Шахмуратова Анна Владимировна

РЕШЕНИЕ

04 октября 2010 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Утеповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахмуратовой А.В. к государственному учреждению - управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

установил:

Шахмуратова А.В. обратилась в суд к государственному учреждению - управление

пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным. В обоснование своих требований истец указала, что выполняла трудовые функции, связанные с н-ой деятельностью с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г. и с Д.М.Г.г. по настоящее время. Обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в комиссию по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР Ленинском районе г.Астрахани комиссия вынесла решение, которым отказано в удовлетворении просьбы истца в связи с тем, что на дату обращения специальный стаж, по подсчетам, составляет №. С вынесенным решением истец не согласна, т.к. фактически отработала № специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией не зачислен период работы истца с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г. в должности №, в связи с отсутствием в организации на хранении приказов за указанный период, лицевых счетов о заработанной плате и других документов, подтверждающих периоды . работы в течение полного рабочего дня. Однако, согласно «Книги приказов №»: приказом № от Д.М.Г.г. истцу Шахмуратовой А.В. - № была назначена премия за второй квартал работы в Д.М.Г. приказом № от Д.М.Г.г. - № был предоставлен очередной отпуск на № дней с Д.М.Г.г.; приказом № от Д.М.Г.г. - была предоставлена доплата к заработанной плате; приказом № от Д.М.Г.г. - № был предоставл...

...ен очередной отпуск на № дней с Д.М.Г.г.; приказом № от Д.М.Г.г. № была предоставлена работа по совместительству. Комиссия не засчитала периоды нахождения в учебных отпусках: с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г. Однако, за указанные периоды имеются лицевые счета и производились отчисления в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от Д.М.Г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с н-ой деятельностью Шахмуратовой А.В. периоды нахождения в учебных отпусках - с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. по Д.М.Г.г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с н-ой деятельностью период работы Шахмуратовой А.В. в должности № с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г. в №

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию по старости Шахмуратовой А.В. со дня первоначального обращения, т.е. с Д.М.Г..

Истец Шахмуратова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Астрахани Потеева Е.Г., Ванина И.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии, так как специальный стаж Шахмуратовой А.В. на дату обращения составляет № год № дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля С. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Д.М.Г. Шахмуратова А.В. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу № от Д.М.Г. комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани, Шахмуратовой А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии составляет № лет. Специальный стаж Шахмуратовой А.В. на дату обращения составляет № Период работы с Д.М.Г. по Д.М.Г. в должности № не может быть включен в подсчет специального стажа, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Акту документальной проверки УПФР в Ленинском районе г.Астрахани № от Д.М.Г. подтвердить на сновании первичных документов, что Шахмуратова А.В. в указанный период выполняла н-ую работу в течение полного рабочего дня в определенной должности не представляется возможным, в связи с отсутствием в организации на хранении приказов за указанный период, лицевых счетов по заработной плате и других документов. Периоды нахождения в учебных отпусках с Д.М.Г. по Д.М.Г. Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г.. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы, с учетом которой назначается пенсия по старости, не включаются.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Шахмуратова А.В. с Д.М.Г. по Д.М.Г. работала №, с Д.М.Г. по Д.М.Г. - №, с Д.М.Г. по Д.М.Г. - № которое впоследствии было реорганизовано в №, а с Д.М.Г. по настоящее время Шахмуратова А.В. работает № что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно приказу № от Д.М.Г. г. истцу - № Шахмуратовой А.В. была назначена премия за второй квартал работы Д.М.Г..

Приказом № от Д.М.Г.г. № Шахмуратовой А.В. был предоставлен очередной отпуск на № дней с Д.М.Г.г.

Приказом № от Д.М.Г.г. № Шахмуратовой А.В. была предоставлена доплата к заработанной плате.

Приказом № от Д.М.Г.г. № Шахмуратовой А.В. был предоставлен очередной отпуск на № дней с Д.М.Г.г.

Согласно приказу №л от Д.М.Г.г. воспитателю Шахмуратовой А.В. разрешено работать по совместительству.

Комиссия не засчитала периоды нахождения в учебных отпусках: Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г..

Согласно представленным выпискам из лицевых счетов истец находилась в учебных отпусках в Д.М.Г., в Д.М.Г., в Д.М.Г., в Д.М.Г., в Д.М.Г. с сохранением заработной платы.

В судебном заседании свидетель С. пояснила, что истец работала в № с Д.М.Г. по Д.М.Г., в Д.М.Г. произошла передача данного учреждения в №, сотрудники не увольнялись, а продолжали свои трудовые функции, также истец в периоды с Д.М.Г. по Д.М.Г. находилась в учебных отпусках, которые были оплачиваемыми.

Стаж работы Шахмуратовой А.В., ее н-ая деятельность, сведения о заработке за указанные периоды подтверждены трудовой книжкой, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица Шахмуратовой А.В.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. за №11-П, до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего права на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.06.2004 г. за №197, из содержания пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающего, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 данной статьи, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных н муниципальных учреждениях для детей, при необходимости утверждаются Правительством Российской, Федерации, не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения нрава на пенсионное обеспечение.

При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года №320-0 закреплено положение о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, в связи с чем суд считает при определении права истца на досрочную трудовую пенсию необходимым руководствоваться сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позицией в том. что внесение законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них, до вступления нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, и подрывает доверие к действиям государства и закону, а также приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в графе "Наименование учреждений" в числе «дошкольные образовательные учреждения» (п.1.8.) предусматривает детские сады всех наименований, в том числе центр развития ребенка - детский сад.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отказывая Шахмурадовой А.В. во включении в специальный стаж периоды работы, периоды нахождения в учебных отпусках, орган пенсионного фонда неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан.

При указанных обстоятельствах, требования истца о наличии права на признание стажа трудовой пенсии и назначении досрочной пенсии с момента обращения в пенсионный орган обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шахмуратовой А.В. к государственному учреждению - управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФР в Ленинском районе г. Астрахани от Д.М.Г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с н-ой деятельностью Шахмуратовой А.В. периоды нахождения в учебных отпусках - с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г., с Д.М.Г. г. по Д.М.Г.г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с н-ой деятельностью период работы Шахмуратовой А.В. в должности № с Д.М.Г.г. по Д.М.Г.г. в №

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани назначить досрочную трудовую пенсию по старости Шахмуратовой А.В. со дня первоначального обращения, т.е. с Д.М.Г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение десяти дней.

Судья: Т.Ю. Сухачева