлении факта нахождения на иждивении ФИО2

Шабалин А.А. состоял в трудовых отношениях с ПАО «ЦОФ Берёзовская».

С 01.10.2016 Шабалину А.А. в связи с наличием иждивенца установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Из представленной трудовой книжки следует, что 07.12.2018 трудовой договор с Шабалиным А.А. расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно уведомлению УПФ РФ в г. Березовском в связи с тем, что истец уволился с работы на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2019 Шабалину А.А. произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

05.06.2019 Шабалин А.А. обратился в УПФ РФ в г. Березовском с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера.

Решением УПФ РФ в г. Березовском от 06.06.2019 № Шабалину А.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членной семьи вследствие отсутствия основания для осуществления данного пенсионного действия в связи с отсутствием документального подтверждения факта иждивения нетрудоспособного члена семьи.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что факт наличия у Шабалина А.А. нетрудоспособного иждивенца – супруги ФИО2 установлен вступившим в законную силу решением суда от 28.07.2016, которое в последующем не было пересмотрено и, следовательно, с учетом положений ч.4 ст. 61 ГПК РФ, установленные данным решением обстоятельства не подлежат доказыванию вновь. Поскольку факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга Шабалина А.А. ответчиком не оспорен, при этом из представленных в дело справок о размере пенсии истца и его супруги следует, что пенсия истца существенно выше пенсии его супруги, которая к тому же, согласно пояснениям истца, достаточна лишь для приобретения лекарств для ФИО2, пришел к выводу о незаконности решения ответчика об отказе в перерасчете истцу фиксированной выплаты в связи с наличием иждивенца.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе, в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 3 ч. 2. ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами<данные изъяты>

Члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Согласно ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 50, 51, 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения. Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Шабалин А.А. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на 30.06.2019 составляет 23 724,56 руб.

Страховая пенсия по старости ФИО2 установлена с 13.03.2011 бессрочно. Размер ежемесячного пенсионного содержания ФИО2 с 01.01.2019 по настоящее время составляет 10 588,13 руб.

Отказывая истцу в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, ответчик указал, что Шабалиным А.А. не представлены документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении ФИО2

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга Шабалина А.А. был установлен вступившим в законную силу решением Березовского городского суда Кемеровской области от 28.07.2016 по делу № 2-833/2016, которого было достаточно для принятия решения пенсионным органом в июне 2019 года.

Действительно, вступившим в законную силу решением Березовского городского суда Кемеровской области по делу № 2-833/2016 от 28.07.2016 года установлен юридический факт нахождения ФИО2 на иждивении Шабалина А.А. Однако указанный факт установлен с учетом всех обстоятельств, имевших место на 2016 год, в том числе, с учетом материального положения Шабалина А.А., доходы которого на 2016 года состояли не только из страховой пенсии по старости, но и заработной платы, получаемой последним в ПАО ЦОФ «Березовская».

Исходя из буквального толкования вышеуказанных положений ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется пенсионным органом на основании данных и документов, имеющихся по состоянию на день, в котором пенсионным органом принимается соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится в заявительном порядке, по состоянию на дату обращения истца 05.06.2019 года в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к его страховой пенсии с учетом наличия иждивенца, именно истец, как заявитель, должен был предоставить в пенсионный фонд документы, подтверждающие наличие у него права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении супруги ФИО2

Однако таковых документов предоставлено пенсионному органу не было.

При этом пенсионным органом обоснованно указано, что исключительно из предоставленных справок о размере пенсии заявителя Шабалина А.А. и его супруги ФИО2 (при том условии, что пенсия Шабалиной М.Н. превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров в Кемеровской области на 2019 год; а заявителем не представлены документы о производимых расходах на нетрудоспособного члена семьи ФИО2 в связи с исключительными жизненными обстоятельствами) не усматривается обстоятельств нахождения ФИО2 на иждивении Шабалина А.А., так как сам по себе факт того, что Шабалин А.А. получает доход, превышающий размер пенсии его супруги, не является доказательством иждивения в смысле, придаваемом ему ч. 3 ст. 10 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО2 на момент обращения истца в пенсионный орган (05.06.2019 года) находилась на полном содержании супруга либо получала от него помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалы дела в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ стороной истца представлено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда являются неверными, а решение подлежит отмене в виду неправильного толкования норм материального права, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе Шабалину А.А. в удовлетворении требований к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области (правопреемник - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты с учетом иждивенца.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 01 июля 2019 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Шабалина Александра Афонасьевича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области (правопреемник Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты с учетом иждивенца, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Председательствующий

Судьи