Шалегина Олеся Анатольевна

УИД: 56RS0018-01-2021-004855-41

№ 5-1058/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2021 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Яковлевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Ресурс-Юг», ИНН 2303024188, КПП 770401001, ОГРН 1062303003465, дата регистрации ..., место регистрации: ...

У С Т А Н О В И Л:

ООО Торговая компания «Ресурс-Юг» (далее ООО ТК «Ресурс-Юг») не выполнилаправила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,, при следующих обстоятельствах.

Так, ООО ТК «Ресурс-Юг» ... в 15:05 час.при проведении осмотра торгового объекта ...», расположенного по адресу: ..., в котором осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ООО ТК «Ресурс-Юг» установлено, что хозяйствующим субъектом:

-не исключена продажа товаров лицам при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), в частности в момент осмотра покупатель приобретал товары без средств индивидуальной защиты (без маски и перчаток);

-не осуществлен контроль за использованием работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в...

... частности продавец О.П. обслуживала покупателя без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания, без перчаток).

Таким образом, не соблюдены требования Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в ред. от ...).

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО ТК «Ресурс-Юг», Яковлева Я.А., действующая на основании доверенности от ..., указала, что поддерживает доводы, изложенные в письменном отзыве, просила назначить минимальное наказание.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б», «д» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.4 Указа Губернатора (в редакции на день совершения административного правонарушения) всем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе услуг по перевозке пассажиров и багажа, надлежит обеспечить исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг.

Пунктом 10.5 названного Указа (в редакции на день совершения административного правонарушения) предусмотрена обязанность работодателя, осуществляющего деятельность на территории Оренбургской области по обеспечению работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлению контроля за их использованием.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 14 мая 2021 года, ООО ТК «Ресурс-Юг» обвиняется в совершении административного правонарушения, выразившегося в не осуществлении контроля за использованием работниками, работающими с населением, при осуществлении своей трудовой деятельности средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не исключении допуска в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).

Между тем, Указом Губернатора Оренбургской области №207-ук от 30 апреля 2021 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» №112-ук внесены изменения, а именно в тексте Указа слова «перчатки», «и перчатки» исключены.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлены правила действия законодательства об административных правонарушениях во времени и предусматривается, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).

При этом, в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений в законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Учитывая внесенные изменения в Указ Губернатора Оренбургской области №112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», положения ст. 1.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости исключения из обвинения ООО ТК «Ресурс-Юг» необеспечение контроля за использованием работниками торгового объекта ... при осуществлении своей трудовой деятельности такого средства индивидуальной защиты, как перчатки, и не допуск в магазин лиц при отсутствии у них такого средства индивидуальной защиты, как перчатки.

Между тем, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в необеспеченииконтроля за использованием работниками торгового объекта ТК «Любимый» отдел «Наша Птичка» при осуществлении своей трудовой деятельности такого средства индивидуальной защиты, как маска; не допуск в магазин лиц при отсутствии у них такого средства индивидуальной защиты, как маска, является основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ООО ТК «Ресурс-Юг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении N-к от ...; объяснениями О.А., протоколом осмотра территории, помещения, документов 114-к от ...; фотоматериалами, письменными объяснениями сотрудников магазина от ..., и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Также вина ООО ТК «Ресурс-Юг» подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью, произведенной в торговом объекте ... из которой достоверно усматривается наличие в действиях ООО ТК «Ресурс-Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (в торговом зале находятся покупатели и продавец-кассир, которые ненадлежащим образом используют средства индивидуальной защиты.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО ТК «Ресурс-Юг» в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ каксовершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОООТК «Ресурс-Юг» составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО ТК «Ресурс-Юг», судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

Определяя размер наказания, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО ТК «Ресурс-Юг» от административной ответственности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Ресурс-Юг», ИНН 2303024188, КПП 770401001, ОГРН 1062303003465, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области) ИНН 5610128441, КПП 561001001, номер счета получателя – 03100643000000015300, Банк получателя: Отделение Оренбург Банка России - УФК по Оренбургской области г. Оренбурга, КБК 84211601205010000140, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, УИН:0000988N

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: