Шаймерденова Молдир Боранбаевна

***

Дело № 5-772/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Берёзовский 02 сентября 2020 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шаймерденовой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шаймерденовой М. Б., дата года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес> (паспорт №, действителен до дата), замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, с высшим образованием, работающей мастером маникюра в студии красоты «Лейла» зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>ёзовский, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Шаймерденова М.Б., являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата около 17 часов по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Казахстан Шаймерденова М.Б., допустившая нарушение режима пребывания: пребывала на территории Российской Федерации с дата по дата, с дата до дата, общий срок пребывания составил 108 суток. Срок пребывания Шаймерденовой М.Б. в Российской Федерации истек дата, то есть с дата по настоящее время Шаймерденова М.Б. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного п...

...ребывания, нарушает ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Шаймерденова М.Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснив, что на территории Российской Федерации у неё имеется муж, являющийся гражданином Российской Федерации. Указала, что нарушила режим пребывания в связи с тем, что в России проживает её семья, уезжать не желает.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья находит доказанной вину Шаймерденовой М.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 Федерального закона.

Указанные обстоятельства и вина Шаймерденовой М.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются протоколом об административном правонарушении от дата, в котором Шаймерденова М.Б. лично расписалась, признав вину в данном правонарушении; собственными письменными объяснениями Шаймерденовой М.Б. от дата; рапортом инспектора отделения по вопросам миграции от дата, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ. Согласно копии паспорта, Шаймерденова М.Б.. является гражданкой <адрес>.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой. Также не установлено оснований для признания процессуальных документов, составленных в отношении Шаймерденовой М.Б., недопустимыми доказательствами по делу и их исключения из совокупности доказательств.

При назначении наказания Шаймерденовой М.Б. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание Шаймерденовой М.Б. своей вины, раскаяние в содеянном, семейное положение указанного лица.

В судебном заседании установлено, что Шаймерденова М.Б. на территории Российской Федерации проживает совместно с супругом, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждено имеющимся в материалах дела свидетельством о заключении брака.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения Шаймерденовой М.Б. за пределы Российской Федерации суд принимает во внимание не только нормы национального законодательства, действующего в этой сфере, но и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (<адрес>, дата), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерации иностранному государству.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Шаймерденовой М.Б. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, и невозможность устройства семейной жизни, не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Поскольку Шаймерденова М.Б. и Мусралин А.Т., который является гражданином России, проживают совместно в зарегистрированном браке, ведут общее хозяйство, последующий пятилетний запрет на въезд в Российскую Федерацию после исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит ему длительное время видеться и проживать со своей семьей.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В суде не добыто данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Шаймерденовой М.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая соблюдение баланса частных и публичных интересов суд считает необходимым назначить Шаймерденовой М.Б. административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Шаймерденовой М.Б. указанной меры административной ответственности, и ее соразмерность соответствует целям административного наказания, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шаймерденову М. Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

***

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков