Шакиров Василь Гамилович

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2015 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Авериной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области

гражданское дело по заявлению Шакирова В.Г. об оспаривании постановления администрации МО г. Кузнецк Пензенской области об исключении из списка очередности на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Шакиров В.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации МО г. Кузнецк Пензенской области об исключении из списка очередности на получение жилья.

В обоснование своих требований указал, что является участником боевых действий в <данные изъяты>.

С <данные изъяты> года состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел жилищной политики администрации МО г. Кузнецк Пензенской области, чтобы узнать о продвижении его очереди, где ему сообщили, что он исключен из списка очередников и выдали копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

С указанным постановлением он не согласен, поскольку считает, что не утратил права на улучшение жилищных условий. Кроме того, в постановлении неверно указан состав его семьи – три человека вместо четырех.

Просил признать действия администрации МО г. Кузнецк Пензенской области по исключению его из списка очередности на получение жилья незаконными, постановление администрации МО г. Кузнецк Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменить.

В судебном заседании заявитель Шакиров В.Г. заявление поддержал, суду пояснил, что в <данные изъяты> году ему и его супруге ФИО1 Кузнецк...

...ой городской администрацией Пензенской области был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес>

Постановлением главы Кузнецкой городской администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список лиц, нуждающихся в получении жилья, с семьей – <данные изъяты> человека (он, супруга и двое несовершеннолетних сыновей).

Поскольку он является участником боевых действий в <данные изъяты>, рассчитывал получить безвозмездную ссуду на строительство жилья.

Однако в настоящее время он в очереди на получение жилья не числится. На каком основании и по какой причине был исключен из списков, ему неизвестно.

О постановлении администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> узнал ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> году копию указанного постановления по почте не получал.

После неоднократных обращений в отдел жилищной политики администрации МО г. Кузнецк Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ его супруге была выдана копия постановления, где указано, что он исключен из списка очередности на получение жилья в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Считает, что его незаконно исключили из очереди на улучшение жилищных условий.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», он имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший в очередь до ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день в жилом доме по адресу: <адрес> проживают: он с супругой, его мать, старший сын со снохой (без регистрации) и внучкой, младший сын с гражданской супругой (без регистрации).

Просил отменить постановление администрации МО г. Кузнецк Пензенской области об исключении его из списка очередности на получение жилья от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, восстановить его в списке очередности на получение жилья.

Представитель администрации МО г. Кузнецк Пензенской области Весновская Т.Н., действующая по доверенности, с заявлением не согласилась, суду пояснила, что Шакиров В.Г. был включен в общий список очередности на получение жилья (с семьей <данные изъяты> человека) ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем приглашался в отдел жилищной политики администрации г. Кузнецка Пензенской области, поскольку в <данные изъяты> гг. формировались списки получателей субсидий из федерального бюджета и необходимо было представить ряд документов.

Шакиров В.Г. в отдел жилищной политики администрации г. Кузнецка Пензенской области не явился и поэтому не был включен в указанные списки.

Списки граждан, претендующих на получение ЕДВ, ежегодно предоставляются в Минтруда по Пензенской области.

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Шакиров В.Г. с семьей <данные изъяты> человека, был исключен из списка очередности на получение жилья, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По-видимому в отдел жилищной политики администрации МО г. Кузнецк Пензенской области была предоставлена копия домовой книги, из которой усматривалось, что Шакиров В.Г. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>

В <данные изъяты> году Шакировы В.Г. и И1О1. обращались в отдел жилищной политики администрации МО г. Кузнецк Пензенской области и в декабре им была выдана копия оспариваемого постановления.

ФИО1 с данным постановлением приходила на личный прием к главе администрации, ДД.ММ.ГГГГ ей был дан письменный ответ.

Считает оспариваемое постановление законным, поскольку Шакиров В.Г. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы по г. Кузнецку Пензенской области.

Просила в удовлетворении заявления Шакирова В.Г. отказать.

Суд, выслушав заявителя и представителя органа, чье решение обжалуется, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрациях муниципальных образований Пензенской области осуществляется по единому принципу, исходя из норм ЖК РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны следующие категории граждан:

малоимущие;

иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;

иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах»).

Вместе с тем, обеспечение жильем, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, определенных Федеральным законом «О ветеранах», осуществляется только в том случае, если указанная категория граждан в установленном законодательством порядке будет признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Жилищным кодексом РФ установлены основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, которые применяются в отношении, как малоимущих граждан, так и граждан иных категорий, указанных в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен ст. 51 ЖК РФ.

Часть 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что Шакиров В.Г. принимал участие в боевых действия на территории Республики <данные изъяты> и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Из имеющейся в материалах дела копии учетного дела усматривается, что заявление Шакирова В.Г., участника выполнения интернационального долга на территории <данные изъяты>, на имя главы администрации г. Кузнецка Пензенской области о принятии его на учет для получения жилья, подано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Кузнецкой городской администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> просьба воина – интернационалиста Шакирова В.Г., проживающего на частной квартире по <адрес> состав семьи <данные изъяты> человека, удовлетворена. Шакиров В.Г. включен в общий список очередности на получение жилья за № <данные изъяты>, с семьей <данные изъяты> человека.

Согласно постановлению администрации г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Шакиров В.Г., с семьей <данные изъяты> человека, исключен из списка очередности на получение жилья, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На обложке учетного дела Шакирова В.Г. отмечено, что он обеспечен нормой, имеет на праве общей долевой собственности жилой дом.

Чтобы обеспечить ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, субсидиями на приобретение жилья бюджетам субъектов РФ в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» из федерального бюджета выделяются субвенции. Объем субвенций по обеспечению жильем граждан определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 18 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Законом Пензенской области от 27.02.2010 № 1870-ЗПО определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилые помещения указанным в п. 2 ч. 2 ст. 1 (ветераны и инвалиды боевых действий) настоящего Закона гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляются на условиях социального найма уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области в порядке, установленном ЖК РФ.

Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п. 2 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, определяется Правительством Пензенской области.

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области.

Как было указано выше, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь действующим законодательством, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя Шакирова В.Г. о признании действий (решения) администрации МО г. Кузнецк Пензенской области по снятию его с учета на получение жилья незаконными и восстановлении в очереди, поскольку оснований для восстановления Шакирова В.Г. в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Согласно решению Собрания представителей г. Кузнецка от 11.08.2005 № 79-11/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Кузнецке Пензенской области» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Иных учетных норм для признания данной категории граждан нуждающейся в улучшении жилищных условий действующим законодательством не предусмотрено.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ супруга и дети являются членами его семьи.

Таким образом, на одного члена семьи Шакирова В.Г. на момент вынесения оспариваемого постановления (ДД.ММ.ГГГГ) приходилось по <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, которая превышала учетную норму площади жилого помещения, применяемого для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установленную нормативным правовым документом (<данные изъяты> кв.м).

Данных о том, что жилое помещение, в котором проживает заявитель, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, либо того, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, в материалах дела не имеется.

В соответствии с представленными документами и действующим в настоящее время законодательством оснований для признания Шакирова В.Г. нуждающимся в жилом помещении, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, не имеется.

В настоящее время Шакиров В.Г. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью учетной нормой.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Согласно ст. 32 ЖК РФ право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно ст. 55 ЖК РФ (введен в действие с 01.03.2005) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 52 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно постановлению главы Кузнецкой городской администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> удовлетворена просьба Шакировых В.Г. и И1О1. о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под строительство индивидуального жилого двухэтажного кирпичного дома с подвалом размером <данные изъяты> м, общеполезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению главы Кузнецкой городской администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству разрешено заключить с Шакировыми В.Г. и И1О1 договор аренды земельного участка на период строительства сроком на <данные изъяты> года.

Согласно постановлению главы г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утвержден акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приемке в эксплуатацию индивидуального бревенчатого с кирпичным пристроем жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, и хозпостроек <адрес>, принадлежащего Шакировым В.Г. и И1О1.

Согласно постановлению главы г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> договор аренды земельного участка на период строительства за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Шакировыми В.Г. и И1О1. на период строительства жилого дома <адрес> считать утратившим юридическую силу, изъять земельный участок, считать площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м, присвоить кадастровый номер <данные изъяты>, передать в пожизненное наследуемое владение Шакирову В.Г. – <данные изъяты> кв.м, ФИО1 – <данные изъяты> кв.м.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Шакирову В.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, иной участник общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты> доли); на праве пожизненного наследуемого владения – часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

Согласно постановлению главы г. Кузнецка Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в связи с перепланировкой комнат в жилом доме <адрес>, принадлежащем Шакировым В.Г. и И1О1., размер общей площади всего дома считать <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

В этой связи, обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, как ветеран боевых действий, Шакиров В.Г. не подлежит.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Из пояснений заявителя о нарушении его прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с указанными требованиями в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в соответствии с ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления без исследования фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного суд считает, что требования Шакирова В.Г. не подлежат удовлетворению, в том числе и ввиду пропуска без уважительных причин срока обращения с данным заявлением в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

В удовлетворении заявления Шакирова В.Г. об оспаривании постановления администрации МО г. Кузнецк Пензенской области об исключении из списка очередности на получение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.