Шайфутдинов Рустем Асхатович

Дело 12-57/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2015 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шайхутдинова Р.А. на постановление начальника 3 отделения пограничного контроля отрпк «Забайкальск» Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю Мушкарева В.С. от 16.09.2015 г. о признании Шайхутдинова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 600 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 3 отделения пограничного контроля отрпк «Забайкальск» Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю (далее – постановление начальника 3 отделения) Мушкарева В.С. от 16.09.2015 г. гражданин РФ Шайхутдинов Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника 3 отделения от 16.09.2015 года Шайхутдинов Р.А. обжаловал его в Забайкальский районный суд. В жалобе, поданной на постановление, его автор просит отменить, производство прекратить, считая незаконным, указывает, что 16.09.2015 г. на автомашине марки Лексус, по вызову начальника ТП МАПП Попова А.В. проследовал к СПЗ № 13, при выходе из которого задержан пограничниками с составлением протокола. Находился именно для осуществления и участия таможенного, а именно транспортного контроля в отношении ТС перевозчика ООО «Авто-Лайн», фиксирования его результатов, что подтверждается актом от 16.09.2015 г. С Приказом СФУ Росграницы от 16.02.2012 г. № 11 «Об утверждении режима в пункте пропуска через гос. границу» он не знаком и знать его не обязан, в письме ...

...начальника Читинской таможни о необходимости прибытия для составления акта, ссылки на указанный приказ не имелось. При составлении протокола понятые были заинтересованными лицами, поскольку являлись сотрудниками ПУ ФСБ. Неверно указано в постановлении, что раскаялся в содеянном, поскольку вину не признавал и не признает. Считает, что необоснованно назначена наиболее тяжкая санкция в виде штрафа, тогда как указано, что правонарушение совершено по неосторожности.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные Шайхутдинов Р.А. и Мушкарев В.С. не явились, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятого постановления не нахожу.

Часть 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.

Согласно статье 23 указанного Закона въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.

В соответствии с п. 8 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного Приказом Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД, въезд в пункты пропуска, функционирующие вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым по согласованию с пограничными органами филиалами учреждения, подведомственного Федеральному агентству по обустройству государственной границы Российской Федерации.

В силу п. 22 Правил режима в автомобильном, грузо-пассажирском, постоянном, многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Забайкальск» в пункте пропуска запрещается проникать на территорию, в здания, помещения и сооружения в пункте пропуска в нарушение установленного порядка, по п. 27 данных Правил транспортного средства заграничного следования могут начинать движения для убытия с территории РФ, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2015 года в 09 часов 20 минут Шайхутдинов Р.А. прибыл в пункт пропуска Забайкальск (автомобильный) на личном автомобиле «Лексус» с целью пересечения государственной границы РФ, и проследовал к СПЗ № 13 для решения личных вопросов, в нарушение установленного порядка, где впоследствии был задержан.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Шайхутдинова Р.А. подтверждены представленными в дело доказательствами: объяснением ФИО12., согласно которым, 16.09.2015 г. выявил около здания СПЗ № 13 автомобиль Лексус е № RUS без водителя, объяснением ФИО13., из которых следует, что 16.09.2015 г. Шайхутдинов проследовал на территорию пункта пропуска; объяснением П.., согласно которым, Шайхутдинов попросил его встретить и проводить в режимную территорию, на что ему ответил, что действующим законодательством существует порядок для прохождения на режимную территорию и обязателен для всех; справкой об освобождении лица, задержанного в административном порядке о том, что Шайхутдинов Р.А. 16.09.2015 г. в 12 часов контролером 1 категории 3 отделения пограничного контроля ФИО15 задержан и освобожден 16.09.2015 г. в 14 часов 50 минут, схемой правонарушения, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что участие по доверенности в транспортном контроле транспортного средства ООО «Автолайн» по вызову таможенного органа давало Шайхутдинову Р.А. право нахождения в СПЗ № 13 пункта пропуска «Забайкальск (автомобильный)» основано на неверном толковании действующего законодательства. Разрешение для убытия с территории РФ давало право находиться на территории пункта пропуска только для оформления транспортного средства для выезда из РФ.

Утверждение о том, что Шайхутдинов Р.А. не знал, что необходимо было получить пропуск для участия в транспортном контроле в виду незнания положений Приказа СФУ Росграницы от 16.02.2012 г. № 11 «Об утверждении режима в пункте пропуска через гос. границу», являющегося ненормативным актом, суд считает несостоятельными, поскольку указанный правовой акт принят во исполнение Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации", Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденного Приказом Росграницы от 27.12.2010 N 451-ОД, являющихся нормативными правовыми актами и официально опубликованными. Кроме этого, начальник таможенного поста МАПП Забайкальск П. пояснил, что разъяснял порядок прохождения на режимную территорию.

В жалобе неверно указано о том, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии понятых, поэтому довод о заинтересованности понятых суд не принимает во внимание.

Действительно, как правильно указано в жалобе, Шайхутдинов Р.А. не признавал себя виновным, не раскаялся в содеянном, поэтому в постановлении указанные факты начальником 3 отделения неверно учтены в качестве смягчающих обстоятельств, и исключает их из описательно-мотивировочной части постановления, однако учитывая, что поворот к худшему при рассмотрении жалобы недопустим, считает, что оснований для ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не находит.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление должностным лицом вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание в отношении Шайхутдинова Р.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, является обоснованным при занимаемой позиции по административному правонарушению и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1, 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление, вынесенное 16.09.2015 г. начальником 3 отделения пограничного контроля отрпк «Забайкальск» Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю Мушкарева В.С., о признании Шайхутдинова Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шайхутдинова Р.А. без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов