Шарапа Григорий Григорьевич

Дело № 2а-3063/2022

УИД 61RS0009-01-2022-003797-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО13 ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО4, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО5, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО6, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО7, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО8, УФССП России по РО о признании незаконными бездействия судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО4, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО5, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО6, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО7, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО8, УФССП России по РО о признании незаконными бездействия судебных приставов, в обоснование иска указав, что 23.06.2022 административным истцом направлено ходатайство с просьбой направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направить на адрес взыскателя реестры запросов и отв...

...етов, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Поскольку ответ на данное ходатайство административным истцом не получен, просит суд признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном ответе на ходатайство.

Обязать судебных приставов-исполнителей <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области направить запросы в регистрирующие органы, направить в адрес взыскателя реестр запросов и реестр ответов по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 23.06.2022 административным истцом направлено ходатайство с просьбой направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направить на адрес взыскателя реестры запросов и ответов, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, ответ на данное обращение не получен.

Согласно ст. 64.1 названного выше закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Доказательств рассмотрения ходатайства административного истца, вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой бремя доказывания названных обстоятельств лежит на административном ответчике, суду не представлено, а потому данное бездействие надлежит признать незаконным.

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Приведенные выше обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что начальником <данные изъяты> отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью подготовки ответов на поступающие ходатайства.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное рассмотрение поданных ходатайств.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия и об удовлетворении требований о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области ФИО4

Суд приходит к выводу, что способом восстановления нарушенного права административного истца в таком случае будет являться обязание должностных лиц <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области рассмотреть ходатайство административного истца и принять по нему соответствующее решение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО14 ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО4, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО5, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО6, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО7, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> УФССП России по РО ФИО8, УФССП России по РО о признании незаконными бездействия судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении ходатайства административного истца от 23.06.2022.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении ходатайства административного истца, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Обязать должностных лиц <данные изъяты> УФССП России по Ростовской области рассмотреть заявление административного истца от 23.06.2022 и принять по нему соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022.

Судья:

Дело № 2а-709/2024

УИД № 61RS0009-01-2023-004907-75

Решение

Именем Российской Федерации

29 февраля 2024 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре Горшилиной К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу Азовского РОСП ГУФССП России по РО Джиджоеву А.А., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО Шкода В.В., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО Шориной Т.Р., ГУФССП России по РО о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу Азовского РОСП ГУФССП России по РО Джиджоеву А.А., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО Шкода В.В., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО Шориной Т.Р., ГУФССП России по РО (далее также административные ответчики) о признании незаконным действия (бездействия), в обоснование иска указав, что в Азовском РОСП на исполнении находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-7488/18-28 о взыскании с ФИО8 задолженности в пользу административного истца;

- №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-3846/18-28 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Азовского РОСП направлено ходатайство с просьбой направить запросы в реги...

...стрирующие органы и кредитные организации, направить в адрес взыскателя реестры запросов и ответов.

Поскольку ответ на ходатайство до настоящего времени в адрес административного истца не поступил, просит суд признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в несвоевременном ответе на ходатайство взыскателя и обязать их направить запросы в регистрирующие органы, направить в его адрес реестр запросов и реестр ответов.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон административного судопроизводства в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Доказательств своевременного рассмотрения заявления должностными лицами Азовского РОСП суду не представлено.

Согласно ст. 64.1 названного выше закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в Азовском РОСП на исполнении находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-7488/18-28 о взыскании с ФИО8 задолженности в пользу административного истца;

- №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа 2-3846/18-28 о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Азовского РОСП направлено ходатайство с просьбой направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направить в адрес взыскателя реестры запросов и ответов.

Доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления права и законных интересов граждан и организаций.

Частью 5 главы 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 18.03.2020 года N 47 "Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации" закреплена обязанность руководителя (начальника) обеспечивать соблюдение подчиненным сотрудником законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины; четко отдавать приказы подчиненному сотруднику, проверять точность и своевременность их исполнения.

В п. 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2015 года N 542 "Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов" установлено, что руководитель принимает решения и дает подчиненным поручения в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и должностным регламентом, обеспечивает их выполнение и осуществляет контроль. Поручение может быть дано письменно и устно.

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Приведенные выше обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что начальником Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Джиджоевым А.А. в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей, а также свидетельствует о бездействии самого судебного пристава-исполнителя.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, имеющему право на своевременное рассмотрение своего обращения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца, а способом восстановления нарушенного права административного истца в таком случае будет являться обязание должностных лиц Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему соответствующее решение.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу Азовского РОСП ГУФССП России по РО Джиджоеву А.А., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО Шкода В.В., судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО Шориной Т.Р., ГУФССП России по РО о признании незаконным действия (бездействия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по РО, в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области рассмотреть заявление представителя ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2024.

Судья: