Шалканова Альбина Павловна

Дело №2 – 2097/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Леоновой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалкановой Альбины Павловны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шалканова А.П., 04 сентября 2017 года обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), рассмотрев заявление истца 13 сентября 2017 года вынесло решение об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 29 лет 06 месяцев 23 дня, требуемая продолжительность специального стажа – 30 лет.

Не согласившись с данным решением, Шалканова А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения от 13 сентября 2017 года незаконным, о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18 сентября 2006 года по 14 октября 2006 года, 14 апреля 2014 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года, периоды нахожден...

...ия в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы с 16 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 14 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 29 марта 2014 года, с 19 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 13 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 29 марта 2015 года, с 18 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, с 13 октября 2015 года по 18 октября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 27 марта 2016 года, с 09 мая 2016 года по 15 мая 2016 года, с 01 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года, о назначении досрочной страховой пенсии с 04 сентября 2017 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) иск не признала по мотивам его необоснованности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, пенсионное дело истицы, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, имела стаж медицинской деятельности 29 лет 06 месяцев 23 дня.

Истица просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18 сентября 2006 года по 14 октября 2006 года, 14 апреля 2014 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года.

Суд по правилам ст. 67 ГПК РФ оценил документы, имеющиеся в гражданском деле, дал пояснениям лиц, участвующим в деле и представленным ими в подтверждении своих позиций доказательствам, оценку согласно требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворения иска в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в период действия Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов.

Поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данные периоды уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Шалкановой А.П., так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

В период работы в должности зубного врача, врача стоматолога в АУ ЧР «Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии истица находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 16 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 14 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 29 марта 2014 года, с 19 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 13 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 29 марта 2015 года, с 18 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, с 13 октября 2015 года по 18 октября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 27 марта 2016 года, с 09 мая 2016 года по 15 мая 2016 года, с 01 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках».

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справки №437 от 27 сентября 2017 года, выданной Автономным учреждением Чувашской республики «Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в период работы в должности зубного врача, врача стоматолога в АУ ЧР «Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии истица находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 16 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 14 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 29 марта 2014 года, с 19 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 13 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 29 марта 2015 года, с 18 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, с 13 октября 2015 года по 18 октября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 27 марта 2016 года, с 09 мая 2016 года по 15 мая 2016 года, с 01 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года.

Из копии диплома специалиста № регистрационный номер № от 01 июля 2016 года следует, что Шалканова А.П. в 2016 году окончила Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» г. Чебоксары и ей присвоена квалификация врач-стоматолог общей практики.

Таким образом, поскольку в указанные периоды учебных отпусков истица работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком № 781, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истицей также заявлено требование о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 04 сентября 2017 года.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком и судом, специальный стаж истицы по состоянию на дату обращения – 04 сентября 2017 года достигает более 30 лет, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. При таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) №604 от 13 сентября 2017 года об отказе в назначении пенсии Шалкановой Альбины Павловны признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Шалкановой Альбины Павловны:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18 сентября 2006 года по 14 октября 2006 года, 14 апреля 2014 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 16 марта 2012 года по 29 марта 2012 года, с 14 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 14 декабря 2013 года, с 17 марта 2014 года по 29 марта 2014 года, с 19 мая 2014 года по 24 мая 2014 года, с 13 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 29 марта 2015 года, с 18 мая 2015 года по 23 мая 2015 года, с 13 октября 2015 года по 18 октября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 27 марта 2016 года, с 09 мая 2016 года по 15 мая 2016 года, с 01 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, 17 февраля 2017 года, с 16 апреля 2017 года по 18 апреля 2017 года, 20 апреля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Шалкановой Альбине Павловне досрочную страховую пенсию с 04 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 октября 2017 года.

Судья: С.А. Красильникова