Шарабарин Виктор Дмитриевич

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Шульга Е.А., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шарабарина В. Д. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным,

установил:

Шарабарин В.Д. обратился в суд с названным иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, указав, что обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (ответчик), с целью предоставления ему в долгосрочную аренду для обслуживания жилого дома земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 346 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в связи с окончанием срока действия договора аренды указанного земельного участка.

Решением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 16.10.2017 г. ему было отказано в заключении договора аренды на испрашиваемый земельный участок по основаниям п. 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Истец считает, что отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края незаконен, так как указанный земельный участок при приобретении им домовладения по договору от <дата> являлся составной частью единого земельного участка площадью 1956.0 кв. м, на котором располагались жилой дом и другие надворные постройки. <дата> он приватизировал часть единого земельного участка, площадью 600 кв.м., на котором располага...

...лись жилой дом и часть надворных построек, которому был присвоен кадастровый <номер>.

<дата> из оставшейся части земельного участка площадью 1245.0 кв. м, находящейся в аренде, он приватизировал земельный участок площадью 900.0 кв. м, которому присвоен кадастровый <номер>. На оставшуюся часть земельного участка площадью 346.кв. м, с кадастровым номером <номер>, был заключён договор аренды <номер> для обслуживания жилого дома, срок действия которого закончился <дата>.

Считает, что оспариваемое решение об отказе органа государственной власти в заключении с ним договора аренды на земельный участок площадью 346.кв. м, с кадастровым номером <номер>, грубо нарушает его права, законные интересы и свободы, создает препятствия к их осуществлению и реализации.

Просит признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в заключении договора аренды земельного участка площадью 346 кв.м. с кадастровым номером <номер> для обслуживания жилого дома по адресу: г<адрес>

Обязать ответчика заключить долгосрочный договор аренды земельного участка в размере 346, 0 кв.м. с кадастровым номером <номер> для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> сроком на 49 лет.

Шарабарин В.Д. в судебном заседании на доводах настаивал, при этом суду пояснил, что жилой дом по адресу <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности на основании Договора <номер> от <дата>, располагался на участке земли площадью 1956 кв. м, относящемся, и в настоящее время располагается на том же участке земли. Границы отведённого участка по адресу <адрес> закреплены <дата> в результате межевания от <дата>, и по уточнённым данным площадь отведённого участка составила 1846 кв. м. Факт того, что структура собственности частей отведенного земельного участка площадью 1846 кв. м, который на момент перехода права собственности на жилой дом по адресу <адрес> полностью находился в муниципальной собственности, изменилась не отменяет того факта, что жилой дом по адресу <адрес> продолжает стоять на отведённом земельном участке площадью 1846 кв. м, а значит, и на его части площадью 346 кв. м с кадастровым номером <номер> находящейся в муниципальной собственности г. Владивостока.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Елькина В.Е. с административным иском не согласилась, просила в требованиях отказать, суду пояснила, что с 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Земельный кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, согласно которым, предоставление земельных участков осуществляется путем проведения торгов, а в отдельных случаях без проведения торгов в соответствии с требованиями, установленными п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права ч.4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных ст. 39.6ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона. Истцом при его обращении в Департамент земельных и имущественных отношений с заявлением о заключении с ним договора аренды на спорный земельных участок площадью 346.0 кв. м с кадастровым номером <номер> для обслуживания жилого дома по адресу: <адрес> сроком на 49 лет, основание предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов, из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ оснований не указано, в связи с чем, совокупность условий, предусмотренных п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, дающих право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Шарабарина В.Д. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 стати 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, регулируются земельным законодательством, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

В действующем законодательстве из указанной статьи исключен п. 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи.

При отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного <адрес>, на основании договора выкупа земельного участка, предоставляемого в частную собственность для индивидуального жилищного строительства от <дата>, (л.д. 16-18) и смежного земельного участка площадью 900 кв.м. расположенного : ориентир жилой дом, адрес ориентира: <адрес> под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки ( л.д. 25-27).

Земельный участок площадью 346 кв. м, с кадастровым номером <номер>, ориентир: жилой дом, адрес ориентира : г<адрес> был предоставлен Шабарарину В.Д. в аренду сроком на 15 лет по договору аренды <номер> от <дата>, для обслуживания жилого дома, срок действия которого закончился <дата>.(л.д10-12, 28-30)

Материалами дела установлено, что на земельном участке площадью 346 кв. м, с кадастровым номером <номер> ориентир: жилой дом, адрес ориентира : <адрес> примерно 56м на восток от ориентира зданий, сооружений, собственником которых является истец не имеется.

Таким образом, истец не представил каких-либо доказательств, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6, и ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

Учитывая установленные фактические обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, а потому отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении Шарабарину В.Д. земельного участка площадью 346 кв.м. с кадастровым номером <номер> ориентир: жилой дом, адрес ориентира : г<адрес>, в аренду без проведения торгов правомерно признан соответствующим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушающим права и законные интересы заявителя, который при необходимости не лишен возможности заключить договор аренды спорного участка на торгах, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

Административное исковое заявление Шарабарина В. Д. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Шульга Е.А.