Шамсиев Зубайдулло Хамидуллоевич

Административное дело № 5-198/21

УИД 24RS0034-01-2021-000713-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шалинское 06 сентября 2021 г.

Судья Манского районного суда Красноярского края Мордвинов А.П.,

с участием представителя МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» (дислокация с. Шалинское) Малащенко Н.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамстев З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-198/21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан

Шамстев З.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, со средним образованием сожительствующего с Сорокиной Т.А. без регистрации брачных отношений в органах ЗАГСа, имеющего на иждивении малолетнего ребенка гражданина РФ Шамстев З.Х., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на имя которой осуществляется взыскание алиментов по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете по месту жительства не состоящего, однако фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально нетрудоустроенного, ранее за совершение преступлений на территории РФ не судимого, действующих административных наказаний за совершение на территории РФ административных правонарушений не имеющего,

по факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин. в ходе административного разбирательства старшим инспектором 1 взвода ОСР ДПС ОГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю Храмовым Е.А. в ОП № 1 МО МВД России «Уярский», расположенное по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин Республики Таджикистан Шамстев З.Х., который был выявлен в указанный день на 881 км. автомобильной дороги Р-255 «Сибирь», расположенной на территории Манского р-на Красноярского края при управлении автомобилем «МАЗДА ФАМИЛИЯ», государственный регистрационный номер №, при этом документов на право управление тран...

...спортными средствами Шамстев З.Х. не представил, равно как и не было у него документов, удостоверяющих его личность (паспорт утерян в 2013 г.), после чего в рамках проведенных проверочных мероприятий установлено, что Шамстев З.Х. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Эталон» с 2010 по 2011 гг., имел разрешение на временное проживание № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако по окончании срок действия указанного разрешения с территории РФ Шамстев З.Х. не выехал, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) представитель МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» (с. Шалинское) Малащенко Н.А. сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении относительно виновного поведения Шамстев З.Х. поддержала в полном объеме, просила признать Шамстев З.Х. виновным по ч. 1-1 ст.18.8 КоАП РФ и применить к Шамстев З.Х. наказание в виде штрафа, не выдворять его за пределы РФ, с учетом наличия у него на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ, и действия Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; 2) Шамстев З.Х., являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании: 2.1) свою вину во вменяемом деянии признал полностью, изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения относительно обстоятельств вменяемого ему деяния не оспаривал; 2.2) однако заявил о несогласии со сведениями, изложенными в протоколе относительно отсутствия у него детей, являющихся гражданами РФ; 2.3) обратил внимание судьи на то, что ранее он (Шамстев З.Х.) состоял в зарегистрированном браке с гражданином РФ Тороковой (Шамсиевой) Н.А. и от этого брака у него имеется малолетняя дочь Алиса, на имя которой он выплачивает алименты по судебному приказу (дочь имеет его фамилию, в настоящее время проживает с матерью в Республике Хакасия и, с учетом пандемии и невозможности трудоустройства, у него (Шамстев З.Х.) образовалась задолженность по уплате алиментов более 270 000 руб. 00 коп.); 2.4) признал, что в 2013 г. он действительно потерял заграничный паспорт, выданный в Таджикистане, и за восстановлением этого документа он в посольства, консульства Республики Таджикистан не обращался, заявлений о продлении срока разрешения временного проживания в миграционные органы РФ не подавал, равно как и не подавал заявлений о получении вида на жительство, поскольку боялся, что из-за утраты паспорта его выдворят с территории РФ в Республику Таджикистан, где у него родственников не осталось; 2.5) из-за того, что его родители умерли, иных близких родственников не осталось, он вместе с братьями воспитывался в детском доме, расположенном на территории закрытого городка Республики Таджикистан, а поскольку в детском доме были в основном русские воспитатели и преподаватели, то он в совершенстве владеет русским языком, знает русскую культуру и обычаи; 2.6) просил по вступлении постановления в законную силу направить копию судебного решения на адрес его проживания с указанием Сорокиной Т.А. в качестве получателя судебной корреспонденции.

