Шабанов Эмиль Назир оглы

№ 5-1763/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Машковская А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Назир оглы, 02.09.1995 года рождения, уроженца г. Москва, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Краснопресненская, д. 28,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Песчаная, 21, установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Шабановым Э.Н.о. обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Абдухафизовым Н.У., 04.08.1999 года рождения.

Так, 15.06.2020 г. на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области № 111 от 11.06.2020 г. в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан, лиц без гражданства сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области проведена внеплановая выездная проверка по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ставского, 48, в ходе которой выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдухафизов Н.У., 04.08.1999 года рождения, который осуществляет трудовую деятельность в качестве грузчика с 13.11.2019 г. ...

...в магазине по вышеуказанному адресу.

Гражданина Узбекистана Абдухафизова Н.У. к осуществлению трудовой деятельности на указанном объекте допустил индивидуальный предприниматель Шабанов Э.Н.о.

Проверкой по базам данных УВМ ГУ МВД России по РО установлено, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Абдухафизовым Н.У. в трехдневный срок со дня его заключения в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от индивидуального предпринимателя Шабанова Э.Н.о. не поступало.

Тем самым, индивидуальный предприниматель Шабанов Э.Н.о. не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-дневный срок, чем нарушило норму п. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, Приказ от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту 17.07.2020 г. в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова Э.Н.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Шабанов Э.Н.о. в судебное заседание явился, вину признал, раскаялся, пояснил, что знал о необходимости подавать уведомление, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, так как его финансовое положение не позволяет уплатить штраф.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав индивидуального предпринимателя Шабанова Э.Н.о., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области административного расследования выявлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве грузчика в помещении магазина по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ставского, 48, иностранным гражданином Абдухафизовым Н.У., 04.08.1999 года рождения, который был привлечен к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Шабановым Э.Н.о., но в течение трех рабочих дней сведения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, индивидуального предпринимателя Шабанова Э.Н.о. не представил.

Вина индивидуального предпринимателя Шабанова Э.Н.о. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 610001-2000517 от 17.07.2020 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением о проведении проверки от 11.06.2020 г. № 111; актом проверки от 17.06.2020 г. с фотоматериалом; письменными объяснениями Абдухафизова Н.У. от 15.06.2020 г.; выпиской из ЕГРИП; копией договора аренды от 11.06.2020 г.; письменными объяснениями Шабанова Э.Н.о. от 16.07.2020 г.; другими материалами дела.

Исследованные доказательства суд считает юридически допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя Шабанова Э.Н.о. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, что предполагает неотвратимость и исполнимость административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, впервые привлекаемого к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации отсутствие обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства – признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, и считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 Назир оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток, исчисляя начало срока с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -

Дело № 5-1764/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Кувинов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шабанов Э.Н.о., ИНН №

УС Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2020 года, составленным инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО4 – 17.07.2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Шабанов Э.Н.о. обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно - 15.06.2020 года сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, около дома по <адрес>. В ходе проверки установлен факт допуска ИП Шабанов Э.Н.о. к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО7 который с 06.06.2020 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего.

Таким образом, ИП Шабанов Э.Н.о. в срок до 24 часов 00 минут 10.06.2020 г. нарушила норму п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (р...

...асторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, а также пункт 2 приложения 15 Приказа от 04 июня 2019 г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание ИП Шабанов Э.Н.о. явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимально возможное наказание.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Действия ИП Шабанов Э.Н.о. верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ИП Шабанов Э.Н.о. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными доказательствами представленными в материалах дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП Шабанов Э.Н.о. в совершении административного правонарушения.

Разрешая вопрос о назначении наказания, цели административного наказания, материальное положение виновного лица, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя Шабанов Э.Н.о., ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Шабанов Э.Н.о., ИНН №, ОГРНИП № по адресу: <адрес> сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуальным предпринимателем Шабанов Э.Н.о.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -