Шахмаева Галия Абделхаевна

Дело № 2-176/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 17 января 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием представителя истца Шахмаевой Г.А. – адвоката Миркасимовой Г.Ф., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахмаевой Г.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и произвести ее перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Шахмаева Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> (далее по тексту ГУ - ОПФ РФ по РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и произвести ее перерасчет, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ <...> от <...> ей было отказано в установлении пенсии. Отказ был мотивирован тем, что у нее отсутствует 37 лет страхового стажа, необходимого согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет. Ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период ее стажировки в Кугарчинском РАЙПО с <...> по <...> (2 г. 11 мес. 1 д.) в связи с тем, что данный период квалифицирован им как учеба. С решением ответчика она не согласна. Как усматривается из трудовой книжки она обучалась в Мелеузовской торговой школе с <...> по <...>. <...> имеется запись о том, что она направлена на стажировку Кугарчинским РАЙПО в Волостновское ТП (основание распоряжение 3 от <...>), <...> ей присвоена квалификация продавец, а <...> она была уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР. Из этих записей в трудовой книжке четко прослеживается, что период ее работы в В...

...олостновском ТП зафиксирован в ней с соблюдением всех требований трудового законодательства. Статьей 18 Кодекса законов о труде РСФСР от <...> было предусмотрено, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Значит, если работник фактически приступил к работе, выполнял трудовые функции, получал заработную плату, то он не стажировался, а работал на предприятии. Она работала, получала заработную плату, отсутствие подтверждающих документов о ее работе в Волостновском ТП не может негативно отразится на ее праве на назначение пенсии. При отсутствии не по вине работника, документов о трудовой деятельности, стаж устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. <...> ей была назначена пенсия.

Шахмаева Г.А. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы в Волостновском ТП Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского <...> РБ с <...> по <...>, обязать ГУ - ОПФ РФ по РБ включить в страховой стаж период ее работы (стажировки) в Волостновском ТП Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского <...> РБ с <...> по <...>, установить ей страховую пенсию с <...> и произвести перерасчет пенсии за период времени с <...> по <...>.

В судебное заседание истец Шахмаева Г.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Миркасимова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В ранее представленном отзыве на исковое заявление представитель ГУ - ОПФ РФ по РБ просил отказать в удовлетворении исковых требований Шахмаевой Г.А. по тем основаниям, что ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию по старости, согласно которой на нее имеют право лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Часть 1.2. данной статьи предусматривает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно ч.1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно архивным справкам <...> от <...> и <...> от <...>, выданной отделом по делам архивов Администрации муниципального района <...> РБ, представить сведения о стаже и заработке Шахмаевой Г.А. за период с <...> - <...>.г. не представляется возможным в связи с отсутствием документов на хранении. При этом, в имеющихся распоряжениях по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за октябрь-декабрь 1985 г. сведений на Шахмаеву (Гайсину) Г.А. не обнаружено. Таким образом, частично документы по организации на хранение в архив все-таки переданы. Ранее действовавшим законодательством, в частности, статьей 89 Федерального закона от <...> <...> РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» также регламентировано, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании установить страховую пенсию с <...> и произвести перерасчет пенсии за период с <...>-<...> не имеется. Необходимо принять во внимание, что истца реализовала право на назначение страховой пенсии по старости в установленном порядке с <...>.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с <...> Федеральным законом от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ранее действовавшей ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 37, 38, 39, 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Судом установлено, что <...> истец Шахмаева Г.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> Шахмаевой Г.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

В бесспорном порядке установлено наличие у Шахмаевой Г.А. страхового стажа 34 года 3 месяца 11 дней.

При этом в страховой стаж истца не засчитан период с <...> по <...> – стажировка в Кугарчинском РАЙПО, квалифицирован как учеба (2 года 11 месяцев 1 день).

Сторонами не оспаривается и подтверждается выпиской из федеральной базы данных пенсионеров, что страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена Шахмаевой Г.А. <...>.

С указанным выше решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ суд согласиться не может по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца Шахмаевой Г.А. серии АТ-111 <...> следует, что в период с <...> по <...> Шахмаева Г.А. проходила стажировку в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО, <...> ей присвоена квалификация продавец, <...> уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке Отдела по делам архивов Администрации муниципального района <...> РБ <...> от <...>, документы структурного подразделения - Волостновское ТП Кугарчинского РайПО Кугарчинского <...> Республики Башкортостан, а именно расчетно-платежные ведомости и приказы/распоряжения по личному составу на хранение не поступали. В распоряжениях по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за 1985 г. сведений на имя Шахмаевой (Гайсиной) Г.А. не обнаружено. Распоряжения по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за 1983 г., штатное расписание, личные карточки ф.Т-2, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции на хранение поступали. В перечень структурных подразделений Кугарчинского РайПО входило, в том числе, Волостновское торговое предприятие.

Согласно сообщению Отдела по делам архивов Администрации муниципального района <...> РБ <...> от <...>, в документах архивного фонда Кугарчинского РайПО <...> Республики Башкортостан документы по личному составу Волостновского ТП на хранение не поступали, в связи с этим, предоставить сведения о стаже работы и начислении заработной платы Шахмаевой Г.А. за период с 06.01.1983г. по 06.12.1985г. не представляется возможным. В распоряжениях по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за октябрь-декабрь 1985г. сведений на имя Шахмаевой (Гайсиной) Г.А. не обнаружено. Распоряжения по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за 1983г. на хранение не поступали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф. показала, что является пенсионеркой. С 1983 года она вместе с Шахмаевой Г.А. начали работать в магазине, она (свидетель) – продавцом, а Шахмаева Г.А. в декабре закончила учебу и приехала работать продавцом. Их предприятие называлось Волостновское торговое предприятие РАЙПО <...>. Шахмаева Г.А. уволилась раньше нее. Был один магазин и двое продавцов, работу магазин не прекращал.

Из трудовой книжки свидетеля Ф. серии АТ-1 <...> следует, что в период с <...> по <...> Ф. работала заведующей магазином в Волостновском ТП <...>, <...> ей присвоена квалификация старшего продавца (записи №<...> трудовой книжки).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш. показал, что Шахмаева Г.А. является его одноклассницей. В 1982 году они закончили школу, затем Шахмаева Г.А. обучалась в техникуме <...> и в 1983 году устроилась работать в магазин в д. <...>, где проработала до 1985 года. Продавцов в магазине было двое, в том числе Шахмаева Г.А. Он постоянно живет в д. <...>.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период прохождения истцом Шахмаевой Г.А. стажировки в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО с <...> по <...> подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1 Федерального закона № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях», поскольку факт работы истца Шахмаевой Г.А. в указанный период на постоянной основе, выполнения ею в указанный период трудовой функции по должности продавца и получения за эту работу заработной платы подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Статьей 17 КЗоТ РСФСР (действующего в спорный период) было предусмотрено, что трудовые договоры (контракты) заключаются:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет;

3) на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.

Таким образом, при необходимости стажировки работника с ним подлежит заключению трудовой договор.

Как следует из трудовой книжки истца Шахмаевой Г.А. серии АТ-111 <...>, в период с <...> по <...> Шахмаева Г.А. проходила стажировку в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО, <...> ей присвоена квалификация продавец, <...> уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Свидетель Ф. в суде подтвердила, что с 1983 года они вместе с Шахмаевой Г.А. работали продавцами в магазине (в <...> <...>), работу магазин не прекращал.

Из трудовой книжки свидетеля Ф. серии <...> <...> следует, что в период с <...> по <...> Ф. работала заведующей магазином в Волостновском ТП <...>, <...> ей присвоена квалификация старшего продавца (записи №<...> трудовой книжки).

Свидетель Ш. в суде показал, что после обучения в техникуме Шахмаева Г.А. в <...> году устроилась работать в магазин в д. <...>, где проработала до <...> года. Продавцов в магазине было двое, в том числе Шахмаева Г.А.

Суд приходит к выводу о том, что истцом представлены убедительные доказательства, подтверждающие фактическое исполнение ею трудовой функции по должности продавца в спорный период стажировки с <...> по <...> Показания свидетелей согласуются между собой и не противоречат объяснениям самого истца.

То обстоятельство, что истец проходила стажировку в качестве продавца в магазине, уже свидетельствует о фактически состоявшихся трудовых отношениях между истцом и Волостновским торговым предприятием Кугарчинского РАЙПО, поскольку истец фактически был допущен работодателем к месту работы, в связи с чем, по смыслу положений ст. 17 КЗоТ РСФСР с истцом должен был быть заключен срочный трудовой договор.

При указанных обстоятельствах, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> об отказе Шахмаевой Г.А. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы (стажировки) Шахмаевой Г.А. в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского <...> РБ с <...> по <...> подлежит признанию незаконным, на ГУ – ОПФ РФ по РБ подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж Шахмаевой Г.А. период ее работы (стажировки) в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского <...> РБ с <...> по <...>.

В соответствии со ст. 21 ч. 1 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <...> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ч. 20 ст. 21 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <...> <...>-О, от <...> <...>-О).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, с учетом подлежащего включению в страховой стаж периода работы истца в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО с <...> по <...> (2 года 11 месяцев 1 день), страховой стаж Шахмаевой Г.А. на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии <...> составлял 37 лет 2 месяца 12 дней, следовательно, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия для назначения Шахмаевой Г.А. страховой пенсии по старости были соблюдены, с указанной даты - <...> Шахмаевой Г.А. должна быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу изложенного, на ГУ – ОПФ РФ по РБ подлежит возложению обязанность установить Шахмаевой Г.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <...> и произвести перерасчет пенсии за период времени с <...> по <...>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахмаевой Г.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости и произвести ее перерасчет – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> об отказе Шахмаевой Г.А. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы (стажировки) Шахмаевой Г.А. в Волостновском ТП Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского района РБ с <...> по <...>.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> включить в страховой стаж Шахмаевой Г.А. период ее работы (стажировки) в Волостновском ТП Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского района РБ с <...> по <...>, установить Шахмаевой Г.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <...> и произвести перерасчет пенсии за период времени с <...> по <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 июня 2022 года по делу № 33-8837/2022 (2-176/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Алексеенко О.В., Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Кадыровой К.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Шахмаевой Галии Абделхаевны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО8 на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

установила:

Шахмаева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав, мотивируя тем, что решением пенсионного фонда от 14 июля 2020 года ей отказано в установлении пенсии из-за отсутствия 37 лет страхового стажа, необходимого по п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста 60 лет. Не включен в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период стажировки в Кугарчинском РАЙПО с 06 января 1983 года по 06 декабря 1985 года, продолжительностью (2 года 11 месяцев 1 день), данный период квалифицирован как учеба. Фактически она обучалась в Мелеузовской торговой школе с 02 августа 1982 года по 30 декабря 1982 года, 06 января 1983 года она направлен...

...а на стажировку Кугарчинским РАЙПО в Волостновское торговое предприятие, 01 октября 1985 года присвоена квалификация продавец, 06 декабря 1985 года она уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР. Она работала, получала заработную плату. 10 сентября 2021 года ей назначена страховая пенсия по старости.

Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать включить в страховой стаж период ее работы (стажировки) с 06 января 1983 года по 06 декабря 1985 года в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского района РБ, установить страховую пенсию с 06 мая 2020 года и произвести перерасчет пенсии за период времени с 06 мая 2020 года по 08 сентября 2021 года.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2022 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО8 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Не учтено, что частично сохранены архивные данные по Волостновскому торговому предприятию Кугарчинского РАЙПО Кугарчинского района РБ, однако данных о работе истицы за 1985 год не имеется. Только при полной утрате документов возможно подтверждать факт работы на основании свидетельских показаний. На момент обращения в пенсионный орган дана оценка представленным гражданином документам, из которых не следует факт работы в спорный период; суду новых доказательств не представлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 мая 2020 года Шахмаева Г.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кумертау Республики Башкортостан № 44 от 14 июля 2020 года Шахмаевой Г.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет. В бесспорном порядке установлено наличие у Шахмаевой Г.А. страхового стажа 34 года 03 месяца 11 дней. В страховой стаж не засчитан период с 06 января 1983 года по 06 декабря 1985 года - стажировка в Кугарчинском РАЙПО, период квалифицирован как учеба (02 года 11 месяцев 01 день).

10 сентября 2021 года Шахмаевой Г.А. назначена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца Шахмаевой Г.А. серии АТ-111 № 2843700 следует, что в период с 06 января 1983 года по 06 декабря 1985 года Шахмаева Г.А. проходила стажировку в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО, 01 октября 1985 года ей присвоена квалификация продавец, 06 декабря 1985 года уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 7-16).

Согласно архивной справке Отдела по делам архивов Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ № 50/19-05 от 05.04.2021 г., документы структурного подразделения - Волостновское ТП Кугарчинского РайПО Кугарчинского района Республики Башкортостан, а именно расчетно-платежные ведомости и приказы/распоряжения по личному составу на хранение не поступали. В распоряжениях по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за 1985 г. сведений на имя Шахмаевой (Гайсиной) Г.А. не обнаружено. Распоряжения по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за 1983 г., штатное расписание, личные карточки ф.Т-2, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции на хранение поступали. В перечень структурных подразделений Кугарчинского РайПО входило, в том числе, Волостновское торговое предприятие.

Согласно сообщению Отдела по делам архивов Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ № 333 от 22.04.2020 г., в документах архивного фонда Кугарчинского РайПО Кугарчинсктио района Республики Башкортостан документы по личному составу Волостновского ТП на хранение не поступали, в связи с этим, предоставить сведения о стаже работы и начислении заработной платы Шахмаевой Г.А. за период с 06.01.1983г. по 06.12.1985г. не представляется возможным. В распоряжениях по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за октябрь-декабрь 1985г. сведений на имя Шахмаевой (Гайсиной) Г.А. не обнаружено. Распоряжения по личному составу Правления Кугарчинского РайПО за 1983г. на хранение не поступали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что с 1983 года она вместе с Шахмаевой Г.А. начали работать в магазине продавцами, Шахмаева Г.А. в декабре закончила учебу и приехала работать продавцом; был один магазин и двое продавцов, работу магазин не прекращал. Их предприятие называлось Волостновское торговое предприятие РАЙПО с. Мраково. Из трудовой книжки свидетеля ФИО9 серии АТ-1 №... следует, что в период с 06 января 1983 года по 03 декабря 1987 года ФИО9 работала заведующей магазином в Волостновском ТП Кугарчинского РАЙПО, 12 сентября 1983 года ей присвоена квалификация старшего продавца (записи №№ 5-7 трудовой книжки).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что Шахмаева Г.А. является его одноклассницей, в 1982 году они закончили школу, Шахмаева Г.А. обучалась в техникуме г. Мелеуза; он постоянно жил в д. Худайбердино; с 1983 до 1985 года она работала продавцом в магазине в д. Худайбердино, продавцов было двое.

Разрешая иск, суд указал, что период прохождения Шахмаевой Г.А. стажировки в торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ года, поскольку факт ее работы в указанный период на постоянной основе, выполнения ею в указанный период трудовой функции по должности продавца и получения за эту работу заработной платы подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется. То обстоятельство, что она проходила стажировку в качестве продавца в магазине свидетельствует о фактически состоявшихся трудовых отношениях, поскольку она фактически была допущена работодателем к месту работы, в связи с чем, по смыслу положений ст. 17 КЗоТ РСФСР с ней должен был быть заключен срочный трудовой договор. С учетом подлежащего включению в страховой стаж периода работы истца в Волостновском торговом предприятии Кугарчинского РАЙПО с 06 января 1983 года по 06 декабря 1985 года (02 года 11 месяцев 01 день), страховой стаж Шахмаевой Г.А. на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии - 06 мая 2020 года составлял 37 лет 2 месяца 12 дней, следовательно, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия для назначения Шахмаевой Г.А. страховой пенсии по старости были соблюдены, с указанной даты - 06 мая 2020 года Шахмаевой Г.А. должна была быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому следует произвести перерасчет пенсии за период времени с 06 мая 2020 года по 08 сентября 2021 года.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Периоды обучения не включаются в данный стаж.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ранее действовавшей ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период обоснованно включен пенсионным органом в период обучения и не подлежал включению в стаж по правилам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, судом апелляционной инстанции в целях проверки юридически значимых обстоятельств по делу с учетом положений ст. 327.1 ГПК Российской Федерации были истребованы дополнительные доказательства – удостоверение об окончании обучения в торговой школе.

Так, судебной коллегией установлено, что 27 декабря 1982 года Шахмаевой Г.А. выдано удостоверение № 657 об окончании обучения в торговой школе.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых они были представлены, судебная коллегия считает установленными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом фактических обстоятельств и данных об окончании обучения в торговой школе, которые содержатся в трудовой книжке Шахмаевой Г.А. и подтверждаются удостоверением № 657 об окончании обучения 27 декабря 1982 года, выводы пенсионного органа, что истица фактически истица обучалась с 06 января 1983 года по 06 декабря 1985 года являются необоснованными. Факт работы по направлению на стажировку подтвержден записями в трудовой книжке Шахмаевой Г.А.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств по делу и субъективному изложению фактических обстоятельств. Однако эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения, и наличии оснований для отмены или изменения решения суда.

Исходя из фактических обстоятельств дела судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки доказательств по делу.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО8 – без удовлетворения.

Справка: федеральный судья Куприянова Е.Л.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 07 июня 2022 года.