Шалдыбина Клавдия Сергеевна

Дело №2-63/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 19 марта 2015 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Липовой Е.А.,

при секретаре Яременко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалдыбиной К. С. к Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй», администрации муниципального района «Акшинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты>, и о возложении обязанности на Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шалдыбина К. С. обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Могойтуй (далее – МОУ СОШ с.Могойтуй), администрации муниципального района «Акшинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы <данные изъяты>; о возложении обязанности на Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной ей заработной платы в случае недостаточности денежных средств у МОУ СОШ с.Могойтуй; и о возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Могойтуй выплачивать ей с 1 февраля 2015 года заработную плату в соответствии с поло...

...жениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, то есть заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней производить начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данной местности.

Исковые требования истец мотивирует следующим.

Шалдыбина К.С. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ с.Могойтуй в должности <данные изъяты> с <данные изъяты>. Её заработная плата состоит <данные изъяты>. При этом размер начисленной и выплаченной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составил ниже минимального размера оплаты труда. Согласно расчету взыскиваемой суммы, всего ей недоначислено и невыплачено <данные изъяты>. Таким образом, работодателем существенно нарушены права и законные интересы работника. По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Уставу, учредителем МОУ СОШ с.Могойтуй является администрация муниципального района «Акшинский район».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в связи с переименованием ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Могойтуй (МОУ СОШ с.Могойтуй) на Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» (далее - МБОО СОШ с.Могойтуй), истец Шалдыбина К.С. уточнила исковые требования - просит суд считать надлежащим ответчиком по её иску Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Средняя общеобразовательная школа с. Могойтуй».

Кроме того, истец Шалдыбина К.С. увеличила исковые требования в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В связи с неправильным указанием работодателем в расчетных листках количества отработанных ею дней: <данные изъяты>

Истец Шалдыбина К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, увеличенные и уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, о чем имеется письменное заявление.

Представитель ответчика – Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» – директор школы Григорьева Л.П., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, увеличенные и уточненные исковые требования Шалдыбиной К.С. признала в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Акшинский район» - Пляскина И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, увеличенные и уточненные исковые требования Шалдыбиной К.С. не признала.

В представленном суду возражении указала, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Размер заработной платы истца в спорный период при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в месяц не был ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, нарушений трудовых прав истца при начислении и выплате заработной платы за указанный период не было. Доводы истца о том, что районный коэффициент 40% и коэффициент на непрерывный стаж работы 30% должен начисляться на размер ее зарплаты свыше минимального размера оплаты труда, предусмотренного федеральным законом, основаны на неправильном толковании закона. Статья 146 Трудового кодекса РФ регулирует оплату труда в особых условиях, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными способами условиями труда. В части 2 статьи 146 ТК РФ, на которую ссылается истец, указано, что в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В главе 50 ТК РФ законодатель предусматривает особенности регулирования труда в местностях с особыми климатическими условиями, а именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Наряду с этим истец не является работником организации, расположенной в районе Крайнего Севера и приравненной к ним местности. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. №1029, Акшинский район, где истец осуществляет свою трудовую деятельность, к таковым не относится.

Представитель ответчика - Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края - Елизова Н.Е., действующая на основании доверенности, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В представленном суду возражении указала, что в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ обязательство по выплате в полном размере причитающейся работникам заработной платы лежит на работодателе. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное образовательное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. МОУ СОШ с.Могойтуй финансируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 25.12.2013 года №918-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в полном объеме. Оклад, как составная часть заработной платы, может быть менее установленного Федеральным законом от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимального размера оплаты труда в месяц. Вместе с тем, заработная плата (с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат) должна быть не менее указанной величины. Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009г. №1160-О-О. В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Шалдыбиной К.С., представителей ответчиков: МБОО СОШ с. Могойтуй - директора Григорьевой Л.П, администрации муниципального района «Акшинский район» - Пляскиной И.А., и Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края - Елизовой Н.Е.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда и другие законодательные акты Российской Федерации», из ст.129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 1 января 2014 года установлен в размере 5554 рублей в месяц, с 1 января 2015 года - в размере 5965 рублей в месяц.

При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика - администрации муниципального района «Акшинский район» о том, что заработная плата работника с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не ниже минимального размера оплаты труда противоречат нормам действующего трудового законодательства.

Из трудовой книжки и приказа о приеме на работу следует, что Шалдыбина К.С. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> в МОУ СОШ с.Могойтуй.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена заработная плата, состоящая <данные изъяты>

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Шалдыбиной К.С. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>.

Из представленных суду расчетных листков усматривается, что размер начисленной и выплаченной Шалдыбиной К.С. заработной платы без учета районного коэффициента (40%), процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%), был ниже минимального размера оплаты труда: <данные изъяты>

В соответствии со ст.111 Трудового кодекса РФ, с «Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. №588н, и с Производственными календарями на 2014 год, 2015 год, при шестидневной рабочей неделе, при продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю, норма рабочего времени составила: в ноябре 2014 года – 23 рабочих дня, в декабре 2014 года – 27 рабочих дней, в январе 2015 года – 20 рабочих дней.

Согласно расчетным листкам, Шалдыбина К.С. в ноябре 2014 года отработала 23 дня, в декабре 2014 года – 27 дней, в январе 2015 года – 20 дней.

Согласно ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок её исчисления.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года №922, пунктом 9 которого предусмотрено, что средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащим оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

На основании указанного Положения порядка исчисления среднего заработка работника, с учетом начисления процентных надбавок на МРОТ, установленный федеральным законом с 1 января 2014 года в размере 5554 рубля, а с 1 января 2015 года в размере 5965 рублей в месяц, заработная плата истца должна составлять:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

За расчетный период Шалдыбиной К.С. была начислена заработная плата в сумме 18132 рубля (6044 рубля + 6044 рубля + 6044 рубля).

Таким образом, недоначисленная и невыплаченная заработная плата составила 10892 рубля 10 копеек (29024 рубля 10 копеек – 18132 рубля), и подлежит взысканию в пользу истца.

Истец Шалдыбина К.С. обратилась в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда она узнала о нарушении своего права.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования пункт 1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-Ф3, как и пункт 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие, как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истице, как работнику образовательного учреждения в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст.140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается Законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2013 года №918-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с Законом Забайкальского края от 11 июля 2013 года №858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» на 2014 год, бюджету муниципального района «Акшинский район» выделены субвенции в общем размере 108225700 рублей, в том числе для фонда оплаты труда с начислениями – 106654700 рублей.

В соответствии с Законом Забайкальского края от 23 декабря 2014 года №1116-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с Законом Забайкальского края от 11 июля 2013 года №858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» на 2015 год, бюджету муниципального района «Акшинский район» выделены субвенции в общем размере 103453000 рублей, в том числе для фонда оплаты труда с начислениями – 100440000 рублей.

В соответствии с п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года №123, Министерство обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми законами Забайкальского края.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов, в том числе, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.

Субвенции местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.

Кроме того, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года №81 утверждены Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.

Согласно п.1 Требования устанавливают общие требования к порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее - План).

План составляется на финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период (п.3).

Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в соответствии с настоящими Требованиями в разрезе выплат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (п. 11).

План государственного (муниципального) бюджетного учреждения (План с учетом изменений) утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (п.22).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм, следует, что Администрация муниципального района «Акшинский район» несет обязанность по финансированию МБОО СОШ с.Могойтуй денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет выделяемых на эти цели субвенций.

Следовательно, МБОО СОШ с.Могойтуй, администрация муниципального района «Акшинский район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края являются надлежащими ответчиками по делу.

Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Из Устава МБОО СОШ с.Могойтуй следует, что Организация является юридическим лицом с момента её государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, организационно-правовая форма - бюджетная организация; к компетенции организации в установленной сфере деятельности относится прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров; Учредителем Организации является администрация муниципального района «Акшинский район».

Таким образом, суд пришел к выводу о возложении субсидиарной ответственности на Администрацию муниципального района «Акшинский район» за счет средств бюджета муниципального района.

Учитывая, что заработная плата Шалдыбиной К.С. начисляется в размере минимального размера оплаты труда, в который входит районный коэффициент и процентная надбавка за выслугу лет, что не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права истца, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, и обязать МБОО СОШ с.Могойтуй производить начисление и выплату заработной платы Шалдыбиной К.С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии со ст.61.1 ч.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «Акшинский район».

Поэтому с ответчика – Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с. Могойтуй» подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района «Акшинский район». При этом, по ходатайству ответчика, и на основании ч.2 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает необходимым уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шалдыбиной К. С. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» в пользу Шалдыбиной К. С. недоначисленную и невыплаченную заработную плату <данные изъяты>

В случае недостаточности либо отсутствия денежных средств у Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй», возложить субсидиарную ответственность по обязательствам Организации на Администрацию муниципального района «Акшинский район» в пределах и за счет субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края, обязав Администрацию муниципального района «Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной Шалдыбиной К. С. заработной платы в сумме <данные изъяты>.

Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй», начиная с 1 февраля 2015 года, производить начисление и выплату заработной платы Шалдыбиной К. С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Взыскать с Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Средняя общеобразовательная школа с.Могойтуй» государственную пошлину в бюджет муниципального района «Акшинский район» в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья: подпись

Судья Акшинского районного суда Е.А. Липовая

Дело №2-95/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 05 мая 2017 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалдыбиной К.С. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Могойтуй, Администрации муниципального района «Акшинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Могойтуй в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шалдыбина К.С. обратилась в суд, с вышеназванным иском мотивируя его следующим.

Истец состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ с.Могойтуй в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Её заработная плата состоит из оклада, районного коэффициента в размере 40%, надбавки за непрерывный стаж работы - 30%. При этом размер начисленной и выплаченной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составил ниже минимального размера оплаты труда. Согласно расчету взыскиваемой суммы, всего ей недоначислено и невыплачено <данные изъяты>. Таким образом, работодателем существенно нарушены права и законные интересы работника. По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственно...

...сть несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно Уставу, учредителем МОУ СОШ с.Могойтуй является администрация муниципального района «Акшинский район».

Просит взыскать с МОУ СОШ с.Могойтуй в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату <данные изъяты>

В случае недостаточности денежных средств у МОУ СОШ с.Могойтуй обязать администрацию муниципального района Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты ей недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> копеек.

Обязать МОУ СОШ с.Могойтуй выплачивать ей в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней производить начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данной местности с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шалдыбина К.С. о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщала.

Ответчик МОУ СОШ с.Могойтуй о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Акшинский район» Бутылкина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика - Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Елизова Н.Е, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2014 года установлен в размере 5554 рублей в месяц, с 1 января 2015 года в размере 5965 рублей в месяц.

Как следует из материалов дела, Шалдыбина К.С. работает <данные изъяты> в МОУ СОШ с.Могойтуй с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена заработная плата, состоящая должностного оклада, районного коэффициента 40%, надбавки за непрерывный стаж работы – 30%.

Из представленных суду расчетных листков усматривается, что размер начисленной и выплаченной Шалдыбиной К.С. заработной платы составил: <данные изъяты>

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы Шалдыбиной К.С. с учетом оклада по должности, начисленных надбавок, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, при условии отработки нормы, согласно материалам дела, не является меньше минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям ч.3 ст.133 ТК Российской Федерации.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст.133 ТК Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

В состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае, таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда, в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями, не нарушено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шалдыбиной К.С. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Могойтуй, Администрации муниципального района «Акшинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Могойтуй в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд Забайкальского края.

В окончательной форме решение составлено 05 мая 2017 года.

Судья Ц.Г. Ленхобоев

Дело №2-104/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 05 апреля 2018 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Пинчуковой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалдыбиной (Рябцевой) К.С. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй», Администрации муниципального района «Акшинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шалдыбина К.С. обратилась в суд, с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» (далее МОУ «СОШ с.Могойтуй») в должности <данные изъяты>. Ее заработная плата как работника состоит из оклада, районного коэффициента в размере 40 %, надбавки за непрерывный стаж работы - 30%. При этом размер начисленной и выплаченной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составил ниже минимального размера оплаты труда. Согласно расчету взыскиваемой суммы всего ей недоначислено и невыплачено за ноябрь, декабрь 2014 года, январь 2015 года 9 467,50 рублей. Таким образом, работодателем существенно нарушены ее права и законные интересы как работника. Просила взыскать с МОУ «СОШ с.Могойтуй» в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ноябрь, декабрь 2014 года, январь 2015 года в размере 9 467,50 рублей, а также обязать с 1 февраля 2015 года выплачивать ей в дальнейшем за...

...работную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней производить начисление районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данной местности. В случае недостаточности денежных средств у МОУ «СОШ с.Могойтуй» обязать администрацию МР Акшинский район» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной ей заработной платы.

Решением Акшинского районного суда от 19 марта 2015 года исковые требования Шалдыбиной К.С. удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 19 марта 2015 года отменено определением суда от 22 марта 2017 года по заявлению Администрации МР «Акшинский район».

05 мая 2017 года решением Акшинского районного суда в удовлетворении исковых требований Шалдыбиной К.С. отказано.

31 января 2018 года Шалдыбина К.С. обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Акшинского районного суда от 05 мая 2017 года со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П.

Определением суда от 19 февраля 2018 года заявление Шалдыбиной К.С. удовлетворено, дело назначено к рассмотрению.

Истец Шалдыбина (Рябцева) К.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просит.

Представитель ответчика – МОУ «СОШ с.Могойтуй» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены посредством почтовой связи, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Акшинский район» Бутылкина Г.В., действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями в части возложения обязанности выплачивать заработную плату в установленном законом размере с 01.01.2018 не согласна, просит в этой части требований отказать, поскольку данные требования фактически уже исполняются, о чем имеется письменное заявление.

Представитель ответчика – Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по доверенности Котов Н.В. просит рассматривать дело в их отсутствие, о чем имеется письменное заявление

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года №38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш» указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Вместе с тем, следует принять во внимание то обстоятельство, что по настоящему делу 19 марта 2015 года было принято решение, которым в пользу истца взыскана задолженность за ноябрь, декабрь 2014 года, январь 2015 года (с учетом НДФЛ) в размере 10 892,10 рублей.

Решение суда от 19 марта 2015 года в части взыскания вышеуказанной задолженности по заработной плате за спорный период исполнено в полном объеме.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право, то, учитывая, что заработная плата за спорный период получена истцом в полном объеме, оснований для удовлетворения, заявленных требований в части взыскания заработной платы суд не усматривает.

Исковые требования о возложении на работодателя обязанности при полной отработке нормы рабочего времени производить истцу ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации также были удовлетворены решением суда от 23 октября 2014 года.

Исходя из того, что указанное решение суда было отменено по новым обстоятельствам решением суда от 05 мая 2017 года которое вступило в законную силу 06 июня 2017 года, то с данного момента право истца на повышенную оплату труда работодателем нарушалось путем выплаты заработной платы, размер которой не превышал минимальный размер оплаты труда, то с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации и вышеизложенных обстоятельств, требование о возложении обязанности на работодателя по начислению и выплате заработной платы в установленном законом размере подлежит удовлетворению.

Доводы заявления представителя ответчика Бутылкиной Г.В. об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы в установленном законом размере с 01.01.2018 года ввиду фактического их исполнения подлежат отклонению, поскольку не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части, однако приведенные обстоятельства подлежат принятию во внимание на стадии исполнении судебного решения.

На работодателя следует возложить обязанность при полной отработке нормы рабочего времени производить истцу ежемесячно начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы к заработной плате свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шалдыбиной (Рябцевой) К.С. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй», Администрации муниципального района «Акшинский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, о возложении обязанности на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Могойтуй» начиная с 06 июня 2017 года производить начисление и выплату заработной платы Шалдыбиной (Рябцевой) К.С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Н.В. Страмилова