Рассмотрев представленные доказательства, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о доказанности вины Шамстев З.Х. в совершении вменяемого деяния, поскольку она полностью подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в ст. 1 закреплены понятия: 1) «разрешения на временное проживание», под которым понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; 2) «вида на жительство», под которым понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ; 3) «временно проживающего в РФ иностранного гражданина», под которым лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Правилами п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 этого Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 этого Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством РФ перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.Положениями пп. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регламентировано, что 1) вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 1); 2) азявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за 04 месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание; 3) данное правило не распространяется на лиц, указанных в п. 2 ст. 8 этого Федерального закона.

Правилами подп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определено, что без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается, в том числе иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих в РФ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25-10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Положениями ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» закреплено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Несоблюдение Шамстев З.Х. миграционного законодательства РФ и его вина в совершении административного правонарушения, помимо его личного признания в судебном заседании, подтверждается: 1) протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ АА №, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; 2) объяснениями Шамстев З.Х., в которых он признает, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности в ООО «Эталон», работал в указанной организации с 2010 г. по 2011 г., имел разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он сожительствует с Сорокиной Т.А., паспорт гражданина Республики Таджикистана утратил в 2013 г., с заявлением по поводу восстановления данного документа никуда не обращался; 3) информацией из ЦБД УИГ МВД России, согласно которой Шамстев З.Х. имеет подданство (гражданство) Республики Таджикистан, однако как лицо, покидавшее территорию РФ, не значится, выехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ранее на его имя выдавалось разрешение на временное проживание № на срок с 16 июня 201 г. по ДД.ММ.ГГГГ; 4) сведениями БДИП ФССП России, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которым Шамстев З.Х. является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по выплате алиментов, взыскиваемых по судебному приказу мирового судьи судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ

Шамстев З.Х., как установлено в судебном заседании, ранее имел разрешение на временное проживание №, которое позволяло ему находиться на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ, однако до истечения срока действия этого документа Шамстев З.Х. с заявлением о получении вида на жительство в органы миграционного контроля (надзора) РФ не обращался, с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ не выехал, действующего документа, удостоверяющего его личность не имеет, а соответственно при таких данных судья признает, что Шамстев З.Х. находиться на территории РФ незаконно с ДД.ММ.ГГГГ

Неправомерные действия Шамстев З.Х. в сфере миграции судья в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами квалифицирует по ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Разрешая вопрос назначения Шамстев З.Х. наказания, судья учитывает характер вменяемого деяния, сведения о личности виновного, в том числе об его имущественном и семейном положении, состоянии здоровья, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Шамстев З.Х. в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающими обстоятельствами: оказание содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие судимостей за уголовно наказуемые деяния за период нахождения на территории РФ; привлечение к административной ответственности впервые; наличие на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ.

Иных смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судья из материалов дела в отношении Шамстев З.Х., не усматривает, равно как и не усматривает в поведении Мхитаряна А.Г. отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ст. 8 закреплено то, что: 1) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции; 2) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указом Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в подп. А п. 2 установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан … (за исключением иностранных граждан …, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе РФ, или создающих угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Шамстев З.Х., как установлено в судебном заседании, хотя и является гражданином Республики Таджикистан, однако с территории РФ он, начиная с 2011 г., ни разу не выезжал, имеет постоянное место жительства в <адрес>, сожительствует с гражданином РФ Сорокиной Т.А., является отцом малолетнего ребенка, имеющего гражданство РФ, а соответственно при таких данных судья, полагает возможным назначить Шамстев З.Х. административный штраф в размере 2 000 руб. 00 коп. без выдворения с территории РФ.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан Шамстев З.Х., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп. без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН получателя 2466050868, номер счета получателя платежа 40101810600000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, код ОКТМО: 04631000, КПП 246601001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990154884946, наименование платежа - административный штраф, с последующим предоставлением сведений об уплате в Манский районный суд Красноярского края.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края, в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.П. Мордвинов

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов