Шамсов Махсудджон Амрутдинович

Дело № 5-341/2020

УИН 14RS0019-01-2020-001531-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 10 августа 2020 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., с участием помощника прокурора ФИО4, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: РС (Я), <адрес>, имеющего ИНН 143407993772, ОГРНИП №, место совершения правонарушения: <адрес> (Якутия), <адрес> торговый павильон по реализации овощей и фруктов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> РС (Я) ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушениями, выявленными при проведении проверки торгового павильона по реализации овощей и фруктов, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, не явился, хо...

Показать ещё

...датайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора ФИО4 пояснила, что в рамках проведения проверки по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при сборе, накоплений, обработке, утилизации отходов производства и потребления в том числе соблюдение порядка создания мест (площадок) накопления коммунальных отходов, расположенных на территории муниципальных образований <адрес> были выявлены нарушения предусмотренные частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что выявленное нарушение предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела. В результате бездействия ИП ФИО1 нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

Суд, заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО6 вынесено решение о проведении проверки в отношении ИМ ФИО1 на соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации отходов производства и потребления в том числе соблюдение порядка создания мест (площадок) накопления коммунальных отходов, расположенных на территории муниципальных образовании <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Н<адрес> ФИО8, в присутствии продавца ФИО9 на основании требования заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование объекта торговли принадлежащего ИП ФИО10 на предмет исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при сборе, накоплении, обработке, утилизации отходов производства и потребления в том числе соблюдение порядка создания мест (площадок) накопления коммунальных отходов – торговой палатки по реализации овощей и фруктов, расположенной по адресу: РС (Я), <адрес>.

По результатам проведенного осмотра была составлена справка специалиста о результатах обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> РС (Я) ФИО3 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 22.05.2020 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Правила СП 3.1.3597-20). В соответствии с п. 4.1 Правил СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4 Правил СП 3.1.3597-20, в числе прочих мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

30.05.2020 руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом РФ были утверждены Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 МР 3.1/2.3.6.0190-20 (далее – Рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20).

Пунктом 2 Рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 предусмотрено, в числе иных мероприятий, и обеспечение персонала запасом одноразовых и многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров в соответствии с инструкцией); пунктом 9 - обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Согласно п.3.1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 № 1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)» (далее – Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 № 1143), организации обязаны, в том числе, предоставлять работникам средства индивидуальной защиты.

Однако ИП ФИО1 не обеспечено исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов. Так, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ, работа персонала в торговой точке по реализации овощей и фруктов осуществлялась при отсутствии у них вышеуказанных средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), кроме того, фактически дезинфекция оборудования и инвентаря на объекте не организована, не проводится (дезинфицирующие средства, дезинфицирующие растворы на объекте отсутствуют.

Все перечисленные нарушения являются нарушениями требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Для привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ необходимо, помимо прочего, установить: наличие действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, предписывающих или запрещающих совершение определенных действий; наличие правовых актов, устанавливающих в период совершения правонарушения режим чрезвычайной ситуации или определяющих угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; факт нарушения конкретных предписаний либо бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 № 1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCоV)» на территории Республики Саха (Якутия) введен режим повышенной готовности по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт 1).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 № 1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия) (далее – Правила поведения).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Правил поведения организации обязаны предоставлять работникам средства индивидуальной защиты.

Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечено исполнение требований пунктов 4.1, 4.4 Правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20; Указа Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории РС (Я) и мерах по противодействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), Указа Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные правовые акты Главы Республики Саха (Якутия), пунктов 2, 9 Рекомендаций МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20; подпункта 2 пункта 3.1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, что ведет к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан <адрес> в условиях эпидемиологической ситуации, связанной с риском распространения опасной для здоровья и жизни граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), входящей в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Обстоятельства совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждаются постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой специалиста о результатах обследования от ДД.ММ.ГГГГ. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 указал, что с вынесением постановления прокурора согласен, наличие выявленных нарушений подтверждает.

Исследованные доказательства не вызывают сомнений в их достоверности.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судья считает признание вины.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, необходимо разъяснить, что в силу ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН 14№

УФК по <адрес> (Якутия) (Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия)),

л/с 04161788070, ИНН 1435157898, КПП 143501001

Расчетный счет: 40№ в Отделении – НБ

<адрес> (Якутия), БИК 049805001

ОКТМО: 98660000,

Код бюджетной классификации 141 1 16 01061 01 0003 140

Вид платежа: штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики Саха (Якутия) Г.И. Рожин

Свернуть