Шарипов Аллаберган Хуларганович

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 12 марта 2018 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания Шарипова А.Х.,

Защитника Кульдиватовой Т.В. предоставившей удостоверение № 660 и ордер № 202 от 12 марта 2018 года АК «Кульдиватова»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда жалобу Шарипова Аллабергана Хуларгановича на постановление заместителя начальника ОМВД России по Каменскому району ФИО3 от 30 января 2018 года, которым

Шарипов Аллаберган Хуларганович, ... года рождения, уроженец ..., зарегистрированный по адресу: ..., фактически проживающий по адресу: ...,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Каменскому району ФИО3 от 30 января 2018 года гражданин ... Шарипов А.Х. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Шарипов А.Х. подал жалобу, в которой указал, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях он...

... уже был привлечен к административной ответственности дважды 06 октября 2017 года и 01 декабря 2017 года. Считает, что данное правонарушение длящееся, и нельзя нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Просил суд отменить постановление заместителя начальника ОМВД России по Каменскому району ФИО3 от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении него и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Шарипов А.Х. и его защитник Кульдиватова Т.В. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, его защитника изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Иностранные граждане указанной категории могут изменить место своего проживания на территории субъекта РФ, где им выдано разрешение на временное проживание, или избрать местом проживания другой субъект РФ только с согласия территориального органа МВД России.

Факт неисполнения иностранным гражданином Шариповым А.Х. обязанностей по уведомлению об изменении своего места проживания подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении Шарипова А.Х. (л.д.8), объяснением Шарипова А.Х.(л.д.11).

Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в совокупности, с соблюдением требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соглашаться с такой оценкой доказательств нет оснований.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение длящееся, и нельзя нести ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что Шарипов А.Х. неоднократно без согласия территориального органа МВД менял место своего проживания, в связи с чем он 06 октября и 01 декабря 2017 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 06 октября 2017 года в отношении Шарипова А.Х. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступило в законную силу 17 октября 2017 года, а постановление от 01 декабря 2017 года в отношении Шарипова А.Х. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступило в законную силу 12 декабря 2017 года. Согласия территориального органа МВД России на перемену места жительства суду не предоставлено.

Таким образом, данное постановление вынесенное заместителем начальника ОМВД России по Каменскому району от 30 январЯ 2018 года за совершённое Шариповым А.Х правонарушение не является длящимся, поэтому действия Шарипова А.Х. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушения правильно, административное наказание Шарипову А.Х. назначено в пределах санкции указанной нормы закона, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в срок, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шарипова А.Х. соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что совершенное Шариповым А.Х. правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, малозначительным правонарушением оно не является и оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, основания к отмене или изменению постановления заместителя начальника ОМВД России по Каменскому району ФИО3 от 30 января 2018 года в отношении Шарипова А.Х. отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОМВД России по Каменскому району ФИО3 от 30 января 2018 года в отношении Шарипова Аллабергана Хуларгановича оставить без изменения, жалобу Шарипова А.Х. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья