Шадрина Нели Васильевна

Дело №2-43/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 27 марта 2015 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Карнауховой З.В.

при секретаре Хотько А.А.

с участием старшего помощника прокурора Олёкминского района Егоровой О.И.

заинтересованного лица Шадриной Н.В.

представителя ответчика – ГУ УПФР в Олёкминском улусе (районе) РС (Я) – Разинковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олёкминского района в интересах Шадриной Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Олёкминском улусе (районе) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным и возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах Шадриной Н.В. к ГУ УПФР в Олёкминском улусе (районе) РС (Я).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор изменил исковые требования и просит признать решение ГУ УПФ России в Олёкминском районе об отказе неработающей Шадриной Н.В. в выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно от 18 ноября 2014 года №633 незаконным и обязать ГУ УПФ России в Олёкминском районе выплатить Шадриной Н.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор поддержала внесенные измененные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что в период с 19 августа по 6 сентября 2014 года пенсионер по возрасту Шадрина Н.В.ездила в отпуск по маршруту Олёкминск-Якутск-Москва-Ереван и обратно. Шадрина Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, но решением ГУ УПФ в Олёкминском районе от 18 ноября 2014 года №633 ей было отказано в выплате по мотивам ...

...того, что место проведения отпуска находится за пределами территории РФ. Просит признать решение Управление пенсионного фонда РФ по Олекминскому району об отказе в компенсации проезда № 633 от 18 ноября 2014 года незаконным и несоответствующим действующему законодательству, потому просит обязать ответчика компенсировать расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Олёкминск-Якутск-Москва-Ереван и обратно по территории Российской Федерации в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании заинтересованное лицо Шадрина Н.М. поддержала указанные исковые требования прокурора и пояснила, что в связи с выездом на отдых, ездила к сестре в г.Москву, где согласно авиабилетов останавливалась у сестры на отдых и полетела дальше в г.Ереван, откуда возвращалась также через г.Москву. Представила в суде билет по поездке на электропоезде Москва-Домодедово. По возвращении из отдыха, обращалась в УПФ, сначала документы приняли, потом отказали. Представляла справку из Главного Агентства воздушных сообщений о расчете расходов проезда по территории РФ. Не требовала и не требует оплаты проезда до г.Еревана.

Представитель ответчика Разинкова О.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно, один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионеру оплачивается проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, то есть если такое место отдыха расположено на территории Российской Федерации. Поэтому считает, что компенсация проезда по территории РФ к месту отдыха, расположенному за её пределами, законодателем не предусмотрена. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

В материалах дела представлены билеты по маршруту Олёкминск-Якутск, Якутск-Домодедово, Домодедово-Москва-Ереван, Ереван-Домодедово-Москва, Домодедово-Москва-Иркутск, Иркутск-Якутск, Якутск-Олёкминск. Всего на сумму <данные изъяты>. Из них по территории РФ сумма проезда составила <данные изъяты>.

Решением №633 от 18 ноября 2014 года УПФР в Олёкминском улусе (районе) РС (Я) отказал Шадриной Н.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом первым которых предусмотрено, что эти Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно абз. 2 п. 7 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 N 408н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.

Доводы представителя ответчика о том, что Закон N4520-1 и утвержденные во исполнение данного Закона Правила, а также разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории РФ, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение пенсионерами такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Шадрина Н.В. является неработающим пенсионером. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха. Поскольку место отдыха находится за пределами территории Российской Федерации, компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, а именно до границы Российской Федерации. Факт пребывания Шадриной Н.В. в месте отдыха до г.Москвы и в пределах РФ сторонами не оспаривается.

В связи с указанными положениями, Шадриной представлены авиабилеты, подтверждающие её поездку до Еревана и обратно. Как видно из представленных справок, подтверждающих стоимость проезда по территории РФ по маршруту Якутск-Москва-Ереван и Ереван-Москва-Иркутск эта сумма составила <данные изъяты>.

Поскольку реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, а Шадриной Н.В. документально подтверждены расходы на проезд в сумме <данные изъяты>, иск следует удовлетворить на указанную сумму.

На основании изложенного, в соответствии с Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Олёкминского района РС (Я) в интересах Шадриной Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда России в Олёкминском улусе (районе) РС (Я) №633 от 18 ноября 2014 года об отказе Шадриной Н.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Олёкминском улусе (районе) РС (Я) произвести компенсацию расходов Шадриной Н.В. по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Олёкминск-Якутск-Москва-Ереван и обратно по территории Российской Федерации в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: п/п

Копия верна.

Председатель Олёкминского

районного суда РС (Я): З.В. Карнаухова