Шагивалеев Олег Валерьевич

№ 2-47 мотивированное решение изготовлено 26 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года город Кушва Свердловской области

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.

при секретаре Булыгиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Шагивалеева О.В. к Думе Кушвинского городского округа об оспаривании решения Думы Кушвинского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Шагивалеев О.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа признать незаконным.

В обоснование своего заявления указал, что решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа он назначен <данные изъяты>. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его <данные изъяты>. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ( с внесенными изменениями решением № № от ДД.ММ.ГГГГ) Думы Кушвинского городского округа назначен новый конкурс на замещение должности <данные изъяты>. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа на должность <данные изъяты> назначен ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Кушвинским городским судом признано незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа.

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, нормати...

...вные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования (статьи 7 и 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - далее ФЗ № 131).

В соответствии со ст. 21 и 27.1 Устава Кушвинского городского округа к полномочиям Думы городского округа относятся установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа с учетом требований федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского округа уста устанавливается нормативным правовым актом Думы Кушвинского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ Дума Кушвинского городского округа решением № № утвердила Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности <данные изъяты>. Пунктом 39 данного Положения установлено, что конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся, если Дума Кушвинского городского не назначит Главу Администрации из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, проводится повторный конкурс.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Дума Кушвинского городского округа назначила новый конкурс на замещение должности <данные изъяты>, обосновывая свои действия не назначением Главы Администрации городского округа из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в преамбуле решения № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое редактирует решение от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняется, что в связи с нарушением конкурсной комиссией процедуры проведения конкурса от ДД.ММ.ГГГГ и обжалованием данного факта в судебном порядке одним из кандидатов (ФИО8), претендовавшим на замещение должности Главы Администрации КГО, Дума объявляет новый конкурс.

Вместе с тем, депутатом представительного органа Кушвинского городского округа хорошо было известно, что он обжаловал ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, а значит, Дума не должна была допустить проведение конкурса и назначения Главы Администрации городского округа до разрешения судом вопроса законности решения Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кушвинским городским судом решение Думы КГО от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ решением Кушвинского городского суда, вступившим в законную силу, заявленные требования ФИО8, оставлены без удовлетворения.

Таким образом, судебными актами Кушвинского городского суда не установлены обстоятельства, положенные в основу решений Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые в свою очередь предоставили возможность назначения нового конкурса на замещение должности Главы Администрации и принятия решения № 201 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Главы Администрации Кушвинского городского округа.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 61 ГПК РФ).

Считает коллегиальное решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ грубым нарушением его прав и созданием препятствий к осуществлению им права на занятие должности Главы Администрации Кушвинского городского округа в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Шагивалеев О.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дне, месте и времени рассмотрения дела. Стороны заявили о необходимости рассмотрения дела по существу, с очевидным затягиванием Шагивалеевым О.В. рассмотрения дела. Учитывая, что Шагивалеев О.В. заблаговременно извещён о месте, дате и времени рассмотрения его же заявления, не обратился в суд с заявлением о невозможности совего участия в суде по уважительным причинам, ходатайств о переносе дела слушанием от него не поступал, в судебное заседание явился представитель, который не осведомлён о причинах отсутствия Шагивалеева О.В, суд постановил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель Думы Кушвинского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования Шагивалеева О.В. не признала, суду пояснила, что положениями пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) регламентировано, что в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. При этом в силу пункта 2 названной статьи Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Положениями пункта 2 статьи 37 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Так, положениями статьи 27.1 Устава Кушвинского городского округа регламентировано, что главой администрации Кушвинского городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации Кушвинского городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности на срок полномочий Думы Кушвинского городского округа, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации Кушвинского городского округа (до дня начала работы Думы Кушвинского городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ гражданин назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

В связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока полномочий главы администрации Кушвинского городского округа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа в соответствии с положениями пункта 4 статьи 27.1 Устава Кушвинского городского округа, Положением «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа», утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Положение о конкурсе), решением № № был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа. Однако решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ конкурс был признан несостоявшимся. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа вновь был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа. По результатам проведения первого и второго этапов данного конкурса решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ победителями были признаны ФИО1 и Шагивалеев О.В.

Пунктом 8 статьи 20 Устава Кушвинского городского округа установлено, что порядок подготовки, внесения, рассмотрения решений Думы Кушвинского городского округа устанавливается регламентом Думы Кушвинского городского округа, которым, в том числе, устанавливается периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы городского округа и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, подготовки правовых актов, организации работы аппарата Думы городского округа и иные вопросы ее деятельности. Так, разделом 4 регламента Думы Кушвинского городского округа, утвержденного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1, (далее – Регламент) установлен порядок принятия Думой Кушвинского городского округа к рассмотрению проектов решений. В соответствии с положениями пункта 11.1 Регламента внеочередное заседание Думы Кушвинского городского округа проводится по решению главы Кушвинского городского округа, оформленного его письменным распоряжением, копии которого рассылаются или зачитываются по телефону депутатам и главе администрации Кушвинского городского округа (п.п. 11.2 Регламента). К письменному запросу инициаторов созыва внеочередного заседания Думы должны быть приложены проект повестки дня этого заседания и согласованные в порядке, установленном настоящим регламентом, проекты решений Думы. Следовательно, проекты решений, предназначенные для рассмотрения на внеочередном заседании Думы, имеющие заключения в соответствии с Регламентом, поступают в аппарат Думы одновременно с заявкой на созыв этого заседания (п. 4.4 Регламента). Не позднее, чем за два дня до сбора внеочередного заседания Думы, проекты решений и документы, которые будут на ней обсуждаться или представлены, должны быть помещены в личные папки депутатов и быть доступными для их ознакомления. Папки с указанными материалами депутаты получают самостоятельно, лично или через своих зарегистрированных в Думе помощников депутата. При необходимости, материалы могут быть скопированы на электронные носители депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ главой Кушвинского городского округа было принято распоряжение № № о созыве ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания Думы Кушвинского городского округа, на которое был вынесен вопрос «О результатах конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа». При этом в повестку дня внеочередного заседания Думы Кушвинского городского округа, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ был включен вопрос о результатах конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа, объявленного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, а не вопрос о назначении главы администрации Кушвинского городского округа. Кроме того документы, необходимые для рассмотрения вопроса, вынесенного на заседание ДД.ММ.ГГГГ – «О результатах конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа», от конкурсной комиссии в срок, установленный пунктом 11.8 Регламента, в Думу Кушвинского городского округа не поступили. Итоговый протокол конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о признании двух кандидатов победителями конкурса и представлении этих кандидатов на замещение должности главы администрации на рассмотрение Думы Кушвинского городского округа был внесен депутатом Думы Кушвинского городского округа ФИО5 в Думу Кушвинского городского округа лишь ДД.ММ.ГГГГ перед началом внеочередного заседания Думы Кушвинского городского округа. Иных документов, связанных с проведением конкурса и необходимых для рассмотрения вынесенного на заседание вопроса, в Думу Кушвинского городского округа на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания Думы Кушвинского городского округа не поступало. Однако, в нарушение положений Регламента на заседании Думы Кушвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ на голосование депутатов был вынесен вопрос о назначении главы администрации Кушвинского городского округа и решением Думы Кушвинского городского округа № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» главой администрации Кушвинского городского округа был назначен Шагивалеев О.В.

Учитывая указанные выше нарушения положений Регламента, допущенные Думой Кушвинского городского округа при принятии решения № №, а также наличие замечаний депутатов Думы Кушвинского городского округа к деятельности конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа в связи с непредставлением в установленный Регламентом срок всех необходимых документов для принятия депутатами Думы Кушвинского городского округа решения о назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа того или иного кандидата из числа представленных конкурсной комиссией, ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа было принято решение № 174 «Об обращении жителей Кушвинского городского округа и депутатов Думы Кушвинского городского округа». Данным решением было отменено решение Думы Кушвинского городского округа № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» в связи с нарушением процедуры его принятия, а также возложена на конкурсную комиссию обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Думу Кушвинского городского округа документы, связанные с проведенным конкурсом для принятия объективного решения о назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа того или иного кандидата из числа представленных конкурсной комиссией.

Следовательно, в связи с тем, что Думой Кушвинского городского округа в установленный Положением о конкурсе срок не было назначено лицо на должность главы администрации Кушвинского городского округа из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа, объявленного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» (с изменениями, внесенными решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №) Думой Кушвинского городского округа вновь был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа.

По результатам проведенных в соответствии с Положением о конкурсе двух этапов конкурса, объявленного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» (с изменениями, внесенными решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №) конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № 3 о признании двух кандидатов (ФИО6 и ФИО1) победителями конкурса и представлении этих кандидатов на замещение должности главы администрации на рассмотрение Думы Кушвинского городского округа. Указанный вопрос был вынесен на повестку дня очередного заседания Думы Кушвинского городского округа, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого решением Думы Кушвинского городского округа № 201 главой администрации Кушвинского городского округа назначен ФИО1. Следовательно, назначение ФИО1 на должность главы администрации Кушвинского городского округа состоялось в установленном действующим законодательством порядке. Главой Кушвинского городского округа ФИО7 со ФИО1 подписан контракт. ФИО1 и по настоящее время исполняет должностные обязанности главы администрации Кушвинского городского округа, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом Кушвинского городского округа и другими правовыми актами.

Решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 180 «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа», которым был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа, решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 3, решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № о назначении ФИО1 на должность главы администрации Кушвинского городского округа, а также заключение с ним контракта является законным, образует весь необходимый юридический состав для замещения и законности занятия ФИО1 должности главы администрации Кушвинского городского округа. Исходя из выше изложенного, а также учитывая, что законность и обоснованность решения Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обращении жителей Кушвинского городского округа и депутатов Думы Кушвинского городского округа», которым было отменено решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении главы администрации Кушвинского городского округа», установлена определением апелляционной инстанции от 26.02.2014г. по делу №, просит суд в удовлетворении требований Шагивалеева О.В. о признании незаконным решения Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении главы администрации Кушвинского городского округа» отказать в полном объеме.

Третье лицо на стороне ответчика ФИО1 с требованиями заявителя, изложенными в заявлении не согласился. В представленном суду отзыве указал, что порядок замещения должности главы местной администрации регламентирован Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ). Положениями пункта 2 статьи 37 Федерального закона № 131-Ф3 установлено, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Так, положениями статьи 27.1 Устава Кушвинского городского округа регламентировано, что главой администрации Кушвинского городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации Кушвинского городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности на срок полномочий Думы Кушвинского городского округа, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации Кушвинского городского округа (до дня начала работы Думы Кушвинского городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ гражданин назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

В связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока полномочий главы администрации Кушвинского городского округа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа в соответствии с положениями пункта 4 статьи 27.1 Устава Кушвинского городского округа, Положением «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа», утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 489, (далее – Положение о конкурсе), решением № 119 был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа. Однако решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ конкурс был признан несостоявшимся. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа вновь был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа. Им в Думу Кушвинского городского округа были поданы все необходимые документы, предусмотренные указанным выше Положением о конкурсе для участия в объявленном конкурсе. По результатам проведения первого и второго этапов данного конкурса решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ победителями были признаны он и Шагивалеев О.В..

ДД.ММ.ГГГГ главой Кушвинского городского округа было принято распоряжение № 15 о созыве ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания Думы Кушвинского городского округа, на которое был вынесен вопрос «О результатах конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа». При этом в повестку дня внеочередного заседания Думы Кушвинского городского округа, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ был включен вопрос о результатах конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа, объявленного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 150, а не о назначении главы администрации Кушвинского городского округа.

Однако в нарушение положений регламента Думы Кушвинского городского округа, утвержденного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 1, (далее – Регламент), устанавливающих процедуру принятия решений на внеочередном заседании Думы Кушвинского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ на голосование депутатов был вынесен вопрос о назначении главы администрации Кушвинского городского округа и решением Думы Кушвинского городского округа № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» главой администрации Кушвинского городского округа был назначен Шагивалеев О.В.

В связи с чем, учитывая нарушения положений Регламента, допущенные Думой Кушвинского городского округа при принятии решения № №, а также наличие замечаний депутатов Думы Кушвинского городского округа к деятельности конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа в связи с непредставлением в установленный Регламентом срок всех необходимых документов для принятия депутатами Думы Кушвинского городского округа решения о назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа того или иного кандидата из числа представленных конкурсной комиссией, ДД.ММ.ГГГГ Думой Кушвинского городского округа было принято решение № № «Об обращении жителей Кушвинского городского округа и депутатов Думы Кушвинского городского округа». Данным решением было отменено решение Думы Кушвинского городского округа № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» в связи с нарушением процедуры его принятия, а также на конкурсную комиссию была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Думу Кушвинского городского округа документы, связанные с проведенным конкурсом для принятия объективного решения о назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа того или иного кандидата из числа представленных конкурсной комиссией.

Следовательно, в связи с тем, что Думой Кушвинского городского округа в установленный Положением о конкурсе срок не было назначено лицо на должность главы администрации Кушвинского городского округа из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа, объявленного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» (с изменениями, внесенными решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №) Думой Кушвинского городского округа вновь был объявлен конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа.

Поименованное выше решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также объявление о проведении конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа и проект контракта с главой администрации Кушвинского городского округа были опубликованы в газете «Кушвинский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ. Объявление о проведении конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа в соответствии с Положением о конкурсе содержало информацию о дате, времени и месте проведения конкурса, о сроке приема документов на участие в конкурсе (о дате начала и дате окончания), о место и времени приема документов, подлежащих представлению в соответствии с настоящим Положением; об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон); об иных условиях конкурса, установленных Положением о конкурсе, в том числе, требованиях, предъявляемых к кандидатам; перечень документов, необходимых для участия в конкурсе и требования к их оформлению; порядок проведения конкурсных испытаний.

Следовательно, обнародование решения Думы Кушвинского городского округа о проведении конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа означает доведение этой информации до неопределенного круга лиц, что дает равный доступ для каждого желающего, соответствующего требованиям, предъявляемых действующим законодательством к кандидатам на должность главы администрации городского округа, участвовать в данном конкурсе. Им для участия в данном конкурсе были поданы в порядке, установленном Положением о конкурсе, все необходимые документы и он был допущен к участию как в первом, так и во втором этапе конкурса.

По результатам проведенных в соответствии с Положением о конкурсе двух этапов конкурса конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № 3 о признании двух кандидатов победителями конкурса и представлении этих кандидатов на замещение должности главы администрации на рассмотрение Думы Кушвинского городского округа. Указанный вопрос был вынесен на повестку дня очередного заседания Думы Кушвинского городского округа, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого решением Думы Кушвинского городского округа № № он был назначен главой администрации Кушвинского городского округа. Главой Кушвинского городского округа ФИО7 во исполнение положений Федерального закона № 131-ФЗ, Устава Кушвинского городского округа с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой контракт.

Таким образом, он принимал участие в конкурсе на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа, объявленного решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении на должность главы администрации Кушвинского городского округа» (с изменениями, внесенными решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №) на законных основаниях и с соблюдением требований, установленных Положением «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа», утвержденным решением Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № №. По результатам данного конкурса он был назначен главой администрации Кушвинского городского округа и по настоящее время осуществляет должностные обязанности главы администрации Кушвинского городского округа, предусмотренные Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом Кушвинского городского округа и другими правовыми актами.

Учитывая, что законность и обоснованность решения Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обращении жителей Кушвинского городского округа и депутатов Думы Кушвинского городского округа», которым было отменено решение Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении главы администрации Кушвинского городского округа», установлена определением апелляционной инстанции от 26.02.2014г. по делу №, просит суд в удовлетворении требований Шагивалеева О.В. о признании незаконным решения Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О назначении главы администрации Кушвинского городского округа» отказать в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 свою позицию поддержал, просил требования Шагивалеева О.В. оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, дав в совокупности им оценку, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Шагивалеева О.В.

ДД.ММ.ГГГГ Дума Кушвинского городского округа своим решением № № объявила конкурс на замещение должности главы администрации Кушвинского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ прошёл первый этап конкурса, по его результатам кандидаты ФИО8, Шагивалеев О.В., ФИО9 и ФИО1 допущены к участию во втором этапе конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ прошёл второй этап конкурса, по итогам которого конкурсная комиссия признала победителями ФИО1 и Шагивалеева О.В.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа Шагивалеев О.В. назначен <данные изъяты>.

Однако Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его <данные изъяты>

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ( с внесенными изменениями решением № № от ДД.ММ.ГГГГ) Думы Кушвинского городского округа назначен новый конкурс на замещение должности Главы Администрации Кушвинского городского округа. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа по состоявшемуся конкурсу на должность Главы администрации Кушвинского городского округа назначен ФИО1.

Обжалуя действия (решение ) Думы, в качестве основания для его отмены Шагивалеев О.В. сослался на решение Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Думы Кушвинского городского округа.

Однако данная ссылка на решение Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не представляется на день рассмотрения настоящего дела состоятельной.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований Шагивалеева О.В. о признании незаконным решения Думы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об обращении жителей Кушвинского городского округа и депутатов Думы Кушвинского городского округа.

Судебным решением, имеющим преюдициальное значение для данного спора было установлена правомерность решения Думы об отмене собственного решения, принятого в соответствии с Регламентом. Соответственно, ссылка Шагивалеева О.В. и его представителя на решение Кушвинского городского суда является несостоятельной, поскольку оно отменено, принятое новое решение, в котором указано, что при принятии решения Дума руководствовалась п.7.4 Регламента, в силу которого решение, принятое Думой, может быть отменено собственным решением или решением суда. Решение об отмене собственного решения Дума принимает самостоятельно или по инициативе уполномоченных действующим законодательством органов, такое полномочие Думы предусмотрено и частью первой статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

После отмены решения Думы № №, был назначен новый конкурс на замещение должности Главы Администрации Кушвинского городского округа решением Думы № №, по результатам которого решением Думы № № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы назначен ФИО1 Данное решение и обжаловано Шагивалеевым О.В. Поскольку иных оснований оспаривания решения Думы о назначении ФИО1 на должность, как ссылка на отменённое решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Шагивалеева О.В. не содержит, оно удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шагивалеева О.В. к Думе Кушвинского городского округа об оспаривании её решения № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность <данные изъяты> ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через канцелярию Кушвинского городского суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья Кушвинского городского суда И.Н. Кожевникова.

№ 2-219/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О прекращении производства по гражданскому делу.

18 апреля 2016 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Ловуновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шагивалеева О.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Шагивалеев О.В. обратился в Кушвинский городской суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование иска указано, что Шагивалеев работал в ООО «РУК» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении из компании ему не выплачена заработная плата за апрель 2015 года и компенсация за неиспользованный отпуск, в общей сумме 40 737 рублей 97 копеек. Данная задолженность не выплачена по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу № было принято решение открыть конкурсное производство в отношении ООО «РУК». Просит взыскать с ООО «РУК» в его пользу задолженность по заработной плате в размере 40 737 рублей 97 копеек.

Шагивалеевым О.В. направлено в суд заявление, об отказе от иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» о взыскании задолженности по заработной плате, в котором просит прекратить производство по делу. В обоснование указано, что данный отказ является добровольным. Последствия отказа от иска, предусмот...

...ренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понятны.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявление Шагивалеева О.В. поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с отказом истца от иска.

Суд, исследовав письменные материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, если данное решение истца не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд считает заявленное Шагивалеевым О.В. ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Отказ истца от заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Производство по делу в соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ Шагивалеева О.В. от иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» о взыскании задолженности по заработной плате.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Шагивалеева О.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» о взыскании задолженности по заработной плате прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда.

Судья Ю.Г. Сединкин

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кушва Свердловской области 20 марта 2012 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,

при секретаре Булыгиной М.В.,

с участием главного специалиста эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и г. Качканар (далее ТО РПН) ФИО2,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шагивалеева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении:

Директора ООО «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>» ) Шагивалеева О.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом РПН ФИО2 проведена проверка на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий, а именно в жилом доме по адресу: <адрес>. Административное расследование проводилось в связи с обращением гражданки ФИО1, проживающей в вышеуказанном доме, с жалобами на неудовлетворительные условия проживания (повышенная влажность и низкая температура воздуха в жилых помещениях, наличие запаха, неудовлетворительная работа естественной вентиляции). Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» регулярно взимает плату с жильцов за оказание жили...

...щно-коммунальных услуг, содержание и обслуживание жилья.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом РПН ФИО2, в присутствии понятых, представителей ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр подвала, жилых помещений многоквартирного дома № по <адрес> в <адрес>, проведена экспертиза в виде лабораторных испытаний параметров микроклимата в жилых помещениях квартиры № дома № по <адрес> в <адрес>. При осмотре квартиры №, расположенной на 1 этаже <адрес> обнаружена плесень в углах наружных стен во всех помещениях (в жилых комнатах, кухне, ванной комнате), а также по периметру оконных блоков (подоконников); на всех окнах в квартирах имеется конденсат (запотевание), что подтверждается фотоматериалами. При осмотре подвала обнаружено: в помещении, расположенном под спальной комнатой квартиры №, имеются следы подтопления (мокрый пол); часть помещений подвала замусорена (что подтверждается фотоматериалами), что является нарушением п.9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которого при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий. Затопление подвала могло являться одной из причин повышения относительной влажности воздуха в помещениях квартиры №.

ООО «<данные изъяты>» представлена информация, подтверждающая, что им было известно о неправильной работе вентиляции в некоторых квартирах жилого дома № по <адрес> в <адрес> (подтверждено актом обследования № 62 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного сотрудниками ООО "ВДПО»). Однако директором ООО «<данные изъяты>» своевременно не были приняты все возможные меры по недопущению ухудшения санитарно-гигиенических условий проживания в обследованном многоквартирном доме; обеспечению соответствия санитарным правилам параметров микроклимата в помещениях многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес>. Также своевременно не были приняты меры по обеспечению содержания подвала в соответствии с требованиями санитарных правил.

Для установления причин неудовлетворительной работы вентиляционной системы в обследованном доме только ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по проведению технического обследования систем вентиляции жилого дома № по <адрес> в <адрес> (копия договора и расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ представлены в Кушвинский отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, директором ООО «<данные изъяты>» не представлены в Кушвинский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области истребованные определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № 9 должностные инструкции, приказы о назначении должностных лиц ООО «<данные изъяты>», ответственных за соблюдение санитарных правил при эксплуатации многоквартирных жилых домов, управление которыми осуществляет ООО «<данные изъяты>.

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащей организации работы со стороны ООО «<данные изъяты>», которое регулярно взимает плату за оказание жилищно-коммунальных услуг, содержание и обслуживание жилья. Директором ООО «<данные изъяты>» является Шагивалеев О.В., в действиях которого усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Начальник ТО РПН просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица для решения вопроса о его привлечении к административной ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании главный специалист эксперт ТО РПН ФИО2 суду пояснила, что в деятельности директора ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КОАП.

Директор ООО «<данные изъяты>» Шагивалеев О.В. суду пояснил, что вину за совершенное правонарушение он признает в полном объеме, просил суд ограничиться минимальным размером наказания.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о наличии вины директора ООО «<данные изъяты>» Шагивалеева О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина Шагивалеева О.В., помимо ее признания Шагивалеевым О.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

Согласно протокола о выборе способа управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> комиссией по выбору обслуживающей организации домов, где доля муниципального жилья составляет более 50 %, принято решение о

заключении договора на обслуживание данного многоквартирного дома с ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Шагивалеев О.В. принят на работу директором ООО «<данные изъяты>» (л.д. 5) Договор управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> в настоящее время не заключен, но ООО «<данные изъяты>» регулярно взимает плату с жителей дома № по <адрес> в <адрес> за оказание жилищно-коммунальных услуг, содержание и обслуживание жилья, соответственно обязано оказывать услуги жителям.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3,4) видно, что Шагивалеев О.В. нарушил санитарные требования, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4. КоАП РФ, с данным протоколом Шагивалеев О.В. ознакомлен, согласился с ним в судебном заседании (л.д.3,4).

С целью определения соответствия объекта санитарным правилам ДД.ММ.ГГГГ ТО РПН назначено проведение экспертизы в отношении ООО «<данные изъяты>» в рамках административного расследования на соответствие объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (л.д. 18, 19) и проведены лабораторные испытания параметров микроклимата в жилых помещениях дома № по <адрес> в <адрес>. В результате проведенных измерений установлено, что относительная влажность воздуха не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 в <адрес> (л.д. 21).

Перечисленные факты являются нарушением требований п.п. 1.2., 1.4., 4.1., 9.1., 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений. Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (в т.ч. систем вентиляции, отопления), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Директором ООО «<данные изъяты>» не обеспечено выполнение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес>,ст.23 п.1,ст.23 п.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях п.п. 1.2., 1.4., 4.1.,9.1.,9.2, что влечет административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии вины в совершении административного правонарушения Шагивалеева О.В. по ст. 6.4 КоАП РФ и полагает, что вид административного наказания в виде штрафа, заложенный в санкции ст. 6.4 КоАП РФ сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности Шагивалеева О.В., наличие на иждевении несовершеннолетних детей, признание вины в содеянном.

На основании вышеизложенного суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 –29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Шагивалеева О.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Шагивалееву О.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тясячи) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ), ИНН 6670083677 КПП 667001001, Код ОКАТО – 65470000000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 0000 140

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению от 20 марта 2012 года в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты> Шагивалеева О.В. ( <адрес>).

Разъяснить Шагивалееву О.В. о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, должна быть направлена в суд. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию Кушвинского городского суда.

Судья Кушвинского городского суда Кожевникова И.Н.

Резолютивная часть постановления оглашена 06 марта 2017 года.

Дело № 5-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2017 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г.,

с участием помощника прокурора г. Кушвы Паршукова А.Ф.,

лица привлекаемого к административной ответственности Шагивалеева О.В.,

защитника ФИО1,

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Исакова Д.А. в отношении должностного лица – Шагивалеева О.В., директора Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания +» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд Свердловской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Исакова Д.А. в отношении должностного лица – Шагивалеева Олега Валерьевича, директора Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания +» (далее ООО «РУК+») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административные материалы.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка исполнения управляющими компаниями и промышленными предприятиями Федерального законодательства об отходах производства и потребления. Прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «РУК+» направлено требование о предоставлении заверенных копий следующих документов: свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет организации; устава организации; документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица; документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы юридического лица на период проведения проверки; приказа о возложении обязанностей на должностное лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами; инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутных ламп; приказа об определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, места и условий их хранения; журнала учета поступающих от населения ртутьсодержащих осветительных устройств; должностные инструкции лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, приказов о приеме их на работу; документов на право работы с отходами I-IV класса опасности, подтверждающих профессиональное обу...

...чение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; программы производственного экологического контроля, результатов производственного экологического контроля за текущий и предыдущий годы; схемы размещения контейнерных площадок для сбора ТКО с адресами, графика вывоза ТКО; типового договора с многоквартирным домом; документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; материалов по инвентаризации отходов и объектов их размещения; проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; договоров и документов, подтверждающих передачу отходов организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности; справок о фактическом вывозе ТКО, размещенных на полигоне (акты выполненных работ по размещению отходов на полигоне); паспорта на отходы I-IV класса опасности; материалов, обосновывающих отнесение отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности; отчетов по формам 2-ТП (отходы); технических отчетов об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещению отходов за последний отчетный год; документов по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке, за последний отчетный год.

Срок исполнения по указанному требованию был установлен ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок был безусловно разумным для исполнения. Указанное требование вручено директору ООО «РУК+» Шагивалееву О.В. ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал ответа на требование прокурором получен в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ. Однако ООО «РУК+» представлены лишь следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации; копия устава общества; копия приказа о приеме на работу; копия договора № на захоронение отходов на полигоне от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора №-СН по оказанию услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения. Сведения об отсутствии у ООО «РУК+» иных документов и причинах их отсутствия не были представлены.

Шагивалеев О.В. является директором ООО «РУК+». В действиях должностного лица – директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора города Кушвы Свердловской области Паршуков А.Ф. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица – директора ООО «РУК+» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по изложенным в постановлении основаниям. Пояснил, что ответ на требование получен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного в требовании срока, однако документы представлены не все. Поэтому в действиях должностного лица усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «РУК+» Шагивалеев О.В. пояснил, что по требованию прокурора были представлены документы, которые имелись в распоряжении ООО «РУК +», в том числе договора на захоронение и размещение отходов на полигоне, а также об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения. Просил производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Шагивалеева О.В. – ФИО1 пояснил, что ответ на требование прокурора был дан в установленные в требовании сроки. В ответе было указано, что ООО «РУК+» не занимается приемом и утилизацией ртутьсодержащих ламп от населения, в штате общества соответствующих работником не имеется, поэтому предоставить в полном объеме документы, указанные в требовании Шагивалеев О.В. не имел возможности. Просил производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лиц участвующих в деле, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов и иных сведений.

Как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Планом работы Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры на второе полугодие 2016 года предусмотрено проведение проверки в управляющих компаниях и промышленных предприятиях, функционирующих на территориях МО «г. Нижний Тагил», Горноуральского городского округа, Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, Верхнесалдинского городского округа, городского округа Красноуральск, городского округа Нижняя Салда, исполнение Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (л.д. 7, 8, 10).

В рамках проведения проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «РУК+» направлено требование о предоставлении заверенных копий следующих документов: свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет организации; устава организации; документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица; документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы юридического лица на период проведения проверки; приказа о возложении обязанностей на должностное лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами; инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортировании и размещения отработанных ртутных ламп; приказа об определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, места и условий их хранения; журнала учета поступающих от населения ртутьсодержащих осветительных устройств; должностные инструкции лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, приказов о приеме их на работу; документов на право работы с отходами I-IV класса опасности, подтверждающих профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности; программы производственного экологического контроля, результатов производственного экологического контроля за текущий и предыдущий годы; схемы размещения контейнерных площадок для сбора ТКО с адресами, графика вывоза ТКО; типового договора с многоквартирным домом; документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение; материалов по инвентаризации отходов и объектов их размещения; проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; договоров и документов, подтверждающих передачу отходов организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности; справок о фактическом вывозе ТКО, размещенных на полигоне (акты выполненных работ по размещению отходов на полигоне); паспорта на отходы I-IV класса опасности; материалов, обосновывающих отнесение отходов I-IV класса опасности к конкретному классу опасности; отчетов по формам 2-ТП (отходы); технических отчетов об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещению отходов за последний отчетный год; документов по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы; отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке, за последний отчетный год.

Как усматривается из представленных материалов, требование о предоставлении документов было вручено директору ООО «РУК+» Шагивалееву О.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). В требовании прокурором установлен срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок был безусловно разумным для исполнения.

