Шапкарина Валентина Владимировна

Дело 2-356/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 года поселок Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Быковой Г.В.

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Шапкариной В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Шапкарина В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об установлении факта проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на один года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии, ей было отказано, поскольку её проживание на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не...

... подтверждёно.

Полагала отказ необоснованным, поскольку в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с чем, просила суд установить факт её проживания в <адрес> в период, необходимый для назначения пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного возраста на один год, и обязать ответчика назначить пенсию по этому основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шапкарина В.В. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнила их и просила суд установить факт её проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес>, относящемуся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, поскольку этот факт имеет для неё юридическое значение, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей пенсию.

Суду пояснила, что фактически она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. После переезда в <адрес> на постоянное место жительства из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, они несколько месяцев проживали вместе с <данные изъяты> у его <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Затем они жили на съемной квартире по адресу: <адрес>, которую впоследствии купили. В данной квартире она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> переехали из <адрес> и её <данные изъяты> детей, которые посещали детский сад и школу, расположенные в поселке <данные изъяты>. В связи с чем, просит установить факт проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период имеет для неё юридическое значение для снижения пенсионного возраста на абсолютную величину на один год.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Миронова М.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 20.07.2015. Суду пояснила, что постоянное проживание на территории Российской Федерации подтверждается регистрацией по месту жительства. Поскольку истцом не были представлены необходимые документы для подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, то права на пенсию по старости по нормам пп.7 п.1 ст.10 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она не имеет.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в примечании к ст. 35 указанного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" N 166-ФЗ от 15.12.2001 также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Пп.7 п.1 с.10 Федерального Закона N166 от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года и по 01 февраля 1998 года поселок Залегощь Залегощенского района Орловской области относился к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно распоряжению Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года.

В судебном заседании установлено, что истец Шапкарина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, что подтверждено копией её паспорта (л.д.10-11).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Так свидетель Ш.Е.В. показала, что истица ранее состояла в зарегистрированном браке с её <данные изъяты>. Весной ДД.ММ.ГГГГ года они приехали на постоянное место жительства в <адрес> из Молдавии и проживали у неё несколько месяцев, затем перешли жить на съемную квартиру по адресу: <адрес>. В то время она являлась индивидуальным предпринимателем в сфере торговли, и Шапкарина В.В. работала у неё продавцом, и с нею был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель К.Л.А показала, что знает семью истца с весны ДД.ММ.ГГГГ года, так как проживала с ними по - соседству, она по адресу: <адрес> <адрес>, а истец – по <адрес>, в доме <данные изъяты> Ш.Е.В. Затем они перешли жить на съемную квартиру по адресу: <адрес>, которую впоследствии купили, и истец проживают в ней по настоящее время.

Свидетель Е.Т.И. показала, что знает семью истца в течение продолжительного периода времени с момента их переезда из <данные изъяты> весной ДД.ММ.ГГГГ года. После переезда они сначала проживали вместе со <данные изъяты> Ш.Е.В. по соседству с ними. Она хорошо помнит это, так как истица в ДД.ММ.ГГГГ года помогала в организации похорон её сына, а затем покупала у неё яйца, молоко, картошку. Они продолжали общаться и после того, как истец с семьей перешли жить на съемную квартиру по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они длительное время знакомы с истцом по месту жительства, и их показания объективно согласуются между собой и подтверждаются другими исследованными судом доказательствами.

Так, из медицинской карты амбулаторного больного Шапкариной В.В. видно, что она обращалась в ДД.ММ.ГГГГ году за медицинской помощью и местом её жительства указан <адрес>, (л.д.20-31).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ш.Е.В. и Шапкариной В.В., усматривается, что Шапкарина В.В. принята на должность продавца на бессрочный срок (л.д.12).

Из справки Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>1» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что У.Д.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Залегощенской средней школе № (л.д.17).

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты>, выданному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, У.Д.В родился ДД.ММ.ГГГГ, и его родителями являются: отцом – У.В.Д., матерью – У.В.В. (л.д.19).

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданным отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован брак между Ш.И.А. и У.В.В., после заключения брака жене присвоена фамилия Шапкарина (л.д.16)

Из справки Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Ш.О.А. был зачислен ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.17).

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному городским отделом ЗАГС г.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, Ш.О.А. родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются: отцом – Ш.И.А., матерью – Шапкарина В.В. (л.д.15).

Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, и оценивая их в совокупности как достоверные, суд считает установленным, что Шапкарина В.В., в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории населённого пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – в <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Шапкарина В.В., как проживающая на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, и впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона "О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166, ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) имеет право на назначение пенсии по стрости с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что Шапкарина В.В. не имеет права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного п.п. 7 п.1 ст.10 Федерального закона "О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166, на 1 год, поскольку не была зарегистрирована в спорный период по месту проживания или месту пребывания в пос. Залегощь Орловской области.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Закон РФ от 25 июня 1993 года (в ред. Федеральных законов от 02 ноября 2004 г. №127-ФЗ, от 18 июля 2006 г. №121-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в понятие места жительства вводит два дополнительных условия: помещение должно быть жилым и проживание в нём должно признаваться законным (ст.2). В то же время, отсутствие регистрации не должно быть препятствием реализации социальных прав, поскольку в силу ст.3 выше указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством.

Таким образом, увязывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия какой – либо регистрации.

Поскольку место жительства является юридическим фактом, а его регистрация – лишь одним из подтверждений, при отсутствии регистрации место жительства может быть удостоверено и другими доказательствами. Регистрация является лишь одним из способов учёта граждан и не должна служить целям, не совместимым с её уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, а место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

С учётом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объёме.

В соответствии с п.3 ст.23 Федерального Закона N166 от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

В связи с чем, Шапкарина В.В. имеет право на назначение пенсии с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истец обратится за переводом пенсии с одного вида на другой, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Шапкариной В.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области удовлетворить.

Установить факт проживания Шапкариной В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>.

Признать за Шапкариной В.В. право на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской oбласти назначить Шапкариной В.В. пенсию в соответствии с пп.7 п.1 с.10 Федерального Закона N166 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.34 и примечания к ст.35 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением установленного возраста на 1 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

судья Г.В. Быкова