Шаманина Светлана Андреевна

Дело №а-№/2024

10RS0№-№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> Карелия 12 сентября 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным распоряжения в части установления категории и вида разрешенного использования земельного участка, распоряжения об отмене распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, восстановлении сведений о земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к Министерству имущественных и земельных отношений (далее – Министерству) с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р административному истцу утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 25 000 кв.м., местоположение: <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, кадастровый квартал <данные изъяты>, категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас. Также, данным распоряжением Министерство предварительно согласовало административному истицу предоставление в аренду указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Административным истцом были проведены работы по формированию и поставке на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> (далее КН:<данные изъяты>). Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р вышеуказанное распоряжение отменено без указания причин. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р внесены изменения в распор...

...яжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р в части указания причин отмены распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В качестве причины отмены указано выявленное нарушение Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК (превышение площади испрашиваемого земельного участка). С принятыми решениями административный истец не согласен, и в исковом заявлении просит:

признать незаконным распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р о предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

признать незаконным распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р о предварительном согласовании предоставления земельного участка»;

восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>;

признать незаконным Распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р в части установления категории земель – земли запаса и вида разрешенного использования земельного участка – запас и возложении на истца обязанности по переводу земельного участка из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и изменению вида разрешенного использования с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках»;

обязать Министерство внести изменения в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, установив категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, исключить из пункта данного распоряжения условие о предоставление земельного участка – перевод земельного участка из категории земель – земли запаса в категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения изменение вида разрешенного использования земельного участка с запас на ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Административный истец, надлежащим образом извещенный, в суд не явился, ходатайствовал о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, пояснив, что срок для обращения в суд им пропущен по уважительным причинам, связанным с личными семейными трудностями, непониманием применения со стороны Министерства законодательства о предельных размерах земельных участков, используемых под личное подсобное хозяйство, а также необходимостью обращения за оказанием юридической помощи. Документов, свидетельствующих о получении оспариваемого обращения у административного истца не сохранилось.

Представитель административного ответчика направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, и возражения, в которых указал на пропуск административным истцом срока для подачи административного искового заявления. Министерство обращает внимание на то, что в исковом заявлении административным истцом не дано пояснений относительно момента, когда истец узнал о нарушении его прав и не приведено достаточных доказательств, в обоснование указанного обстоятельства. В отсутствие пояснений стороны истца, последним днем для обращения с административным исковым заявлением в суд о признании незаконным установления категории земельного участка, по мнению Министерства, следует считать ДД.ММ.ГГГГ, а последним днем для обращения с административным исковым заявлением в суд о признании незаконным установления категории земельного участка следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом не было направлено в Министерство ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования, а также доказательств уважительности пропуска срока в особенности при такой значительности (более семи месяцев), в связи с чем оснований для восстановления ФИО1 пропущенного срока, даже в случае, если подобное ходатайство будет заявлено, не имеется.

Заинтересованные лица по делу Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, администрация Лахденпохского муниципального района, администрация Мийнальского сельского поселения, филиал ППК «Роскадастра» по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ФГКУ «западное региональное управление Правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации – ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации, ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество», ФИО12., надлежащим образом извещенные, в суд не явились, возражений не представили.

Заинтересованные лица по делу ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО5, надлежащим образом извещенные, в суд не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, принятие решения оставили на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 25 000 кв.м., адрес: <адрес>, испрашиваемый вид права – аренда, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р административному истцу утверждена схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 25 000 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Лахденпохский муниципальный район, Мийнальское сельское поселение, кадастровый квартал <данные изъяты>, категория земель – запас, вид разрешенного использования – запас.

Пунктом 2 указанного распоряжения административному истцу предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Пунктом 3 распоряжения установлено, что предоставление земельного участка возможно в случае обеспечения выполнения следующих условий: проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет; перевода земельного участка из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения»; изменения вида разрешенного использования земельного участка с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством издано Распоряжение №-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 о направлении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р Министерство указало, что основанием для отмены распоряжения послужил тот факт, что размер испрашиваемого земельного участка превышает 1 га, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в статью 1 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК о том, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с государственного кадастрового учёта.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством издано Распоряжение №-м/20р «О внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отмене Распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»» со ссылкой на то, что выявлены нарушения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не согласившись с принятыми Министерством решениями, обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктами 10 и 11 п. 9 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе, территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, и категория земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с п. 14 указанной статьи срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.ст. 1, 7, 42 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с п. 9 ст. 1, п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и поверхностью земельных участков и используется вы процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использовании земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

В соответствии со ст. 103 ЗК РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса (п. 1). Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев (п. 2).

В соответствии со статьей 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Из ответа на запрос суда филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> следует, что спорный земельный участок располагался на бывших землях совхоза «Яккимский» и относится к земельным участкам, переданным в Фонд перераспределения земель администрации <адрес>.

Постановлением главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земель у АОЗТ «Яккимское» в связи с ликвидацией предприятия» были изъяты земельные участки и переданы в Фонд перераспределения.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении ТОО «Яккимское». Решением Арбитражного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Яккимское» признано банкротом.

Таким образом, спорный земельный участок включен в Фонд перераспределения земель (земли которого отнесены к землям сельскохозяйственного назначения) и не мог иметь категорию земель «земли запаса» и вид разрешенного использования «запас».

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учёта на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р.

Суд приходит к выводу, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка с категорией земель «земли запаса» и видом разрешенного использования «запас» на землях, отнесенных к фонду перераспределения, было издано с нарушением требований действующего законодательства.

Следовательно, действия Министерства, связанные с отменой указанного распоряжения в порядке самоконтроля, являются обоснованными.

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации, несмотря на последующее издание распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, формулировка которого не соответствует законодательству, действующему по состоянию на 2022 год, Министерство пришло к обоснованному выводу о снятии земельного участка с КН <данные изъяты> с кадастрового учета, поскольку земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения, изданного с нарушением требований ЗК РФ.

Требования истца о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> также не могут быть удовлетворены поскольку, как указано выше земельный участок, отнесенный к фонду перераспределения, не может иметь категорию земель «земли запаса» и вид разрешенного использования «запас». По мнению суда, восстановление в ЕГРН сведений, заведомо противоречащих действующему земельному законодательству, не соответствует общим правилам и задачам административного судопроизводства.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что административный истец обратился за судебной защитой почти через год после снятия земельного участка с КН <данные изъяты> с кадастрового учета и за месяц до истечения двухлетнего срока действия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка.

На момент разрешения заявленного спора срок действия указанного распоряжения истек.

Оценивая позицию административного ответчика о пропуске административным истцом срока на подачу настоящего административного искового заявления, в совокупности с изложенными административным истцом обстоятельствами для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно пропуска срока на судебное обжалование. В пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 4 статьи 219 КАС РФ устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Часть 7 статьи 219 КАС РФ устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из действующего законодательства, суд восстанавливает срок только в случае наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока.

В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

При этом, незнание закона не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока.

Исходя из вышеприведенных законоположений, уважительными могут признаваться только такие причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

Из материалов дела следует, что в 2022 году ФИО1 было получено оспариваемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, на основании которого испрашиваемый земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен административным истцом на кадастровый учет.

Вместе с тем в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным, в том числе, от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, отдельных положений распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском на обращение в суд. При этом уважительных причин пропуска срока обращения административного истца в суд со столь значительным пропуском трехмесячного срока не приведено и судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что в связи с длительным отсутствием в ЕГРН сведений о земельном участке с КН <данные изъяты> (после снятия земельного участка с ГКН) другими лицами, в частности ФИО11, ФИО7, ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО5, поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе местоположения спорного земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обращение в суд с обжалованием, действий Министерства (распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р), связанных со снятием земельного участка с КН <данные изъяты> с кадастрового учета, по истечении почти года вместо установленного трехмесячного срока противоречит принципу правовой определенности.

ФИО1, заявляя о восстановлении срока для подачи настоящего административного искового заявления, указал, что срок для обращения в суд им пропущен по уважительным причинам, связанными с личными семейными трудностями, непониманием применения со стороны Министерства законодательства о предельных размерах земельных участках, используемых под личное подсобное хозяйство, а также необходимостью обращения за оказанием юридической помощи. При этом, документов, свидетельствующих о дате получения оспариваемых распоряжений, а также о вышеуказанных причинах являющихся причинами несвоевременного обращения в суд, административным истцом не представлено.

Вышеизложенные доводы административного истца не подтверждают уважительность причин пропуска срока.

Кроме этого, административным ответчиком представлен список № внутренних постовых отправлений №, свидетельствующий о направлении ФИО1 Распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р о предварительном согласовании предоставления земельного участка». Представленный список даёт суду основания прийти к выводу о том, что срок для оспаривания Распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р ФИО1 также пропущен, поскольку доказательств не получения указанного распоряжения административным истцом либо доказательств обращения в суд с заявлением об обжаловании данного распоряжения в установленный законом срок суду не представлено. Напротив, административный истец не отрицает получения обжалуемых распоряжений своевременно.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Таким образом, кроме изложенных выше оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, при этом уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в том числе по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 26.09.2024.

Дело № 2а-519/2024

10RS0006-01-2024-000572-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 05 июля 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаманиной Светланы Андреевны, поданному по доверенности Герасимовым Денисом Валерьевичем, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Д.В., действующий в интересах Шаманиной С.А., обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3817 кв.м., по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение.

До настоящего времени ответ на данное заявление не поступил.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, административный истец просила: признать незаконным бездействие Министерства по не предоставлению и не направлению принятого решения по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ, принять по нему решение, направить ответ...

... в адрес заявителя.

При надлежащем извещении административный истец Шаманина С.А., ее представитель Герасимов Д.В., в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца не принято, находится на рассмотрении, в связи с чем оставил удовлетворение требований истца на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 №74 утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее Административный регламент).

Согласно п.13 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в Республике Карелия обеспечивается Многофункциональным центром.

Пунктом 14 Административного регламента определено, что при предоставлении государственной услуги в целях получения документов и информации, необходимой для предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих решений, предусмотренных настоящим Регламентом, должностные лица осуществляют взаимодействие с: органами местного самоуправления; территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; территориальными органами Федеральной налоговой службы; филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия; Многофункциональным центром.

Результатом предоставления государственной услуги являются: направление заявителю решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка в форме распоряжения Министерства; направление заявителю уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием всех причин, послуживших основанием для отказа, в форме письма Министерства (пункт 16).

В силу п.17 Административного регламента сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют: при утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела - не более 17 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы и его направления заявителю (пункт 18).

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден регламент взаимодействия между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Герасимов Д.В., действующий в интересах Шаманиной С.А. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3817 кв.м., по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение. По состоянию на дату подачи административного искового заявления ответ на заявление в адрес истца не поступал.

Доказательств рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в материалы дела не представлено.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы, Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны Министерства в связи с не рассмотрением и непринятием решения по заявлению Шаманиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности рассмотреть заявление Шаманиной С.А. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд полагает разумным установить административному ответчику указанный административным истцом пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу по рассмотрению и направлению принятого решения в адрес заявителя.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия выразившееся в не рассмотрении и непринятии решения по заявлению Шаманиной Светланы Андреевны от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Шаманиной Светланы Андреевны от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), принятое решение направить в адрес заявителя.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Шаманиной Светланы Андреевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Дело №а-№/2024

10RS0№-№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> Карелия 02 октября 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в ее интересах, обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Мийнальское сельское поселение, площадью 10 000 кв.м. Цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевыхучастках.

Решение по данному заявлению Министерством до настоящего времени не принято и в адрес административного истца не поступало. Таким образом, с момента поступления заявления административного истца в адрес Министерства прошло уже более 5 месяцев, что свидетельствует о нарушении Министерством сроков рассмотрения заявления, и как следствие прав и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просил суд признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному ФИО4 в интересах ФИО1, обязать Министерство в тече...

...ние пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1, поданное ДД.ММ.ГГГГ, принять по нему решение, направить ответ в адрес заявителя.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайствовали о рассмотрении без их участия и удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес подведомственного Министерству учреждения ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступило заявление ФИО1 (вх. №) о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка. Решение по заявлению истца Министерством не принято, находится на рассмотрении. Министерство оставило решение на усмотрение суда и просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Заинтересованные лица, представители ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», администрации Лахденпохского муниципального района, Администрации Мийнальского сельского поселения, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства.

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д.

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как следует из п. 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес> земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее Административный регламент).

В соответствии с п. 2.2 и 2.3 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством. В предоставлении государственной услуги принимает участие: ГБУ Республики Карелия «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Республики Карелия» (далее - МФЦ); МФЦ, в которых подается заявление о предоставлении государственной услуги, не могут принять решение об отказе в приеме заявления и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления. Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами».

Пунктом 2.3.2-2.3.3 установлено, что при предоставлении государственной услуги Уполномоченный орган взаимодействует с: Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости; Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, при согласовании схемы расположения земельного участка.

Результатом предоставления государственной услуги является: Решение об утверждении схемы расположения земельного участка по форме согласно приложению № к настоящему Административному регламенту; Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка согласно приложению № к настоящему Административному регламенту (п. 2.5-2.5.2).

В силу п. 2.6 Административного регламента срок предоставления государственной услуги в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации составляет 20 календарных дней. Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления может быть предусмотрено оказание государственной услуги в иной срок, не превышающий установленный Земельным кодексом Российской Федерации.

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений на основании Приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден регламент взаимодействия между Министерством и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В силу пп. «г» п. 1 того же Постановления процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах ФИО1, обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что указанному заявлению присвоен входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в ответ на запрос суда указал, что заявление административного истца (вх. №) находится на рассмотрении.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не принято, ответ заявителю не направлен.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность оспариваемого бездействия. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Министерством достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействия Министерства, выразившегося в нерассмотрении в установленные сроки и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подлежит удовлетворению.

Суд полагает разумным для принятия решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и направления ответа в адрес заявителя установить административному ответчику пятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцом при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой истцом государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение суда составлено 07.10.2024

Дело № 2а-72/2025

10RS0006-01-2024-001332-28

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 12 февраля 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным распоряжения в части установления категории и вида разрешенного использования земельного участка и понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, поданным в ее интересах представителем ФИО4, действующим на основании доверенности.

Административный иск мотивирован тем, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р административному истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель — запас, вид разрешенного использования — запас (п.1). Также данным распоряжением Министерство предварительно согласовало административному истцу предоставление в аренду указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно пункту 3 названного распоряжения Министерства, предоставление земельного участка возможно, в случае обеспечения выполнения следующих условий: проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет; перевода земельного участка из категории земель — земли запаса в категорию земель...

... — земли сельскохозяйственного назначения; изменение вида разрешенного использования земельного участка с — запаса, на — ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Государственный кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлялся.

Административный истец указал, что образуемый земельный участок полностью расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, установление Министерством категории земель - земли запаса и вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - запас, а также возложение на истца обязанности по изменению категории и вида разрешенного использования, незаконно.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы права, административный истец просила признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р в части установления категории земель - земли запаса и вида разрешенного использования земельного участка - запас и возложения на ФИО1 обязанности по переводу земельного участка из категории земель - земли запаса в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, и изменению вида разрешенного использования земельного участка с - запас на - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; в целях восстановления нарушенного права, просила обязать Министерство внести изменения в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, установив категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках и исключить из пункта данных распоряжений условие о предоставлении земельного участка - перевод земельного участка из категории земель - земли запаса в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения и изменение вида разрешенного использования земельного участка с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца, действующего на основании доверенности ФИО4, поступило письменное заявление об отказе от заявленных исковых требований. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 194, 195 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административному истцу разъяснены и понятны.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного истца об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе отказаться от административного иска. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам частей 2 и 3 ст. 157 КАС РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Из заявления истца следует, что последствия отказа от заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 194, 195 КАС РФ, истцу разъяснены и понятны.

Кроме того, в материалах дела содержится распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, согласно которому в оспариваемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р внесены изменения: установлена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, требования административного истца удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.

Принимая во внимание, что последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, административному истцу разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ административного истца от административного иска по настоящему административному делу, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

В связи с отказом административного истца от административного иска прекратить производство по административному делу № 2а-72/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным распоряжения в части установления категории и вида разрешенного использования земельного участка и понуждении к действиям.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение могут быть поданы частные жалобы в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья И.В. Жданкина