Оригинал ответа ООО «РУК+» на требование прокурором получен в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, однако ООО «РУК+» представлены лишь следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации; копия устава общества; копия приказа о приеме на работу; копия договора № на захоронение отходов на полигоне от ДД.ММ.ГГГГ; копия договора №-СН по оказанию услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения (л.д. 20). Сведения об отсутствии у ООО «РУК+» иных документов и причинах их отсутствия не были представлены. В последующем директору ООО «РУК+» Шагивалееву О.В. было направлено уведомление о явке в Нижнетагильскую межрайонную природоохранную прокурору для дачи объяснений на ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ, однако и в последующем Шагивалеевым О.В. не были представлены запрошенные документы (л.д. 13 – 17).

При таких обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2 - 6).

Статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет «административное правонарушение» как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора директор ООО «РУК+» Шагивалеев О.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: умышленно не выполнил законные требования прокурора, изложенные в требовании о предоставлении информации и документов.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает только умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. выразилась в умышленном невыполнении законных требований прокурора о предоставлении документов в рамках проводимой проверки, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; планом работы Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры на второе полугодие 2016 года; требованием Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Исакова Д.А. о предоставлении документов, ответом ООО «РУК+» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так директором ООО «РУК+» Шагивалеевым О.В. в установленный срок не представлены указанные выше документы необходимые для осуществления Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности юридического лица, часть запрошенных документов поступила в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании Шагивалеевым О.В., который пояснил, что невыполнение требования прокурора было обусловлено отсутствием запрошенных документов. С ходатайством о продлении срока представления документов, Шагивалеев О.В. не обращался.

В судебном заседании установлено, что между ООО «РУК +» (Заказчиком) и ООО «Благоустройство» (Исполнителем) заключен договор №-СН об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего на территории Кушвинского городского округа, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

В силу положений указанного договора Исполнитель с целью подтверждения оказанных услуг обязан направлять в адрес Заказчика Акты выполненных работ после окончания отчетного месяца, подписанные представителя Исполнителя и Заказчика (п. 2.3.7 договора). Также Исполнитель обязан согласовывать в установленном законом порядке списки контейнерных площадок с указанием количества контейнеров и их местонахождения с органами Роспотребнадзора, отделом архитектуры Администрации Кушвинского городского округа, отделом ГПН города Кушва, предоставив документы Исполнителю (п. 2.1.9 договора).

Таким образом, у ООО «РУК +», несмотря на то, что услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов осуществляет иная организация, должны быть Акты выполненных работ по размещению отходов на полигоне, списки контейнерных площадок, но данные документы прокурору по требованию от ДД.ММ.ГГГГ представлены не были.

Не были представлены прокурору и паспорта на отходы I-IV классов опасности, документы на право работы с такими отходами, материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности.

В соответствии со статьей 5 Устава ООО «РУК +» одним из основных видов деятельности юридического лица является удаление отходов (л.д. 22-28).

В силу п. 6.32 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 г. № 607-ст, удаление отходов представляет собой сбор, сортировку, транспортирование и переработку отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 1091-ст утвержден ГОСТ Р 53691-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования», который распространяется на любые отходы производства и потребления, образующиеся в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, а также в быту и муниципальных хозяйствах, где складируются, хранятся и потребляются отходы, подлежащие ликвидации на последней стадии жизненного цикла продукции, включая отходы, являющиеся результатами трансграничных перевозок. Требования настоящего стандарта предназначены для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также для федеральных и региональных органов управления, имеющих прямое отношение к образованию и ликвидации отходов с обеспечением ресурсосбережения и защиты окружающей среды.

В соответствии с пп. 4.1, 4.3 ГОСТа Р 53691-2009 паспорт отхода является документом, достоверно свидетельствующим о степени и видах опасности отхода, его основных свойствах и ресурсосберегающих, безопасных для окружающей среды и людей направлениях его ликвидации. Любой отход является потенциально (до испытаний) или признается актуально (после испытаний) опасным. Так, бытовой мусор может стать опасным отходом, если в него попадает отработавшая ртутная лампа, что, как правило, имеет место на практике.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ договора №-СН об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего на территории Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик (ООО «РУК +») принял на себя обязательство при передаче опасных отходов Исполнителю (ООО «Благоустройство») представлять паспорт опасных отходов.

Следовательно, с учетом положений указанных нормативных актов у ООО «РУК +» должны быть как паспорта на отходы I – IV классов опасности, так и сопутствующие документы, к которым относятся: материалы, обосновывающие отнесение отходов I – IV классов опасности к конкретному виду опасности, документы на право работы с отходами I – IV классов опасности и.т.д.

Прокурором у ООО «РУК +» были истребованы проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы, а также отчетность об образовании, использовании и размещении отходов.

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

В силу п. п. 4, 5 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ч. 2 ст. 18). Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду (ч. 3 ст. 18).

В целях реализации положений статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, который предусматривает для юридических лиц, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, порядок, требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

Как следует из Устава юридического лица, его деятельность непосредственно связана с отходами, следовательно, документы об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у ООО «РУК +» должны быть оформлены.

При этом следует учесть, что сама по себе деятельность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, без утверждения данного проекта надзорным органом, не отвечает понятию нормированности в области обращения с отходами и не является установлением нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в том смысле, какой придает этому понятию пункт 2 статьи 18 указанного Федерального закона.

Таким образом, юридическое лицо в целях установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение обязано не только разработать проект нормативов, но и принять все зависящие от него меры, которые должны завершиться получением документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Только в этом случае хозяйственная деятельность юридического лица будет осуществляться с соблюдением норм природоохранного законодательства, а обязанность по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение выполненной.

С учетом изложенного, а также положений пункта 2.3.7 договора №-СН об оказании услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов от населения, проживающего на территории Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «РУК +» также должен быть оформлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы по учету в области обращения с отходами за текущий и предыдущий годы, а также отчетность об образовании, использовании и размещении отходов. Данные документы также не были представлены по требованию прокурора.

Относительно требования о предоставлении программы производственного экологического контроля суд считает необходимым указать следующее.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку в силу положений Устава ООО «РУК +» осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами, в данной организации должен быть организован производственный экологический контроль, следовательно должны быть такие документы, как программа производственного экологического контроля, приказ о возложении обязанностей на должностное лицо, ответственное за производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды. Указанные документы прокурору по требованию от ДД.ММ.ГГГГ так же представлены не были.

При таких обстоятельствах действия должностного лица – директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья находит вину должностного лица директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме, приходит к выводу о том, что директором ООО «РУК+» Шагивалеевым О.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, отношение к содеянному.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенных действий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что наиболее эффективной мерой наказания для должностного лица директора ООО «РУК+» Шагивалеева О.В. в рассматриваемой ситуации с учетом статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административное наказание в виде административного штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания.

В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При установленных по делу обстоятельствах ссылка Шагивалеева О.В. и его защитника на малозначительность совершенного правонарушения является несостоятельной. Исключительных оснований для освобождения Шагивалеева О.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется с учетом характера нарушения и степени его общественной опасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – Шагивалеева О.В., являющегося директором Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания +» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф перечислить на р/счет № 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001 получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 6658033077 КПП 665801001 КБК 41511690010016000140 ОКТМО 65701000001.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, должна быть направлена в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через канцелярию Кушвинского городского суда.

Судья Ю.Г.Сединкин

Дело № 12-64/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 29 января 2015 года

Судья Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Цейзер Н.Р. при подготовке к рассмотрению жалобы Шагивалеева О. В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» Шагивалеева О. В.,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области поступила жалоба Шагивалеева О.В. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «Региональная управляющая компания» Шагивалеева О.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24. Марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя территориальную подсудность, необходимо исходить не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом вынесено постановление, а из терр...

...итории, на которую распространяется его юрисдикция, то есть территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения.

Как следует из представленных материалов, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении директора ООО «Региональная управляющая компания» Шагивалеева О.В. по факту нарушения требований законодательства о раскрытии информации ООО «Региональная управляющая компания», осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, выразившееся в не раскрытии управляющей организацией сведений, установленных стандартами раскрытия информации.В силу ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, должностное лицо – директор ООО «Региональная управляющая компания» Шагивалеев О.В. исполняет свои обязанности по месту нахождения юридического лица ООО «Региональная управляющая компания»: <адрес>.

В связи с изложенным, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Региональная управляющая компания» Шагивалеева О.В., подлежит рассмотрению судом по месту совершения правонарушения – по месту исполнения обязанностей должностным лицом, то есть Кушвинским городским судом Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу Шагивалеева О. В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» Шагивалеева О. В., на рассмотрение по подсудности в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - Н.Р. Цейзер

УИД: 66RS009-01-2019-001006-46 дело № 12-188/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2019 года г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О. при подготовке к рассмотрению жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» Шагивалеева О.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Камышана В.Г. от 26 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» Шагивалеева О. В.,

установил:

оспариваемым постановлением Шагивалееву О.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получив копию постановления, и не согласившись с ним, Шагивалеев О.В. обратился в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

Ознакомившись с представленными материалами, не нахожу оснований для принятия жалобы к своему производству исходя из следующего.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение выше...

...стоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из представленных материалов, Шагивалеев О.В. как должностное лицо признан виновным в неисполнении обязанности по заключению со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. п. «з» п. 3 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из представленных материалов следует, что юридическим адресом общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» является Свердловская область, г. Кушва, ул. Луначарского, д. 10, кв. 124, следовательно, место исполнения должностным лицом Шагивалеевым О.В. своих обязанностей расположено не на территории Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Поскольку местом совершения указанного административного правонарушения является Свердловская область, г. Кушва, ул. Луначарского, д. 10, кв. 124, то дело об административном правонарушении считается рассмотренным на территории, на которую распространяется юрисдикция Кушвинского городского суда Свердловской области, независимо от территориального расположения органа, должностное лицо которого рассмотрело дело.

В связи с изложенным, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту совершения правонарушения, объективная сторона которого выражается в форме бездействия, то есть Кушвинским городским судом Свердловской области.

Согласно ч. 4 ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» Шагивалеева О.В. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области Камышана В.Г. от 26 февраля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью УК «Уютный дом Кушва» Шагивалеева О. В. направить на рассмотрение по подведомственности в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Определение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья И.О. Григорьев