Шапсигова Анжелика Саадуловна

Р Е Ш Е Н И Е дело №г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2011 г. гор. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего - Неделиной Е.С.

при секретаре - Тутукове М.С.

с участием истицы Шапсиговой А.С., представителя ГУ - ОПФ РФ по КБР - Чегемовой Д.К., действующей по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 31 декабря 2011 года Управляющим Шеожевым Х.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапсиговой Анжелики Саадуловны к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по КБР об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старост в связи с педагогической деятельностью и включить в специальный стаж периоды работы

У С Т А Н О В И Л :

Шапсигова А.С. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по КБР, указывая в заявлении, что она 21 июня 2010 года подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 24 августа 2010 года ей в этом было отказано, В специальный стаж не был включены периоды работы с 10 октября 1983 года по 31 августа 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 31 августа 1985 года, с 1 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 1 ноября 1985 года по 31 августа 1986 года, с 1 сентября 1986 года по 30 сентября 1990 года, с 1 октября 1990 года по 31 августа 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года. Считает принятое ответчиком решение незаконным, просит суд признать ...

...его таковым, возложить на ответчика обязанность включить в стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 21 июня 2010 года.

В судебном заседании истица Шапсигова А.С.поддержала заявленный иск и основания, изложенные в заявлении, просила удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика Чегемова Д.К.. иск Шапсиговой А.С. не признала, просила в его удовлетворении отказать за необоснованностью, так как принятое ГУ- ОПФР по КБР решение от 24 августа 2010 года является законным.

Выслушав истицу Шапсигову А.С., представителя ответчика Чегемову Д.К., показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, материалы пенсионного дела Шапсиговой А.С., суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям :

Как следует из решения ГУ- ОПФР по КБР за № 20 от 24 августа 2010 года, Шапсиговой А.С.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В ее специальный стаж не включены периоды с 10 октября 1983 года по 31 августа 1984 года- должность не предусмотрена списком, с 1 сентября 1984 года по 31 августа 1985 года- нет документального подтверждения стажа, с 1 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года- должность не предусмотрена списком, с 1 ноября 1985 года по 31 августа 1986 года- нет начислений, с 1 сентября 1986 года по 30 сентября 1990 года- должность не предусмотрена списком, с 1 октября 1990 года по 31 августа 1991 года - нет начислений, с 1 сентября 1991 года по 31 марта 1992 года- нет документального подтверждения стажа, с 1 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года- нет документального подтверждения стажа. Ее специальный стаж составил 16 лет 1 1месяцев 1 день.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Из трудовой книжки истицы Шапсиговой А.С. ( Доловой ) следует, что она 3 сентября 1983 года назначена учителем начальных классов в СШ № 2 гор. Баксан, 10 октября 1993 года уволена переводом в СШ № 1 с. Кызбурун-2. Имеются отметки о присвоении квалификационных разрядов.

Из справок МОУ СОШ № 1 с. Исламей следует, что Шапсигова А.С. действительно работает учителем начальных классов МОУ СОШ № 1 с. Исламей с 10 октября 1987 года по настоящее время. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с 4 февраля 1986 года по 4 ноября 1986 года и в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 7 февраля 1991 года по 7 июля 1992 года. Не находилась в декретном отпуске с 6 октября 1992 года.

Как пояснила суду Шапсигова А.С., она находилась в декретных отпусках по случаю рождения детей с 1 октября 1985 года по 1 сентября 1986 года и с 1 октября 1990 года по 7 июля 1992 года.

В числе спорных периодов указаны те, в которые Шапсигова А.С. находилась в декретных отпусках, а именно : часть периода с 1 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 1 ноября 1985 года по 31 августа 1986 года, с 1 октября 1990 года по 31 августа 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 марта 1992 года и часть периода с 1 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года. Они не были включены в ее специальный стаж по причине отсутствия начислений и отсутствия документального подтверждения стажа.

Эти периоды подлежат включению в специальный стаж Шапсиговой А.С. по следующим основаниям:

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии », при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Отпуска истицы Шапсиговой А.С. по уходу за детьми имели место в период действия названных нормативных актов, поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, они подлежат включению в ее специальный стаж.

Подлежат включению в этот стаж и периоды работы Шапсиговой А.С. в должности пионервожатой, исключенные из этого стажа по причине того, что должность не предусмотрена Списком, а именно : с 10 октября 1983 года по 31 августа 1984 года, с 1 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 1 сентября 1986 года по 30 сентября 1990 года по следующим основаниям :

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В силу п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В периоды работы Шапсиговой А.С. в должности пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Шапсигова А.С.имеет право на зачет указанных выше периодов работы в должности пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, как пояснила суду Шапсигова А.С., в период работы пионервожатой, она одновременно работала и учителем начальных классов, замещая учителей. Этот довод подтверждается следующим доказательствами :

Приказами по СОУ СОШ № 1 с. Исламей от 11 октября, 10 ноября 1983 года, 24 января, 6 апреля, 6 мая, 11 июня, 1 сентября 1985 года, 28 августа 1986 года, 3 марта, 2 октября, 16 ноября, 27 ноября 1987 года, 11 апреля, 5 мая1988 года, 15 мая, 12 сентября 1989 года, 12 марта, 23 мая 1990 года и грамотами от 5 октября 1984 года, 4 ноября 1987 года.

Приказом № 79 от 21 сентября 1992 года по МОУ СОШ № 1 с. Исламей подтверждается, что Долова А.С., старшая пионервожатая, переведена учителем начальных классов с 1 сентября 1992 года, а справкой МОУ СОШ № 1 с. Исламей - факт работы Доловой-Шапсиговой А.С. в должности учителя начальных классов с 1 сентября 1992 года по настоящее время.

Свидетель ФИО10 суду показала, что она работает в СШ № 1 с. Исламей с 1960 года по настоящее время. В 1983 году в их школу пришла работать Шапсигова А.С. учителем начальных классов и пионервожатой, замещала других учителей. С тех пор Шапсигова А.С. работает постоянно, кроме пребывания в отпусках по случаю рождения 2 детей.

Аналогичные показания суду дала и свидетель ФИО11

Оценив показания свидетелей ФИО10 и ФИО11 в соответствии с правилами оценки доказательств, согласно ст. 67 ГПК РФ, суд признает их достоверными, поскольку сообщенные им сведения подтверждаются их трудовыми книжками и трудовой книжкой истицы Шапсиговой А.С., а также справками в отношении этих свидетелей, подтверждающих факт их работы в МОУ СОШ № 1 с 1960 года и с 1974 года по настоящее время соответственно.

Тем самым иск Шапсиговой А.С.в части возложения обязанности на ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21 июня 2010 года признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению иск Шапсиговой А.С. в части признания судом решения ГУ- ОПФР по КБР от 24 августа 2010 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку ввиду недостаточности документов, подтверждающих ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », ответчик правомерно отказал ей в назначении этого вида трудовой пенсии при оценке ее пенсионных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Шапсиговой Анжелики Саадуловны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР назначить Шапсиговой Анжелике Саадуловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21 июня 2010 года и включить в ее специальный стаж периоды работы с 10 октября 1983 года по 31 августа 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 31 августа 1985 года, с 1 сентября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 1 ноября 1985 года по 31 августа 1986 года, с 1 сентября 1986 года по 30 сентября 1990 года, с 1 октября 1990 года по 31 августа 1991 года, с 1 сентября 1991 года по 31 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 31 августа 1993 года.

В удовлетворении остальной части иска Шапсиговой Анжелике Саадуловне отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2011 года.

Председательствующий - подпись

Копия верна : Судья Нальчикского

городского суда Е.С.НЕДЕЛИНА

Решение вступило в законную силу 2011 года

СУДЬЯ Е.С.НЕДЕЛИНА